• 【發(fā)布單位】82804
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-03-31
• 【生效日期】1995-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

銀川市城市房屋拆遷管理辦法

 銀川市城市房屋拆遷管理辦法
 
（1995年3月1日銀川市第十屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過
 1995年3月31日寧夏回族自治區(qū)
 第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理,，保證城市建設(shè)順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,，根據(jù)國務(wù)院《
城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法,。



 第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的,，均適用本辦法,。



 第三條 銀川市房地產(chǎn)行政主管部門，主管全市城市房屋拆遷工作,。



 第四條 本辦法所稱拆遷人是指取得
房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人,。

 本辦法所稱被拆遷人，是指被拆除的房屋及其附屬物的所有人和使用人,。



 第五條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃的總體要求,，必須有利于城市的改造和建設(shè)。



 第六條 拆遷人必須依照本辦法的規(guī)定對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償,、安置,；被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要,，在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷,。



 第七條 對(duì)軍事設(shè)施、人防工程,、城市公用設(shè)施,、文物古跡、教堂,、寺廟,、園林設(shè)施,、古樹名木以及代管房產(chǎn)的拆遷，按照國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。



 第八條 城建、工商,、糧食,、教育、公安,、供電,、郵電、規(guī)劃,、土地等有關(guān)部門應(yīng)密切配合,，保證城市房屋拆遷順利進(jìn)行。




 第二章 拆遷規(guī)定





 第九條 任何單位或者個(gè)人需要拆遷房屋,，必須持建設(shè)計(jì)劃,、建設(shè)規(guī)劃用地等批準(zhǔn)文件，向市房地產(chǎn)行政主管部門提出申請(qǐng),，經(jīng)審查批準(zhǔn)并發(fā)給《
房屋拆遷許可證》后,，方可進(jìn)行拆遷。

 實(shí)施房屋拆遷不得超越經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍和規(guī)定的拆遷期限,。



 第十條 具有法人資格和拆遷能力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),，可以接受建設(shè)單位的委托代辦拆遷。

 房屋拆遷主管部門不得接受拆遷委托,。



 第十一條 在《
房屋拆遷許可證》發(fā)放后10日內(nèi),，市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)將拆遷范圍、搬遷期限,、拆遷人等有關(guān)事項(xiàng)公告被拆遷人,，并通知有關(guān)部門暫停辦理拆遷范圍內(nèi)的下列手續(xù)：

 （一）居民戶口遷入、分戶,；

 （二）房屋調(diào)整分配,、互換、買賣,、析產(chǎn)分割,、分戶、出租和抵押等,；

 （三）工商營業(yè)執(zhí)照,；

 （四）房屋所有權(quán)證；

 （五）土地使用權(quán)證。

 因出生,、軍人復(fù)轉(zhuǎn),、婚嫁、大中專學(xué)生分配等確需入戶或者分戶的,，須持有關(guān)部門的有效證明方可辦理,。



 第十二條 在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)同被拆遷人就拆遷安置,、補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)簽定書面協(xié)議,。

 安置、補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定安置用房面積和安置地點(diǎn),、搬遷過渡方式和過渡期限,、補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、違約責(zé)任和當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其它內(nèi)容,。



 第十三條 拆遷人與被拆遷人達(dá)不成協(xié)議或者履行協(xié)議發(fā)生爭議時(shí),，由市房地產(chǎn)行政主管部門裁決，當(dāng)事人對(duì)裁決不服的,，可在接到裁決書后15日內(nèi)向市人民政府申請(qǐng)復(fù)議,，也可直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不起訴,、又不執(zhí)行裁決的，由市房地產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

 被拆遷人是批準(zhǔn)拆遷的市房地產(chǎn)行政主管部門的,，由市人民政府裁決。

 在復(fù)議或訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)用房的,，不停止拆遷的執(zhí)行,。



 第十四條 市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷工作進(jìn)行檢查，被檢查的拆遷人和被拆遷人必須如實(shí)提供資料,、反映情況,。




 第三章 拆遷安置





 第十五條 拆遷人必須對(duì)被拆除房屋的使用人，按照本辦法規(guī)定給予安置,。



 第十六條 拆遷居民住房,，在原地或就近安置的，按原居住面積拆一還一,；全戶遷往新開辟住宅區(qū)定居的,，按原居住面積增加25％予以安置。

 因設(shè)計(jì)原因,，超安置居住面積在3平方米以下的,，被拆遷人不找補(bǔ)差價(jià)。

 出租的私有房屋,，拆遷人只安置承租戶,，不再安置私房產(chǎn)權(quán)人。



 第十七條 拆遷生產(chǎn),、營業(yè),、辦公用房，應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃要求,，按照合理布局的原則按拆除的原建筑面積予以安置,。



 第十八條 拆遷范圍內(nèi)一切違章建筑和逾期的臨時(shí)性建筑，均應(yīng)在限期內(nèi)自行拆除,；逾期不拆除的,，由拆遷人代為拆除，并不予安置,。



 第十九條 從拆遷房屋開始到安置完畢的期限不得超過十八個(gè)月,。




 第四章 拆遷補(bǔ)償





 第二十條 拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷房屋及其附屬物的所有人給予合理補(bǔ)償。

 補(bǔ)償形式：

 （一）歸還產(chǎn)權(quán),；

 （二）調(diào)換產(chǎn)權(quán),；

 （三）作價(jià)補(bǔ)償；

 （四）調(diào)換產(chǎn)權(quán)與作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合,。



 第二十一條 拆遷房管部門的直管公房和行政事業(yè)單位的自管房屋,，拆遷人應(yīng)按照本辦法規(guī)定安置，并將產(chǎn)權(quán)如期無償歸還,。



 第二十二條 拆遷私有房屋,，私房產(chǎn)權(quán)人需要安置但不保留產(chǎn)權(quán)的，拆遷人應(yīng)以原拆除建筑面積按重置價(jià)格成新作價(jià)補(bǔ)償,，并按本辦法規(guī)定安置,。

 私房產(chǎn)權(quán)人不需要安置也不要求保留產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)以原拆除建筑面積按重置價(jià)格結(jié)算,。

 私房產(chǎn)權(quán)人要求調(diào)換產(chǎn)權(quán)并安置住房的,，償還房屋與被拆除房屋建筑面積相等的，新房按成本價(jià),，舊房按重置價(jià)成新結(jié)算,；超出部分，新房按商品價(jià)購買,；不足部分,，舊房按重置價(jià)結(jié)算。

 拆遷人拆遷私有房屋,，須事先經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門審定產(chǎn)權(quán)和核定補(bǔ)償價(jià)格后,，方可拆遷。



 第二十三條 拆遷第二十一條規(guī)定以外的單位自管住房，被拆遷人要求保留產(chǎn)權(quán)的,，償還住房與被拆除住房建筑面積相等的,，互不找補(bǔ)差價(jià)；超出部分,，按商品房價(jià)格購買,；不足部分，按被拆除房屋重置價(jià)結(jié)算,。

 被拆遷人不要求保留產(chǎn)權(quán)的,，拆遷人應(yīng)按重置價(jià)成新折扣結(jié)算，并按本辦法規(guī)定安置,。



 第二十四條 拆遷第二十一條規(guī)定以外的單位自管生產(chǎn)營業(yè)用房和辦公用房,，被拆遷人要求歸還產(chǎn)權(quán)的，其歸還房屋與被拆除房屋建筑面積相等的,，新房按成本價(jià),，舊房按重置價(jià)成新結(jié)算；超出部分,，按商品房價(jià)格購買,；不足部分，舊房按重置價(jià)成新結(jié)算,。

 涉及工業(yè)企業(yè)整體拆遷異地安置的,，也可按照雙方達(dá)成的拆遷補(bǔ)償協(xié)議辦理。



 第二十五條 拆遷街辦企業(yè)和用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物,，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照其原性質(zhì),、原規(guī)模予以無償安置，安置面積超出部分按建筑成本價(jià)找補(bǔ)差價(jià),。



 第二十六條 在拆遷范圍內(nèi)的違章建筑和逾期的臨時(shí)性建設(shè),，一律不予補(bǔ)償。未逾期的臨時(shí)性建筑可給予適當(dāng)補(bǔ)償,。



 第二十七條 拆遷居民住房,，拆遷人應(yīng)給被拆遷人按每戶每人一次性發(fā)給搬家補(bǔ)助費(fèi)30元。

 拆遷人不能為被拆遷人提供周轉(zhuǎn)住房的,，在規(guī)定的拆遷期限內(nèi),，每人每月發(fā)給安置補(bǔ)助費(fèi)20元。如逾期不能安置的,，從逾期之月起加1倍發(fā)給安置補(bǔ)助費(fèi),。

 由拆遷人提供臨時(shí)周轉(zhuǎn)住房，逾期不能安置的,，從逾期之月起,，每人每月發(fā)給安置補(bǔ)助費(fèi)20元,。



 第二十八條 拆遷生產(chǎn)、營業(yè)用房,，拆遷人應(yīng)提供臨時(shí)性生產(chǎn),、營業(yè)場所。如不能提供臨時(shí)性生產(chǎn),、營業(yè)場所的，在停產(chǎn)停業(yè)期間,，拆遷人應(yīng)給被拆遷人補(bǔ)償適當(dāng)經(jīng)濟(jì)損失,，并按在冊(cè)固定人員（含離退休人員）每人每月發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)90元。



 第二十九條 拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物,，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換,，由拆遷人給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。



 第三十條 拆遷有產(chǎn)權(quán)和債務(wù)糾紛的房屋,，在房屋拆遷公告期限內(nèi)未能解決糾紛的,，由市房地產(chǎn)行政主管部門組織拆遷當(dāng)事人對(duì)被拆遷房屋作勘察記錄，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全,，并由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案,，經(jīng)市房地產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)后，可以先行拆除,。



 第三十一條 對(duì)拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，由當(dāng)事人重新簽定抵押協(xié)議，在房地產(chǎn)行政主管部門規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議的,，由拆遷人參照本辦法第三十條規(guī)定實(shí)施拆遷,。

 拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償?shù)模傻盅簷?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)后,，方可給予補(bǔ)償,。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰





 第三十二條 對(duì)在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，由市人民政府給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì),。



 第三十三條 對(duì)未取得
房屋拆遷許可證，擅自進(jìn)行拆遷的,，由市房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其停止拆遷,，賠償經(jīng)濟(jì)損失并按被拆遷房屋重置價(jià)的1－5倍處以罰款。



 第三十四條 拆遷人無正當(dāng)理由,，超過拆遷期限或延長過渡期限的,，由市房地產(chǎn)行政主管部門對(duì)拆遷人予以警告，責(zé)令其限期完成拆遷和安置,，并視情節(jié)處以1萬元以下罰款,。



 第三十五條 拆遷人不能按期歸還直管公房和行政,、企事業(yè)單位自管公房的，按造成的直接經(jīng)濟(jì)損失予以賠償,。



 第三十六條 擅自提高或者降低補(bǔ)償,、安置標(biāo)準(zhǔn)，由市房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正,，對(duì)拒不改正的,，按超出或降低數(shù)額加1倍罰款。



 第三十七條 被處罰的當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,?？稍诮拥教幜P決定書之日起15日內(nèi)，向市人民政府申請(qǐng)復(fù)議,，對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、也不起訴、又不履行處罰決定的,。由市房地產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十八條 辱罵、毆打房屋拆遷工作人員,，阻礙房地產(chǎn)行政主管部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的,，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十九條 房地產(chǎn)行政主管部門,、拆遷單位的工作人員,，利用職務(wù)之便、徇私舞弊,，收受賄賂,，敲詐勒索的，視情節(jié)輕重,，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育,，經(jīng)濟(jì)處罰，行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第四十條 因房屋拆遷建設(shè)需要變更國有土地使用權(quán)的,，按照國家和自治區(qū)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)。



 第四十一條 征用農(nóng)村土地涉及拆遷農(nóng)民房屋的,，按《
中華人民共和國土地管理法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。



 第四十二條 市房地產(chǎn)行政主管部門在每年年初,，根據(jù)物價(jià)變動(dòng)情況,，對(duì)第二十七條、第二十八條中規(guī)定的搬家補(bǔ)助費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,。



 第四十三條 本辦法自1995年5月1日起施行。1988年8月18日自治區(qū)第六屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)的《銀川市城市房屋拆遷管理暫行辦法》同時(shí)廢止,。

 本市其它有關(guān)房屋拆遷的規(guī)定與本辦法有抵觸的以本辦法為準(zhǔn),。

 在本辦法實(shí)施前已達(dá)成的拆遷協(xié)議繼續(xù)有效,。



 第四十四條 銀川市人民政府根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,。



 第四十五條 本辦法執(zhí)行中的具體問題，由銀川市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。