• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政辦發(fā)[2000]59號
• 【發(fā)布日期】2000-09-14
• 【生效日期】2000-09-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府辦公廳轉發(fā)市工商局等五部門關于 進一步加強我市個體私營經(jīng)濟統(tǒng)計和信息工作試行意見的通知

天津市人民政府辦公廳轉發(fā)市工商局等五部門關于
 進一步加強我市個體私營經(jīng)濟統(tǒng)計和信息工作試行意見的通知
 
（津政辦發(fā)〔2000〕59號二000年九月十四日）
各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：

 市工商局,、市個私辦、市統(tǒng)計局,、市國稅局,、市財政局等五部門《關于進一步加強我市個體私營經(jīng)濟統(tǒng)計和信息工作的試行意見》，已經(jīng)市人民政府領導同志同意,，現(xiàn)轉發(fā)給你們,，請照此執(zhí)行。



 天津市工商行政管理局,、天津市個體私營經(jīng)濟發(fā)展領導小組

 辦公室,、天津市統(tǒng)計局、天津市國家稅務局,、天津市財政局

 關于進一步加強我市個體私營經(jīng)濟統(tǒng)計和信息工作的試行意見

 （二000年八月二十八日）



 為進一步促進我市個體私營經(jīng)濟的發(fā)展,，建立健全個體私營經(jīng)濟管理的各項工作制度，現(xiàn)就加強我市個體私營經(jīng)濟統(tǒng)計及信息工作提出如下意見：



 一,、充分認識加強統(tǒng)計和信息工作的重要意義

 個體私營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,。我市個體私營經(jīng)濟在促進經(jīng)濟發(fā)展、增加財政收入、開辟就業(yè)渠道,、服務社會等多方面做出了積極的貢獻,，在扶危濟困、開展社會公益活動中做了大量工作,，已經(jīng)成為天津經(jīng)濟社會發(fā)展的一支重要力量,。當前，我市個體私營經(jīng)濟面臨前所未有的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn),，正處在十分重要的關鍵歷史時期,。求快、求新,、求高,，努力把個體私營經(jīng)濟做優(yōu),、做大,、做強，是各級政府肩負的一項歷史性任務,。加強個體私營經(jīng)濟統(tǒng)計和信息工作,，是保證我市個體私營經(jīng)濟健康、快速發(fā)展的重要基礎性工作,，是促進個體私營經(jīng)濟工作全面上水平的重要條件,。幾年來，個體私營經(jīng)濟管理和統(tǒng)計部門做了大量的工作,，但仍存在著統(tǒng)計和信息渠道不暢,、體制不順、人員不足,、經(jīng)費短缺,、制度不健全、內(nèi)容欠規(guī)范等問題,。全面加強個體私營經(jīng)濟統(tǒng)計和信息工作,，及時、準確,、全面反映我市個體私營經(jīng)濟運行情況,，為各級領導決策提供可靠的依據(jù)，已成為各級政府和統(tǒng)計,、個體私營經(jīng)濟管理部門必須做好的一項重要基礎性工作,。因此，各級政府和業(yè)務部門,，必須充分認識加強統(tǒng)計和信息工作的重要意義,，認真做好此項工作。



 二,、理順統(tǒng)計和信息工作渠道

 根據(jù)我市個體私營經(jīng)濟工作的實際需要,，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、三資企業(yè)和其他經(jīng)濟戰(zhàn)線的成功做法和經(jīng)驗，盡快建立起個體私營經(jīng)濟“兩線三級”統(tǒng)計和信息工作網(wǎng)絡,。

 “兩線三級”是指：一是以市工商局,、個私辦－－區(qū)縣工商局、個私辦－－基層統(tǒng)計單位為主體的個體私營經(jīng)濟業(yè)務統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息網(wǎng)絡,；二是以市統(tǒng)計局－－區(qū)縣統(tǒng)計局－－基層統(tǒng)計單位為主體的個體私營經(jīng)濟統(tǒng)計和信息網(wǎng)絡,。

 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、工商所,、稅務所、財政所負責本地區(qū)個體私營經(jīng)濟數(shù)據(jù)的統(tǒng)計,、信息的搜集和整理上報,，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計和信息資料上報區(qū)縣個私辦和統(tǒng)計局,，各基層所的統(tǒng)計和信息資料上報區(qū)縣主管部門,；區(qū)縣工商局、國稅局,、地稅局,、財政局按規(guī)定時間和內(nèi)容分別報送區(qū)縣個私辦和統(tǒng)計局，同時報市主管局,。區(qū)縣個私辦和統(tǒng)計局將匯總整理的統(tǒng)計資料和工作信息,，協(xié)商審核后，經(jīng)區(qū)縣人民政府主管領導審定簽字,，分別報市個私辦和市統(tǒng)計局,；市統(tǒng)計局負責將全市個體私營運行情況定期報市委、市人民政府領導并通報有關部門,。市工商局,、市個私辦負責將全市個體私營經(jīng)濟運行中的情況和問題定期和不定期向市和區(qū)縣兩級黨委、政府及市個體私營經(jīng)濟發(fā)展領導小組成員單位通報,，并依此加強對全市個體私營經(jīng)濟工作指導和推動全市個體私營經(jīng)濟競賽和評比活動,。



 三、規(guī)范統(tǒng)計和信息工作范圍

 依據(jù)國家有關政策法規(guī)和國家統(tǒng)計局,、國家工商行政管理局的有關規(guī)定,，進一步規(guī)范我市個體私營經(jīng)濟統(tǒng)計和信息工作范圍。

 （一）個體工商戶的統(tǒng)計和信息工作范圍：

 凡在我市從事個體經(jīng)營（含農(nóng)村個人或兩個以上自然人從事農(nóng),、林,、牧、漁業(yè)的專業(yè)戶）的均應列入統(tǒng)計和信息工作范圍。工商,、稅務部門要采取聯(lián)合措施,，根據(jù)2000年6月底全面換照的結果，對全市個體工商戶進行一次工商,、稅務登記普查,；對各類未進行工商、稅務登記的經(jīng)營者進行聯(lián)合檢查,，規(guī)范登記注冊手續(xù),，以解決工商、稅務登記戶數(shù)不一致問題,。

 （二）私營企業(yè)的統(tǒng)計范圍：

 根據(jù)國家統(tǒng)計局,、國家工商行政管理局印發(fā)的《
關于劃分企業(yè)登記注冊類型的規(guī)定》（國統(tǒng)字〔1998〕200號），私營企業(yè)包括私營獨資企業(yè),、私營合伙企業(yè),、私營有限責任公司、私營股份有限公司,。此外,，對以下幾種實際上是自然人出資經(jīng)營而尚未變更性質的經(jīng)濟組織也要進行統(tǒng)計：一是個人或兩個以上自然人出資,，無上級主管部門或上級主管部門已經(jīng)調(diào)整撤銷的企業(yè),。二是原資產(chǎn)來源于個人或私營企業(yè)，掛靠在其他部門的“國有”,、“集體”企業(yè),。三是掛靠在國有、集體企業(yè)的個體,、私營建筑安裝企業(yè)和客貨運輸業(yè),。四是被個人或私營企業(yè)整體租賃經(jīng)營或買斷但尚未變更性質的國有、集體企業(yè),。五是資產(chǎn)來源于中方個人或私營企業(yè)而外方資金逾期未注入的“合資合作”企業(yè),。六是其他形式的個人或私營企業(yè)投資的企業(yè)。

 為保證工商,、稅務,、統(tǒng)計等部門統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計范圍的一致性，要盡快建立市和區(qū)縣兩級個體工商戶和私營企業(yè)名錄庫,，并進行工商,、稅務、統(tǒng)計等部門的信息聯(lián)網(wǎng),。在名錄庫和網(wǎng)絡未建立前,，各級工商、統(tǒng)計、稅務等部門每季度召開一次聯(lián)席會議,，互相通報個體工商戶和私營企業(yè)的戶,、人、資及稅收變化,，防止出現(xiàn)錯統(tǒng),、漏統(tǒng)等情況。



 四,、明確統(tǒng)計和信息工作內(nèi)容

 根據(jù)我市個體私營經(jīng)濟工作發(fā)展實際,，需調(diào)整個體私營經(jīng)濟統(tǒng)計和信息的內(nèi)容，以保證全市統(tǒng)計和信息資料的一致性,、可靠性,，提高統(tǒng)計和信息資料的利用價值。

 個體工商戶的統(tǒng)計數(shù)據(jù)包括：戶數(shù),、行業(yè)類別,、從業(yè)人員、注冊資金,、總產(chǎn)值,、銷售總額或營業(yè)收入、社會消費品零售額,、增加值及增值稅,、營業(yè)稅、個人所得稅等各項國家規(guī)定稅種,，其中含稅務部門以代征代扣方式收繳的各項稅款,。

 私營企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)包括：戶數(shù)、行業(yè)類別,、投資者人數(shù),、雇工人數(shù)、注冊資本（金）,、總產(chǎn)值,、銷售總額或營業(yè)收入、社會消費品零售額,、增加值及增值稅,、營業(yè)稅、企業(yè)和個人所得稅等各項國家規(guī)定稅種,，其中含稅務部門以代征代扣方式收繳的各項稅款,。

 各級統(tǒng)計、工商,、稅務,、財政等部門要按照各自的職責分工和有關規(guī)定,，分別負責個體工商戶和私營企業(yè)的各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作，要把責任量化到處室,、科所,，將任務明確到人，確保從基層做起,，搞好個體私營經(jīng)濟的各類統(tǒng)計和信息工作,。

 調(diào)整后的信息內(nèi)容包括：本地區(qū)、本單位在個體私營經(jīng)濟工作中所做出的重要決策,；推動個體私營經(jīng)濟全面上水平的成功做法和經(jīng)驗,；個體私營經(jīng)濟戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的各類先進典型；個體私營企業(yè)中的黨建和工會工作情況,；個體私營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的障礙和問題,；社會各界有識之士對加快個體私營經(jīng)濟發(fā)展的建議；個體和私營企業(yè)參與國有和集體企業(yè)改革的進展情況,；個體和私營企業(yè)參與西部開發(fā)的情況,；科技型私營企業(yè)和外向型私營企業(yè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)型私營企業(yè)的發(fā)展情況,；個體私營企業(yè)支持社會公益事業(yè)的情況,；個體工商戶和私營企業(yè)經(jīng)營者的意見、要求和反映,；私營企業(yè)員工的權益保護情況,；重大信訪和糾紛的解決情況；兄弟省市或地區(qū)個體私營經(jīng)濟工作的成功做法和經(jīng)驗,；以及各種有價值的信息資料,。上述信息內(nèi)容由區(qū)縣個私辦會同有關業(yè)務部門具體負責整理,、上報,。



 五、建立健全統(tǒng)計和信息工作制度

 由市工商局,、市個私辦會同市財政局,、國稅局、統(tǒng)計局依據(jù)本意見盡快制定出實施細則,，進一步明確各部門的統(tǒng)計和信息工作范圍和責任,。市財政局、國稅局,、統(tǒng)計局,、工商局要制定出本系統(tǒng)的具體實施意見，以使此項工作切實落到實處,。

 各區(qū)縣要盡快建立健全個體私營經(jīng)濟統(tǒng)計和信息工作制度,。制定統(tǒng)計和信息工作責任制,，建立定期檢查制度，實行定崗定員定責定獎懲的管理辦法,，把從事此項工作人員的業(yè)績作為考核晉升的重要依據(jù),。健全完善統(tǒng)計工作月報、季報,、半年報,、年報制度。完善信息采集,、整理審核上報制度,。建立統(tǒng)計和信息工作考核評比表彰制度。配置必要的現(xiàn)代化辦公設備,，提高統(tǒng)計及信息工作的質量和效率,。



 六、充實和加強統(tǒng)計信息工作隊伍

 各區(qū)縣政府和職能部門要充實加強統(tǒng)計和信息工作隊伍,，以適應當前形勢和工作的需要,。

 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、工商所,、稅務所、財政所要配備專兼職統(tǒng)計員和信息員,。區(qū)縣個私辦,、統(tǒng)計局、工商局,、財政局,、國稅局、地稅局一把手要親自抓統(tǒng)計和信息工作,，明確一名負責同志和一個業(yè)務科室具體負責,，并配備政治素質高、業(yè)務精良,、熱愛本職工作的人員具體負責統(tǒng)計和信息工作,。

 市個體私營經(jīng)濟發(fā)展領導小組各成員單位要明確一名負責同志分管此項工作，并確定有關處室負責,，配備精干力量,，做好統(tǒng)計和信息工作。



 七,、堅持實事求是,，嚴明統(tǒng)計紀律

 各單位在統(tǒng)計和信息工作中，要堅持實事求是,，為各級黨委政府提供真實,、準確的決策依據(jù),。

 個體工商戶和私營企業(yè)的統(tǒng)計工作要按照《
中華人民共和國統(tǒng)計法》和《天津市統(tǒng)計管理條例》的有關規(guī)定執(zhí)行，規(guī)范,、如實地提供統(tǒng)計資料,，不得虛報、瞞報,、拒報,、遲報，不得偽造,、篡改統(tǒng)計資料和數(shù)據(jù),。

 信息工作要堅持從實際情況出發(fā)，及時,、準確,、全面地反映個體私營經(jīng)濟真實情況。



 八,、切實加強對個體私營經(jīng)濟統(tǒng)計和信息工作的領導

 各區(qū)縣要建立個體私營經(jīng)濟統(tǒng)計和信息工作協(xié)調(diào)小組,。由區(qū)縣人民政府（管委會）分管領導任組長，區(qū)縣計委,、商委,、經(jīng)委、工商局,、個私辦,、統(tǒng)計局、財政局,、地稅局,、國稅局的分管領導任成員。

 協(xié)調(diào)小組要定期召開專題會議,，負責審核上報本地區(qū),、本單位個體私營經(jīng)濟工作各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息資料，協(xié)調(diào)解決在統(tǒng)計和信息工作中的問題,，及時總結開展此項工作的好做法,、好典型、好經(jīng)驗,，組織本區(qū)縣部門之間就個體私營經(jīng)濟統(tǒng)計和信息工作的交流活動。