• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)[2001]1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-01-10
• 【生效日期】2001-01-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定

山西省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定
 
（晉政發(fā)〔2001〕1號(hào)）
各地區(qū)行政公署,，各市、縣人民政府,，省直各委,、辦,、廳、局：

 黨的十五大提出依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,，強(qiáng)調(diào)指出“一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政,。”黨的十五屆五中全會(huì)通過的“十五”計(jì)劃《建議》提出要“推進(jìn)政府工作法制化”,。為了深入貫徹黨的十五大和十五屆五中全會(huì)精神,，扎實(shí)執(zhí)行《
國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》（國(guó)發(fā)〔1999〕23號(hào)），從嚴(yán)治政,，建設(shè)廉潔、勤政,、務(wù)實(shí),、高效、有作為的政府,，營(yíng)造良好的法治環(huán)境,，保障和促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展，根據(jù)我省實(shí)際,，特作如下決定：



 一,、更新觀念，提高認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感和自覺性,。

 依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是新時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的重大決策,。依法行政作為體現(xiàn)黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政作用的重要方面，是依法治國(guó)的重要組成部分,。各級(jí)政府和政府各部門要在政治上同黨中央保持高度一致,，更好地貫徹執(zhí)行黨的路線,、方針,、政策,，全心全意為人民服務(wù),，維護(hù)最大多數(shù)人民的最大利益就必須認(rèn)真貫徹依法治國(guó)方略,，堅(jiān)持依法行使行政權(quán)力。行政權(quán)力的運(yùn)用最為密切地聯(lián)系著社會(huì)公共利益和公民的個(gè)人利益,，直接反映政府同人民群眾的關(guān)系,，事關(guān)全省改革,、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,。各級(jí)政府和政府各部門的工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從鞏固我們黨的執(zhí)政地位,，維護(hù)國(guó)家政權(quán)的高度；從發(fā)展社會(huì)主義民主,，加強(qiáng)社會(huì)主義法制,，保證國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度；從建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，保障改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的高度,，全面深刻領(lǐng)會(huì)依法行政的精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)依法行政的重大意義和政府機(jī)關(guān)肩負(fù)的歷史使命,，為全面推進(jìn)依法行政而不懈努力,。



 二、明確要求,，總攬全局，重視抓好依法行政的組織和領(lǐng)導(dǎo),。

 各級(jí)政府和政府各部門全面推進(jìn)依法行政總的指導(dǎo)思想和要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo),，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和“三個(gè)”有利于標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想,，緊緊圍繞我省經(jīng)濟(jì)工作中心,，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序管理經(jīng)濟(jì),、文化事業(yè)和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù),，全面推進(jìn)政府工作向依法決策,、依法管理、依法運(yùn)行轉(zhuǎn)變,。既要維護(hù)行政權(quán)威,，又要保護(hù)公民的合法權(quán)益，切實(shí)采取有效措施保障政府工作在法制軌道上健康運(yùn)行,，提高行政工作效率,，樹立良好的政府形象。

 全面推進(jìn)依法行政,，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),。一個(gè)地方、一個(gè)部門,，依法行政狀況如何,，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法行政的重視程度。各級(jí)政府和政論各部門領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)清自己的歷史責(zé)任,，自覺地從根本上轉(zhuǎn)變那些已經(jīng)不適應(yīng)依法治國(guó),、依法行政要求的思想觀念、工作習(xí)慣和工作方法,。要不斷增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念,，真正學(xué)會(huì)并善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù),，做到自覺守法,，帶頭依法辦事。2001年確定為全省“依法行政年”,，各級(jí)政府和政府各部門要從新世紀(jì)的第一年開始把全面推進(jìn)依法行政列入“行政首長(zhǎng)工程”,，切實(shí)重視加強(qiáng)對(duì)本地方、本部門推進(jìn)依法行政的組織和領(lǐng)導(dǎo),。一要把推進(jìn)依法行政作為關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的一件大事,，放在統(tǒng)管政府各項(xiàng)工作的重要位置，真正落實(shí)到行政活動(dòng)的各個(gè)方面,、各個(gè)環(huán)節(jié),；二要圍繞全面推進(jìn)依法行政的要求做好規(guī)劃、確立階段性目標(biāo),、制定有效措施,、開展督促檢查和評(píng)議考核；三要不斷總結(jié),、完善,、推廣依法行政典型經(jīng)驗(yàn)，定期研究工作,，及時(shí)處理新情況,、新問題,；四要充分發(fā)揮政府和部門法制工作機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政進(jìn)程中的參謀、助手作用,，做好組織落實(shí),、綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促,、信息反饋等工作,。



 三、堅(jiān)持原則,，創(chuàng)新機(jī)制,，努力提高制定規(guī)范性文件的質(zhì)量。

 政府?dāng)M訂地方性法規(guī)草案和制定規(guī)范性文件,，要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行,，必須維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一，堅(jiān)決摒棄地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義,，做到立,、改、廢并重,，及時(shí)修訂,、廢止那些已經(jīng)過時(shí)的、不符合改革發(fā)展要求的規(guī)范性文件,，切實(shí)重視從源頭上解決“依法打架”,、“依紅頭文件打架”的問題。2001年,，要對(duì)建國(guó)后到2000年底以前,，重點(diǎn)是黨的十一屆三中全會(huì)以來制定的地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面徹底的清理,。各級(jí)政府和政府各部門在各自職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi),，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好清理工作。對(duì)黨的十一屆三中全會(huì)以前制定的規(guī)范性文件原則上要廢止,，確實(shí)需要繼續(xù)執(zhí)行的,，有關(guān)執(zhí)行或草擬部門應(yīng)在提出廢止意見時(shí)，同時(shí)提出新的規(guī)范性文件草案,，按程序通過后執(zhí)行,。規(guī)范性文件內(nèi)容中，凡是帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩,、嚴(yán)重政企不分的，存在地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義的,；越權(quán)設(shè)定收費(fèi),、罰款,、審批、許可的,，以及其他不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的或與法律,、行政法規(guī)相抵觸的，要根據(jù)不同情況,，該廢止的要堅(jiān)決廢止,，該修訂的要及時(shí)修訂；廢止的必須明令公布,，修訂的要重新發(fā)布,。政府草擬地方性法規(guī)草案、制定規(guī)章和規(guī)范性文件,，其規(guī)定要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,，適應(yīng)加入世貿(mào)組織的要求，與國(guó)際慣例接軌,，要著力規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的信用關(guān)系,，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),，改善投資環(huán)境,。政府制定規(guī)范性文件要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注重開拓創(chuàng)新,，不斷提高政府制定規(guī)范性文件的質(zhì)量,，為依法行政奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

 （一）政府立法要適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要做到三個(gè)堅(jiān)持一個(gè)改進(jìn),。要堅(jiān)持立法決策與改革,、發(fā)展、穩(wěn)定的重大決策相結(jié)合,，與本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合,，正確處理立法速度和質(zhì)量的關(guān)系，科學(xué)制定立法規(guī)劃和計(jì)劃,；要堅(jiān)持體現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)改革的精神和原則,，促進(jìn)和引導(dǎo)政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來,，防止不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)化行政權(quán)力和部門利益,；要堅(jiān)持對(duì)法律、法規(guī)起實(shí)施和補(bǔ)充細(xì)化作用,，力求具體明確,，備而不繁，方便操作；要研究改進(jìn)立法程序,，不斷拓寬立法起草渠道,，采取立法聽證、座談?dòng)懻摰榷喾N,，努力增大立法透明度和群眾參與度,。政府編制立法計(jì)劃要深入調(diào)查研究，進(jìn)行充分論證,，對(duì)一些重要的,、綜合性的立法項(xiàng)目要由政府法制工作機(jī)構(gòu)組織起草或委托專家、學(xué)術(shù)團(tuán)體起草,。對(duì)已實(shí)施的地方性法規(guī)和規(guī)章要開展立法效益分析和評(píng)價(jià),。

 （二）政府和政府各部門制定規(guī)范性文件必須建立一套完整嚴(yán)密的程序和責(zé)任制度，嚴(yán)格按程序和制度辦事,，對(duì)違反規(guī)定的要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。制定規(guī)范性文件必須統(tǒng)籌考慮，集體研究,，充分醞釀,，嚴(yán)格審核。要認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件草案由政府法制工作機(jī)構(gòu)審查把關(guān)的制度,，做到行文確有必要,，內(nèi)容合法適當(dāng)，形式統(tǒng)一規(guī)范,，文字簡(jiǎn)潔嚴(yán)密,。各級(jí)政府和政府各部門要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查的有關(guān)規(guī)定，對(duì)具有普遍約束力的規(guī)范性文件要按規(guī)定上報(bào)備案,，對(duì)不按規(guī)定上報(bào)備案的,，上一級(jí)政府要予以通報(bào)，并責(zé)令限期上報(bào)備案,。



 四,、理順體制，強(qiáng)化管理,，全面推進(jìn)依法行政,，重點(diǎn)抓好行政執(zhí)法這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持做到有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究，確保法律,、法規(guī),、規(guī)章得到全面正確的實(shí)施。

 （一）要理順行政執(zhí)法體制。以政府機(jī)構(gòu)改革,、職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī),，以推行行政執(zhí)法責(zé)任制為手段，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)
行政處罰法,，進(jìn)一步清理、確認(rèn)行政執(zhí)法主體資格,，明確界定其職責(zé)權(quán)限,，切實(shí)處理好法律主要執(zhí)行部門和配合執(zhí)行部門相互之間在具體執(zhí)法過程中的銜接關(guān)系，解決好行政職能交叉,、權(quán)力過分分散而導(dǎo)致的多頭執(zhí)法,、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民等問題,。要積極探索相對(duì)集中行政處罰權(quán)的試點(diǎn)工作,。設(shè)區(qū)的市人民政府條件成熟的，要依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)作好相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕63號(hào)）的精神和確定的原則,，針對(duì)行政執(zhí)法中存在的突出問題,，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，提出相對(duì)集中行政處罰權(quán)的意見和工作方案,，逐級(jí)上報(bào),，由省人民政府審核同意并報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施?？h級(jí)市人民政府要大膽探索相對(duì)集中行政處罰權(quán)的經(jīng)驗(yàn),，并按照相對(duì)集中行政處罰權(quán)的要求，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,，科學(xué)設(shè)置行政機(jī)關(guān),，合理調(diào)整、配置行政管理職能,，進(jìn)一步理順行政管理和行政執(zhí)法體制,。

 （二）要加快行政審批制度改革步伐。改革現(xiàn)行行政審批制度是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,，規(guī)范政府行為,，加強(qiáng)廉政建設(shè)，改善投資環(huán)境,，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的一項(xiàng)重大舉措,。各級(jí)政府和政府各部門要增強(qiáng)對(duì)行政審批制度改革重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，積極研究探索,，加快改制步伐,。要把推進(jìn)行政審批制度改革作為政府轉(zhuǎn)變職能的重點(diǎn)突破口，堅(jiān)持從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能定位出發(fā)，減少審批事項(xiàng),，界定審批范圍,，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限,，增加審批透明度,，明確審批責(zé)任，加快審批監(jiān)督,，保證行政審批有法可依,，依法進(jìn)行。為此,，必須創(chuàng)新審批制度,，完善審批程序，規(guī)范審批操作,。對(duì)現(xiàn)有審批事項(xiàng)要進(jìn)行分類排隊(duì),，加以區(qū)別。根據(jù)實(shí)際,，該取消的要堅(jiān)決取消,，該削減的要堅(jiān)決削減，凡是能用核準(zhǔn)或備案辦法解決問題的就堅(jiān)決不再用審批,；對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大事項(xiàng)仍需繼續(xù)保留審批的,，要切實(shí)加強(qiáng)管理，做到公正,、公開,、透明；對(duì)新增審批事項(xiàng)要根據(jù)需要和可能,，嚴(yán)格控制,，依法設(shè)定。

 （三）要大力規(guī)范行政執(zhí)法行為,。行政執(zhí)法要嚴(yán)格按照法定程序和要求進(jìn)行,，同時(shí)要根據(jù)不同部門、不同行業(yè)的執(zhí)法特點(diǎn)依法細(xì)化執(zhí)法程序和執(zhí)法制度要求,，盡可能地分解行政執(zhí)法權(quán)限,，縮小執(zhí)法自由裁量幅度。重點(diǎn)要抓好收費(fèi),、罰款等行政行為的規(guī)范,。要不折不扣地全面落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于政府機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體徹底脫鉤、對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入實(shí)行“收支兩條線”管理等一系列加強(qiáng)廉政建設(shè)的重大舉措,。任何行政機(jī)關(guān)都不得向執(zhí)法人員和下級(jí)機(jī)關(guān)下達(dá)收費(fèi)和罰款指標(biāo),，不得設(shè)立“小金庫”,，要全面實(shí)行罰款決定與罰款收繳機(jī)構(gòu)相分離制度，切實(shí)加強(qiáng)管理,，依法處置罰沒物品,。要重視做好執(zhí)法矛盾協(xié)調(diào)工作，保障執(zhí)法活動(dòng)順利進(jìn)行,。

 （四）加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)與管理,，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。一要進(jìn)一步整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍,，堅(jiān)決清退從事行政執(zhí)法的臨時(shí)工,、合同工。錄用行政執(zhí)法人員必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行公開考聘，擇優(yōu)錄用,，嚴(yán)格把好進(jìn)人關(guān),。二要認(rèn)真做好行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證工作，實(shí)行執(zhí)法人員“持證上崗,、亮證執(zhí)法”制度,，政府法制部門要嚴(yán)格行政執(zhí)法證件管理。三要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),，對(duì)參加培訓(xùn)的人員要嚴(yán)格進(jìn)行考核,，未經(jīng)培訓(xùn)或考核不合格者，要暫?；蛉∠鋱?zhí)法資格,。各級(jí)行政機(jī)關(guān)都要定期組織培訓(xùn)本機(jī)關(guān)執(zhí)法人員，每三年要接受一次省級(jí)培訓(xùn),。政府及其部門法制工作機(jī)構(gòu)要有計(jì)劃,、有步驟，分層次,、分主題地具體組織好培訓(xùn)工作,，防止流于形式。四要結(jié)合本地方,、本部門工作實(shí)際,，抓好行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育和思想政治教育，樹立文明執(zhí)法典型,。

 （五）支持行政執(zhí)法工作,，改善行政執(zhí)法條件。行政執(zhí)法政策性強(qiáng),，涉及面廣,，是一項(xiàng)復(fù)雜,、嚴(yán)肅、難度較大的工作,，各級(jí)政府和政府各部門要高度重視,、積極支持，以保障行政執(zhí)法工作得以順利進(jìn)行,。首先,，要維護(hù)行政執(zhí)法的權(quán)威性。凡是合法,、適當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為,，既要予以充分肯定，更要保護(hù)執(zhí)法成果,。其次,，要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，注重不斷改善行政執(zhí)法條件,。重視解決行政執(zhí)法中存在的問題,，切實(shí)保障行政執(zhí)法必要的經(jīng)費(fèi)、交通工具等,。再次,，要認(rèn)真排除干擾行政執(zhí)法的因素，及時(shí)宣傳表彰先進(jìn)執(zhí)法典型,，大力弘揚(yáng)執(zhí)法正氣,，鼓勵(lì)行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法，敢于碰硬,。

 （六）抓緊做好重新組建仲裁機(jī)構(gòu)工作,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
仲裁法》。重新組建仲裁機(jī)構(gòu),，工作任務(wù)繁重,，時(shí)間要求緊迫。尚未重建仲裁機(jī)構(gòu)的各設(shè)區(qū)市人民政府要嚴(yán)格按照國(guó)家重建仲裁機(jī)構(gòu)方案的要求制定具體工作方案,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，組織實(shí)施。已經(jīng)重新組建仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)區(qū)市人民政府要不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),，著力規(guī)范操作,，進(jìn)一步開拓、探索,。市政府工作機(jī)構(gòu)要在重建仲裁機(jī)構(gòu)工作中,，協(xié)助本級(jí)政府做好組織、策劃等各方面工作,。省人民政府法制辦公室對(duì)全省重建仲裁機(jī)構(gòu)工作要總體把握,，加強(qiáng)研究,，積極推進(jìn)，精心指導(dǎo),。



 五,、協(xié)調(diào)配合，屬盡職守,，不斷加大行政執(zhí)法監(jiān)督和查處力度,。

 有權(quán)力的地方必須要有監(jiān)督，監(jiān)督是全面推進(jìn)依法行政的重要保障手段,。各級(jí)政府和政府各部門要自覺接受權(quán)力機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)和民主黨派的監(jiān)督，要?dú)g迎群眾監(jiān)督,，支持配合輿論監(jiān)督,。特別要重視加大行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督力度，要把層級(jí)監(jiān)督同其他機(jī)關(guān)的監(jiān)督緊密結(jié)合起來,。既要充分發(fā)揮已有制度的功效,，也要不斷研究探索適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求的新辦法。

 （一）各級(jí)政府要依托政府法制工作機(jī)構(gòu)把上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府,、政府對(duì)其所屬各部門的日常性層級(jí)監(jiān)督落到實(shí)處。要充分發(fā)揮行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)自我糾正錯(cuò)誤的重要監(jiān)督制度的作用,。嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法〉通知》（國(guó)發(fā)〔1999〕10號(hào)）要求,，全面履行行政復(fù)議職責(zé)，依法受理行政復(fù)議案件,，認(rèn)真審查被申請(qǐng)人的具體行政行為,，按時(shí)作出行政復(fù)議決定。對(duì)違法的具體行政行為要堅(jiān)持予以撤銷,，對(duì)不適當(dāng)?shù)囊獔?jiān)決予以變更,。要積極依法參予行政訴訟，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾,，決不遮丑護(hù)短,。要認(rèn)真細(xì)致地做好規(guī)范性文件的備案審查工作，按照備案審查有關(guān)規(guī)定處理好審查中發(fā)現(xiàn)的問題,。同時(shí),，還要抓住執(zhí)法中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和重大問題組織開展執(zhí)法大檢查,，重點(diǎn)是縣鄉(xiāng)兩級(jí),。要通過執(zhí)法檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，研究采取對(duì)策,，特別是對(duì)重大行政處罰以及其他行政執(zhí)法大案要案中存在的問題要組織力量,，深入調(diào)查,，分清是非，作出處理,，公布于眾,。

 （二）加強(qiáng)研究，不斷完善行政執(zhí)法內(nèi)部制約機(jī)制,。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要全面實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制,、公示制和評(píng)議考核制。開展評(píng)議考核,，著急要抓好落實(shí),，評(píng)議考核結(jié)果要作為年度評(píng)定行政機(jī)關(guān)及其工作人員政績(jī)的重要內(nèi)容。要盡快建立和啟動(dòng)行政執(zhí)法錯(cuò)案糾正和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制,，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家行政賠償制度,。切實(shí)關(guān)心群眾對(duì)行政執(zhí)法問題的來信來訪，為群眾投訴舉報(bào)疏通渠道,，提供方便,。對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋J(rèn)真調(diào)查取證,，一經(jīng)查實(shí),，必須依法嚴(yán)肅處理，以儆效尤,。



 六,、適應(yīng)形勢(shì)，注重落實(shí),，切實(shí)加強(qiáng)政府法制工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),。

 政府法制工作機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容涉及面廣，其工作目標(biāo)就是要使政府工作法制化,、制度化,。依法行政是政府法制工作的核心內(nèi)容和政府法制建設(shè)的基本任務(wù)。全面推進(jìn)依法行政,，政府法制工作機(jī)構(gòu)肩負(fù)著協(xié)助政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行總體規(guī)劃,、組織落實(shí)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查等一系列繁重而艱巨的任務(wù),，責(zé)任重大,。各級(jí)政府和政府各部門要認(rèn)真權(quán)衡目前政府和政府部門法制工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與所承擔(dān)任務(wù)的適應(yīng)性，進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè),，努力配備,、培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精,、作風(fēng)正的政府法制工作隊(duì)伍,。政府法制工作機(jī)構(gòu)的規(guī)格,、人員配備要與所承擔(dān)的立法和規(guī)范性文件制定、執(zhí)法,、執(zhí)法監(jiān)督,、行政復(fù)議、政府法制宣傳等任務(wù)相適應(yīng),。要切實(shí)解決好業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),、交通工具、后勤服務(wù)等基礎(chǔ)保障問題,。政府和政府部門法制工作機(jī)構(gòu)工作人員必須努力加強(qiáng)學(xué)習(xí),，不斷提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求,，切實(shí)肩負(fù)起歷史重任,。

 全面推進(jìn)依法行政是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史進(jìn)程，各級(jí)政府和政府各部門要按照本決定要求,，結(jié)合本地本部門實(shí)際,，重視并善于從全局上和長(zhǎng)遠(yuǎn)上統(tǒng)管各項(xiàng)工作，積極推進(jìn)依法行政進(jìn)程,，有力推動(dòng)我省改革開改和經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù),、快速健康發(fā)展。



 山西省人民政府

 二00一年一月十日