• 【發(fā)布單位】吉林市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-08-13
• 【生效日期】2003-08-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市綠化管理?xiàng)l例(2003)

吉林市綠化管理?xiàng)l例(2003)



2003-8-13






第一章 總則



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第一條 為保證我市城鄉(xiāng)綠化事業(yè)持續(xù)發(fā)展，加快國土綠化步伐,，保護(hù)綠化植被,，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)生態(tài)平衡,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》、《
城市綠化條例》,、《
吉林省綠化條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。

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第二條 本條例所稱綠化，是指植樹造林,、種花,、種草以及提高綠化質(zhì)量等綠化建設(shè)。

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第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的綠化規(guī)劃,、建設(shè),、保護(hù)和管理。

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第四條 綠化國土是各級(jí)人民政府的重要職責(zé),。各級(jí)人民政府應(yīng)把綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,。

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第五條 各級(jí)人民政府設(shè)立綠化委員會(huì),，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)綠化工作和義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)。其主要職責(zé)是：

??（一）宣傳貫徹有關(guān)綠化的法律,、法規(guī)和方針,、政策；

??（二）參與制定本行政區(qū)域內(nèi)總體綠化規(guī)劃,，指導(dǎo)有關(guān)部門制定綠化規(guī)劃和發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè),；

??（三）制定年度計(jì)劃，下達(dá)城鄉(xiāng)綠化任務(wù),，督促檢查綠化工作,；

??（四）審定本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)綠化工程項(xiàng)目；

??（五）組織領(lǐng)導(dǎo)全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng),；

??（六）宣傳普及綠化知識(shí),，組織綠化技術(shù)培訓(xùn)；

??（七）監(jiān)督各系統(tǒng),、各部門綠化資金的使用,，收繳與管理義務(wù)植樹綠化費(fèi)；

??（八）總結(jié),、推廣綠化工作經(jīng)驗(yàn),，組織評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)。

綠化委員會(huì)的日常工作由綠化委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé),。水利,、交通、鐵路,、煤炭,、冶金、化工,、輕工,、教育、民政,、駐軍等綠化任務(wù)較重的系統(tǒng)和部門也應(yīng)設(shè)立綠化委員會(huì),，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本部門的綠化工作,。

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第六條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門和城市建設(shè)行政主管部門依據(jù)各自的職責(zé),，分別主管農(nóng)村和城市綠化工作。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，由林業(yè)行政主管部門等管理的綠化工作,，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

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第七條 各部門,、各單位和有法定植樹義務(wù)的公民,，都應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，參加綠化活動(dòng),，完成綠化任務(wù),。各新聞單位應(yīng)加強(qiáng)綠化宣傳工作，提高全民綠化意識(shí),。

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第八條 對(duì)綠化工作成績顯著的部門,、單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì),。



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第二章 綠化規(guī)劃



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第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制與農(nóng)村和城市發(fā)展相適應(yīng)的總體綠化規(guī)劃,，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

農(nóng)村綠化規(guī)劃,，由縣級(jí)以上人民政府組織林業(yè)等有關(guān)部門編制,，納入農(nóng)村總體發(fā)展規(guī)劃。城市綠化規(guī)劃,，由縣級(jí)以上人民政府組織城建,、規(guī)劃、林業(yè)等有關(guān)部門編制,，納入城市總體規(guī)劃,，并按《中華人民共和國城市規(guī)劃法》規(guī)定的審批程序報(bào)批。

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第十條 農(nóng)村和城市綠化規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,，不得隨意改變,。確需改變的，須經(jīng)縣以上人民政府或原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。

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第十一條 農(nóng)村綠化規(guī)劃應(yīng)以整治荒山、荒地,，綠化路旁,、水旁、村旁,、宅旁以及低質(zhì)低產(chǎn)林,、灌叢林地改造為重點(diǎn)，以提高森林覆蓋率和森林質(zhì)量為目標(biāo),，并將植樹造林與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民興林致富相結(jié)合,。城市綠化規(guī)劃，應(yīng)充分利用松花江水系,、周邊風(fēng)景山,、植被和歷史文化遺址等自然人文條件，以方便群眾為原則，以提高綠化覆蓋率,、人均公共綠地面積和綠化總體水平為重點(diǎn),，以建設(shè)生態(tài)園林、保護(hù)和改善城市環(huán)境為目標(biāo),，合理設(shè)置公共綠地,、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地,、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等,。

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第十二條 各級(jí)人民政府的林業(yè)、城建行政主管部門應(yīng)根據(jù)綠化規(guī)劃和綠化委員會(huì)下達(dá)的任務(wù),，編制年度實(shí)施計(jì)劃,，并落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,、單位及山頭,、地塊等一切適合綠化的地方，保證計(jì)劃的實(shí)施,。各系統(tǒng),、各部門、各單位應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝苏幹频木G化規(guī)劃的要求,，按照綠化委員會(huì)下達(dá)的任務(wù),，結(jié)合本系統(tǒng)、本部門,、本單位的實(shí)際,，制定綠化規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施。



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第三章 綠化建設(shè)



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第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)建立行政領(lǐng)導(dǎo)任期綠化目標(biāo)責(zé)任制,、年度綠化任務(wù)完成情況考核制等制度,，由各級(jí)綠化委員會(huì)組織考核，督促綠化責(zé)任單位按規(guī)定完成綠化任務(wù),。

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第十四條 市綠化委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制定并頒布適用于不同類型單位和綠化工程項(xiàng)目的綠化標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)城鄉(xiāng)綠化的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,、科學(xué)化,。

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第十五條 農(nóng)村或城市建設(shè)項(xiàng)目中的綠化工程，應(yīng)當(dāng)和建設(shè)工程同時(shí)設(shè)計(jì),，完成綠化的時(shí)間不得遲于主體工程投入使用后的第二年度綠化季節(jié),。

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第十六條 綠化工程建設(shè)（庭院綠化建設(shè)除外）的設(shè)計(jì)和施工，須由具有綠化工程設(shè)計(jì)和施工資格的單位承擔(dān),。

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第十七條 林業(yè)和城建行政主管部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，按照各自職責(zé)分工，組織有關(guān)單位,，做好農(nóng)村和城市綠化工程設(shè)計(jì)審批及竣工驗(yàn)收工作,。

綠化工程建設(shè)應(yīng)按照經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的綠化設(shè)計(jì)方案施工。設(shè)計(jì)方案確需改變的,，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新審批,。綠化工程竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用,。

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第十八條 林業(yè)部門應(yīng)有計(jì)劃地建立區(qū)域性林木良種基地和試驗(yàn)繁殖基地,，培育良種壯苗，加強(qiáng)種苗監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理工作,，逐步實(shí)行林木種苗專營,。城建部門應(yīng)按城市綠化需求建立苗圃、花圃和草圃,，引進(jìn)和培育優(yōu)良品種,。凡從事綠化種苗生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個(gè)人，必須經(jīng)林業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)辦理《種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可證》,，并接受林業(yè)部門的技術(shù)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督,。

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第十九條 凡從外地引進(jìn)的綠化種子、苗木和花草,，必須依法經(jīng)過有關(guān)主管部門檢驗(yàn)和檢疫,，達(dá)到規(guī)定質(zhì)量和檢疫標(biāo)準(zhǔn)，方可使用,。

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第二十條 開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng),。凡是男11歲至60歲、女11歲至55歲的公民,，除喪失勞動(dòng)能力者外,，每人每年均應(yīng)植樹3株至5株，或者完成相應(yīng)勞動(dòng)量的其它綠化任務(wù),。義務(wù)植樹相應(yīng)勞動(dòng)量由市綠化委員會(huì)確定并頒布,。本市行政區(qū)域內(nèi)的所有單位和公民，都應(yīng)按時(shí)完成綠化委員會(huì)下達(dá)的義務(wù)植樹任務(wù),。年滿18歲的公民無故不履行此項(xiàng)義務(wù)的，所在單位要進(jìn)行批評(píng)教育,，責(zé)令限期補(bǔ)栽,，或者給予經(jīng)濟(jì)處罰。整個(gè)單位沒有完成任務(wù)的,，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，并由當(dāng)?shù)鼐G化委員會(huì)收繳一定數(shù)額的綠化費(fèi),。自愿以繳納綠化費(fèi)的形式履行植樹義務(wù)（以資代勞）的單位和個(gè)人，應(yīng)繳納的綠化費(fèi)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

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第二十一條 全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)由各級(jí)綠化委員會(huì)組織實(shí)施,。市綠化委員會(huì)負(fù)責(zé)組織市區(qū)內(nèi)市屬以上機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及駐軍的義務(wù)植樹,；其余各單位及個(gè)人的義務(wù)植樹,，由縣級(jí)綠化委員會(huì)負(fù)責(zé)組織。

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第二十二條 實(shí)行義務(wù)植樹登記卡制度,?？h級(jí)以上綠化委員會(huì)要對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的單位進(jìn)行義務(wù)植樹登記，各單位應(yīng)在每年3月1日前到當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上綠化委員會(huì)辦公室填報(bào)義務(wù)植樹登記卡,，確定履行義務(wù)形式,，經(jīng)綠化委員會(huì)督促仍不登記的視為未完成義務(wù)植樹任務(wù)?？h級(jí)以上綠化委員會(huì)辦公室應(yīng)在3月12日前向植樹單位下達(dá)義務(wù)植樹通知單,，確定履行義務(wù)地點(diǎn)、任務(wù)及質(zhì)量要求,。

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第二十三條 綠化建設(shè)資金的來源,、管理和使用，按《吉林省綠化條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



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第四章 綠化保護(hù)



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第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)森林,、林木和各種綠地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立保護(hù)管理責(zé)任制度,，保護(hù)管理好各種綠化植被,。綠化植被的保護(hù)實(shí)行專業(yè)隊(duì)伍管護(hù)與群眾性管護(hù)相結(jié)合。

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第二十五條 綠化的林木,、林地和綠地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵犯。林木,、林地和綠地的所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭議時(shí),，由當(dāng)?shù)厝嗣裾磭矣嘘P(guān)法律、法規(guī)處理,；當(dāng)事人對(duì)人民政府的處理決定不服的,，可以依法向人民法院起訴。

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第二十六條 綠化的林木,、林地和綠地所有者或經(jīng)營管理單位,，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)林木、林地和綠地的保護(hù)管理工作,，按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，配備專職或兼職管護(hù)人員,，實(shí)行常年管護(hù)，并建立健全管護(hù)制度,，完善各項(xiàng)預(yù)防措施,，防止損壞以及火災(zāi)、病蟲鼠害的發(fā)生,。

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第二十七條 禁止下列損害綠地,、樹木和綠化設(shè)施的行為：

??（一）毀林開墾、采石,、采砂,、采土以及其他毀林行為；

??（二）在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴,、放牧,；

??（三）在綠地上堆放物料、傾倒廢棄物,、停放車輛,；

??（四）攀折樹木、采摘花草,、踐踏草坪及擅自修剪樹木,；

??（五）損害綠化設(shè)施；

??（六）其他損害樹木,、綠地的行為,。

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第二十八條 在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)的，必須經(jīng)城建部門審查同意報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),，并辦理有關(guān)手續(xù)后,，在指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營活動(dòng)。

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第二十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐樹木和占用林地,、綠地,。確需砍伐或占用的，必須報(bào)林業(yè)或城建部門審批,，并按有關(guān)規(guī)定向樹木,、林地和綠地所有者或經(jīng)營者繳納各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)?？撤コ鞘袠淠净蛘加贸鞘芯G地的,，必須按規(guī)定比例和限期在綠化管理部門指定的地點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)栽補(bǔ)種

。

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第三十條 電力,、通訊,、市政、公用等建設(shè)工程確需修剪城市樹木的,，必須經(jīng)城建部門批準(zhǔn),，并委托城市綠化專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行修剪，按規(guī)定繳納修剪補(bǔ)償費(fèi)和施工費(fèi),。因不可抗力致使樹木傾斜,，危及管線安全時(shí)，管線管理單位可先行修剪,、扶正或者砍伐樹木,，但應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告城建部門和樹木管理單位。

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第三十一條 單位,、居民搬遷時(shí),，應(yīng)將其庭院中自行種植的樹木移交給遷入單位、居民,。經(jīng)協(xié)商可有償移交,，不得損壞和擅自砍伐。

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第三十二條 建設(shè)施工單位,，應(yīng)采取妥善措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)綠地,、樹木和綠化設(shè)施。造成損壞的,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償,。

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第三十三條 城市和農(nóng)村的古樹名木、分別由城建,、林業(yè)行政主管部門建立檔案,，設(shè)置標(biāo)志，落實(shí)管護(hù)責(zé)任,，嚴(yán)禁損傷或砍伐,。因特殊原因確需遷移城市或農(nóng)村的古樹名木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城建或林業(yè)行政主管部門同意,，并報(bào)同級(jí)或上級(jí)人民政府批準(zhǔn),。禁止擅自采摘古樹名木的果實(shí)。因特殊需要采摘古樹名木種子的,，須經(jīng)城建或者林業(yè)部門批準(zhǔn),，并不得損壞樹木。

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第三十四條 城建部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)樹木的管理,，對(duì)有下列情況之一的樹木,，應(yīng)及時(shí)組織砍伐、更新：

??（一）樹木發(fā)生嚴(yán)重病蟲已無法挽救或自然枯死的,；

??（二）樹木嚴(yán)重枯朽或傾斜,，妨礙交通或危及人身、建筑物以及其他設(shè)施安全的,；

??（三）樹齡,、樹容已達(dá)到更新期的,；

??（四）因其它原因確需砍伐的。

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第三十五條 市區(qū)內(nèi)各機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)以及個(gè)體經(jīng)營單位應(yīng)按照城建部門規(guī)定的范圍,，對(duì)門前責(zé)任區(qū)的樹木,、綠地、綠化設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理,。因管理不善造成樹木,、花草死亡，設(shè)施損壞的,，管護(hù)者應(yīng)負(fù)責(zé)補(bǔ)償,。

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第三十六條 全民義務(wù)植樹基地被占用或改變用途，除按國家和省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理占地手續(xù)外,，須經(jīng)縣級(jí)以上綠化委員會(huì)批準(zhǔn),，并在林權(quán)單位收取的林地補(bǔ)償費(fèi)中，提取一定數(shù)量的資金,，用于義務(wù)植樹基地補(bǔ)償性建設(shè),。



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第五章 法律責(zé)任



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第三十七條 違反本條例規(guī)定的，由林業(yè),、城建行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工予以處罰,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

??（一）違反本條例第十五條規(guī)定,，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成綠化的，由綠化管理部門組織綠化,，所需費(fèi)用由工程建設(shè)單位承擔(dān),。

??（二）違反本條例第十六條規(guī)定，由綠化管理部門責(zé)令其立即停止綠化設(shè)計(jì)和施工,，造成損失的,，責(zé)令其賠償全損失。

??（三）違反本條例第十七條規(guī)定,，未按批準(zhǔn)的綠化工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工或綠化工程驗(yàn)收不合格的,，責(zé)令限期補(bǔ)建或重建；拒不補(bǔ)建,、重建的,，收取補(bǔ)建，重建所需費(fèi)用2倍的綠化資金，由綠化管理部門組織綠化,。

??（四）違反本條例第十八條第三款規(guī)定,，無證生產(chǎn)、經(jīng)營的,，由林業(yè)主管部門按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處罰,。

??（五）違反本條例第十九條規(guī)定，從外地引進(jìn)綠化種子,、苗木和花草未經(jīng)檢疫的，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人處以100元至1000元罰款：對(duì)未經(jīng)檢疫造成嚴(yán)重后果的,，限期除治并由責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償損失,。

??（六）違反本條例第二十條、第二十二條規(guī)定,，年滿18歲的公民無故不履行植樹義務(wù),，又不按規(guī)定完成相應(yīng)義務(wù)植樹勞動(dòng)的，由所在單位批評(píng)教育,，責(zé)令補(bǔ)種或者給予經(jīng)濟(jì)處罰,。單位未完成義務(wù)植樹任務(wù)的，應(yīng)繳納綠化費(fèi),，逾期未繳納的,，每日加收1%的滯納金，同時(shí)追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)

任,。

??（七）違反本條例第二十七條第（一）,、（二）項(xiàng)規(guī)定的，按《中華人民共和國森林法》進(jìn)行處罰,；對(duì)違反本條其它規(guī)定的,，處以10元至100元罰款，造成損失的,，責(zé)令其賠償損失或恢復(fù)原狀,。

??（八）違反本條例第二十八條規(guī)定，對(duì)未經(jīng)審批擅自在公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè),、服務(wù)攤點(diǎn)的,，由城建部門責(zé)令限期遷出或拆除，恢復(fù)原狀并賠償損失,；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的,，可處造成損失金額的3倍至5倍罰款。

??（九）違反本條例第二十九規(guī)定,，擅自砍伐樹木或占用林地,、綠地的，分別按《中華人民共和國森林法》、《城市綠化條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,。

??（十）違反本條例第三十條第一款規(guī)定,，擅自修剪樹木的，按《城市綠化條例》的有關(guān)規(guī)定處理,。

??（十一）違反本條例第三十三條規(guī)定,，擅自砍伐或遷移古樹名木致死的，視其情節(jié)處以10000元至30000元罰款,；對(duì)損傷古樹名木的,，視其情節(jié)處以500元以下罰款；對(duì)擅自采采摘古樹名木果實(shí),、種子的,，視其情節(jié)處以100元以下罰款。

??（十二）違反本條例第三十六條規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)占用義務(wù)植樹基地的,，限期退還，賠償損失,，并按《中華人民共和國森林法》有關(guān)規(guī)定予以處罰,。

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第三十八條 林業(yè)、城建行政主管部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

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第三十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,，可依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟,、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



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第六章 附則



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第四十條 本條例由吉林市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。

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第四十一條 本條例自公布之日起施行,。