• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-11-21
• 【生效日期】2000-11-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制地下水超采加強地下水保護的通知

山西省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制地下水超采加強地下水保護的通知





各地區(qū)行政公署,，各市、縣人民政府,，省直各委,、辦、廳,、局：



 近年來,，由于地表徑流減少,、地下水過度開采，造成超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)面積逐年擴大,，地下水位下降,，水環(huán)境進一步惡化，使我省大中城市及部分地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的供水矛盾,。為有效地保護和合理開發(fā)利用地下水，保證我省有限的水資源永續(xù)利用,，適應(yīng)我省經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的要求,，現(xiàn)就嚴(yán)格控制地下水超采，進一步做好地下水保護工作做如下通知：

 一,、認(rèn)真做好地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃工作

 開發(fā)利用地下水,，必須在水資源調(diào)查評價的基礎(chǔ)上，實行統(tǒng)一規(guī)劃,。地下水開發(fā)利用規(guī)劃由水行政主管部門會同建設(shè),、環(huán)保等有關(guān)行政主管部門編制，報同級人民政府批準(zhǔn),，并報上一級水行政主管部門備案,。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開發(fā)利用地下水的基本依據(jù)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源狀況和開發(fā)利用現(xiàn)狀,，合理布局,，優(yōu)化配置，實行分區(qū)分層開發(fā),，不允許擅自違背規(guī)劃,，盲目開發(fā)或過量開采。

 二,、嚴(yán)格地下水開發(fā)利用管理

 水資源實行統(tǒng)一管理與分級,、分部門管理相結(jié)合的制度。省水行政主管部門負(fù)責(zé)全省水資源的統(tǒng)一管理工作,。省人民政府其他有關(guān)部門按照省人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,，協(xié)同省水行政主管部門，負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作,。各級水行政主管部門必須在水資源調(diào)查論證的基礎(chǔ)上,，嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)徟桶l(fā)放取水許可證，不得以任何借口擅自違背程序或越權(quán)審批,。任何部門,、單位和個人，在申請開采利用地下水資源之前,，必須進行環(huán)境影響評價,。在有地表水可供利用的地區(qū),，應(yīng)優(yōu)先利用地表水；在地下水超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)（詳見附件）,、城市規(guī)劃確定的公共供水水源地和城市公共供水管網(wǎng)到達(dá)的地區(qū),，一律不準(zhǔn)審批新井增加地下水取水量；并要根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn),、生活情況,，制定地下水恢復(fù)性措施，調(diào)配核減取水量,，逐步達(dá)到采補平衡,；對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項目不批準(zhǔn)取水許可申請，已發(fā)放取水許可的,，應(yīng)予以收回,。各級水行政主管部門要加強對取水許可的監(jiān)督管理，對擅自鑿井,、轉(zhuǎn)讓取水許可證,、取水權(quán)和私自買賣水資源的，要根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，予以堅決查處；要結(jié)合取水許可年審,，核定取水定額,，下達(dá)年度取水計劃。在地下水超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)以及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共供水管網(wǎng)到達(dá)地區(qū)的地下水取水戶必須嚴(yán)格按照取水計劃取水,，嚴(yán)禁超計劃,、超定額取水；要調(diào)整水資源費,，對在上述范圍內(nèi)取用地下水的水資源費,，參照城市商品水價格，使之同商品水價格相統(tǒng)一,；對超計劃取水的,，要加價征收水費，具體標(biāo)準(zhǔn)由省物價部門核定,。

 需要取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的,，須經(jīng)建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見后，由水行政主管部門審批,。

 三,、開展城市地下水取水專項治理整頓工作

 為切實貫徹國務(wù)院《取水許可制度實施辦法》、《山西省水資源管理條例》,、《山西省泉域水資源保護條例》,、《山西省城市供水和節(jié)約用水管理條例》,，強化地下水的管理和保護，近期要在全省開展一次城市地下水開發(fā)利用專項治理整頓工作,。治理整頓的主要內(nèi)容是：

 （一）對在地下水超采區(qū),、嚴(yán)重超采區(qū)及其城市規(guī)劃確定的公共供水水源地取水的水井，在有替代水源（如城市自來水,、地表水,、污水處理水等）的條件下，要根據(jù)實際,，在保證用水需要的情況下,，依法限期封井或吊銷取水許可證；在替代水源供水不足的情況下,，要通過強化節(jié)水措施，逐漸減少地下水井取水量,。

 （二）對影響城市總體規(guī)劃和功能布局,，嚴(yán)重影響地面沉降和建筑物安全的水井，要結(jié)合供水取水布局調(diào)整并依法限期封井,。

 （三）對于擅自轉(zhuǎn)讓取水許可證或轉(zhuǎn)供水的,，要依法吊銷取水許可證。

 治理整頓工作,，由省水行政主管部門負(fù)責(zé),，會同建設(shè)、環(huán)境保護等有關(guān)部門進行,。要制定實施方案,，明確政策界限，周密安排部署,，認(rèn)真組織實施,，各城市人民政府和各有關(guān)部門要積極支持與配合。此次治理整頓結(jié)束后,，要向省人民政府進行專題報告,。

 四、加強地下水資源保護,，防治污染,，涵養(yǎng)水源，改善生態(tài)環(huán)境

 各級人民政府要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護的法律,、法規(guī),，加強水資源污染的防治工作，在開發(fā)利用水資源時,，充分注意對自然生態(tài)的影響,。各級環(huán)境保護部門要會同水行政主管部門做好環(huán)境影響評價工作,。對城鄉(xiāng)生活和工農(nóng)業(yè)集中取水水源地，水行政主管部門要會同環(huán)境保護,、國土資源,、衛(wèi)生、建設(shè)等有關(guān)行政主管部門,，根據(jù)飲用水水源地所處的地理位置,、水文地質(zhì)條件、供水量,、開采方式和污染源的分布提出劃定生活飲用水地下水源保護區(qū)的方案,，報同級人民政府批準(zhǔn)。要在水源保護區(qū)建立地下水水位,、水量,、水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，制定保護措施,，實施重點保護,。

 各級計劃、水,、建設(shè),、環(huán)境保護等行政主管部門要協(xié)同配合，嚴(yán)把建設(shè)項目審批關(guān),，在水源地禁止新建無污染防治設(shè)施的建設(shè)項目,。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目的環(huán)境影響評價和污染防治設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工,、同時投產(chǎn)的法律規(guī)定,。同時，要加強對現(xiàn)有水污染環(huán)境的治理,，保證所有向水體超標(biāo)排放污染物的企業(yè)和單位都要做到達(dá)標(biāo)排放,。

 在防治水污染的同時，各級人民政府要保護自然植被,，特別是要搞好退耕還林還草,，大力植樹造林，涵養(yǎng)水源,，防止水土流失,，改善生態(tài)環(huán)境。

 五,、堅決貫徹開源節(jié)流的方針,，加大節(jié)水力度，加快污水治理

 在合理開發(fā)利用地下水的同時,，必須把節(jié)約用水作為解決山西水資源嚴(yán)重短缺的重要戰(zhàn)略問題來抓,，加強節(jié)水工作政策調(diào)研,，建立健全各項節(jié)水制度，推行各種先進節(jié)水技術(shù),，運用經(jīng)濟,、行政、法律等手段,，加大節(jié)水工作的力度,，努力把我省建設(shè)成為節(jié)水型社會。各城市人民政府必須多方籌措資金,，加快城市污水處理工程建設(shè),，提高水資源的重復(fù)利用率和使用效益，實現(xiàn)城市污水資源化,。

 六,、切實加強對地下水資源保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 各級人民政府要把加強地下水開發(fā)利用保護列入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，提到重要的議事日程,，納入任期目標(biāo)責(zé)任制,。各級水利、建設(shè),、環(huán)境保護等行政主管部門要各司其職,，加強協(xié)調(diào)配合,。要嚴(yán)格執(zhí)行法律,、法規(guī)的規(guī)定，實行政務(wù)公開,，對取水許可審批,、水污染防治等工作要做到公開透明，充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用,，加強對地下水開發(fā)利用的檢查,、規(guī)范工作，對一切違法行為予以堅決查處,，使各項法律,、法規(guī)真正貫徹到實處，保障山西有限的地下水資源的可持續(xù)利用,。



 山西省人民政府辦公廳

 二OOO年十一月二十一日