• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2004]132號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-15
• 【生效日期】2004-06-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳,、省公安廳等部門(mén) 關(guān)于福建省開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作實(shí)施方案的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳,、省公安廳等部門(mén)
關(guān)于福建省開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作實(shí)施方案的通知
 
(閩政辦[2004]132號(hào))





各市、縣（區(qū)）人民政府,省人民政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：



 省交通廳,、公安廳等部門(mén)關(guān)于《福建省開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》,，已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。





福建省人民政府辦公廳

二○○四年六月十五日



福建省開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作的實(shí)施方案

省交通廳 省公安廳 省經(jīng)貿(mào)委 省財(cái)政廳

省物價(jià)局 省安監(jiān)局 省質(zhì)監(jiān)局 省工商局

省政府糾風(fēng)辦 省政府法制辦

（二○○四年六月十二日）





 經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，決定在全國(guó)開(kāi)展貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)輛（以下簡(jiǎn)稱(chēng)車(chē)輛）超限超載治理工作,。根據(jù)交通部,、公安部、發(fā)改委,、質(zhì)檢總局,、安全監(jiān)管局、工商總局,、國(guó)務(wù)院法制辦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“七部委”）聯(lián)合制定的《關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》（交公路發(fā)〔2004〕219號(hào)）精神,，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)制定全省開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作實(shí)施方案如下：



 一,、治理工作的指導(dǎo)思想



 以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持“立黨為公,、執(zhí)政為民”的宗旨要求，認(rèn)真按照七部委“廣泛宣傳,，統(tǒng)一行動(dòng),；多方合作，依法嚴(yán)管,；把住源頭,，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)；短期治標(biāo),，長(zhǎng)期治本”的工作思路,，對(duì)車(chē)輛超限超載行為進(jìn)行綜合治理，堅(jiān)決打擊車(chē)輛超限超載,、“大噸小標(biāo)”和非法改裝等違法行為,，保護(hù)并鼓勵(lì)合法道路運(yùn)輸行為，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展。



 二,、治理工作的原則和目標(biāo)



 （一）治理工作的原則



 一是路面專(zhuān)項(xiàng)集中治理與源頭長(zhǎng)效治理相結(jié)合,；二是部門(mén)協(xié)作與區(qū)域聯(lián)動(dòng)相結(jié)合；三是行政手段,、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段相結(jié)合,；四是治理力度與社會(huì)可接受程度相結(jié)合；五是依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合,；六是宣傳先行和穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合,。



 （二）治理工作的目標(biāo)



 總體目標(biāo)：建立健康、規(guī)范,、公平,、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)，維持良好的車(chē)輛生產(chǎn),、使用管理秩序和道路交通秩序,，確保公路設(shè)施的完好和公路交通安全。



 階段性目標(biāo)：一是用1年時(shí)間對(duì)車(chē)輛的超限超載,、“大噸小標(biāo)”,、非法改裝問(wèn)題進(jìn)行集中治理，力爭(zhēng)使車(chē)輛超限超載現(xiàn)象得到有效遏制,，車(chē)輛核定噸位失實(shí)的現(xiàn)象得到糾正,；二是通過(guò)3年左右時(shí)間的綜合治理，力爭(zhēng)使車(chē)輛超限超載運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題從根本上得到解決，“大噸小標(biāo)”和非法改裝車(chē)輛基本杜絕,，道路運(yùn)輸行為規(guī)范,，運(yùn)價(jià)合理，逐步建立起開(kāi)放,、公平,、健康的道路運(yùn)輸市場(chǎng)。



 三,、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工



 （一）組織領(lǐng)導(dǎo)



 治理超限超載運(yùn)輸工作是踐行“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)人民群眾根本利益,，保障道路交通安全的迫切需要。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要站在講政治的高度,，充分認(rèn)識(shí)治理工作的重要性,、緊迫性和艱巨性，正確處理全局利益與局部利益,，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益之間的關(guān)系,。全省治理工作由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，省車(chē)輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)全省的治理工作。各市,、縣（區(qū)）人民政府要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)治理工作負(fù)全責(zé),，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，落實(shí)好各項(xiàng)治理工作,。全省上下要齊心協(xié)力，聯(lián)手行動(dòng),，確保車(chē)輛超限超載治理工作抓出成效。



 （二）職責(zé)分工



 1.宣傳工作：交通,、經(jīng)貿(mào),、公安等部門(mén)要會(huì)同宣傳部門(mén),，掌握正確的輿論導(dǎo)向,，廣泛開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理的宣傳工作。



 2.糾風(fēng)督查工作：由各級(jí)政府糾風(fēng)部門(mén)會(huì)同治理公路“三亂”工作機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)督查各地各有關(guān)部門(mén)履行超限超載治理工作職責(zé)的情況，防范和查處公路“三亂”行為,。



 3.路面執(zhí)法工作：由交通,、公安交警聯(lián)合執(zhí)法,。在省政府批準(zhǔn)的超限運(yùn)輸檢測(cè)站和臨時(shí)檢測(cè)點(diǎn),，共同組織對(duì)超限超載車(chē)輛進(jìn)行檢測(cè),，依法對(duì)超限超載行為進(jìn)行處理,。



 在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，公安、交通部門(mén)對(duì)治理期間可能發(fā)生的聚眾鬧事、堵車(chē),、沖關(guān),、罷運(yùn),、暴力抗法等突發(fā)性事件按處置預(yù)案進(jìn)行處置,。



 4.清理整頓車(chē)輛“大噸小標(biāo)”工作：由經(jīng)貿(mào)部門(mén)會(huì)同公安、交通,、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)負(fù)責(zé),。



 5.清理整頓非法改裝車(chē)輛工作：由工商部門(mén)會(huì)同交通、經(jīng)貿(mào),、公安、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)負(fù)責(zé),。



 6.調(diào)節(jié)車(chē)輛超限超載的利益關(guān)系工作：由物價(jià),、交通、財(cái)政等部門(mén)負(fù)責(zé)做好車(chē)輛通行費(fèi)和養(yǎng)路費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收方式的調(diào)整和完善工作,。



 7.道路運(yùn)輸市場(chǎng)的整頓工作：由交通,、公安、經(jīng)貿(mào),、工商等部門(mén)按照各自職責(zé)分工,，密切配合,，做好道路運(yùn)輸市場(chǎng)的整頓工作。



 8.重點(diǎn)物資運(yùn)輸和市場(chǎng)供應(yīng)保障工作：交通部門(mén)要制訂道路運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案,，組織好道路應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備,。省經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同交通,、工商、物價(jià)等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)跟蹤,，及時(shí)收集市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和突發(fā)性事件的信息,，對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)波動(dòng)進(jìn)行預(yù)警,，一旦出現(xiàn)由于運(yùn)輸而引發(fā)的市場(chǎng)和重點(diǎn)物資供應(yīng)的波動(dòng)，及時(shí)組織應(yīng)急運(yùn)輸工具,，確保人民生活日常用品及電煤、糧油等重要物資的供應(yīng)和市場(chǎng)平穩(wěn),。



 （三）建立治理工作責(zé)任制



 各市、縣（區(qū)）及各有關(guān)部門(mén)要逐級(jí)建立治理工作責(zé)任制,。對(duì)因工作進(jìn)展遲緩、失職,、治理工作不得力，發(fā)生重大問(wèn)題不認(rèn)真糾正和處理,，以及重大情況不及時(shí)報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的,，要追究有關(guān)地區(qū),、部門(mén)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。各市,、縣（區(qū)）要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制,，監(jiān)督本地區(qū)及有關(guān)部門(mén)認(rèn)真抓好車(chē)輛超限超載治理工作，確保各項(xiàng)治理措施落實(shí)到位,。



 四,、治理工作的主要任務(wù)和實(shí)施步驟



 車(chē)輛超限超載治理工作涉及面廣,、難度大、情況復(fù)雜,，需各有關(guān)部門(mén)通力合作,，協(xié)調(diào)行動(dòng)，采取綜合措施,，實(shí)行標(biāo)本兼治,。



 （一）廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)



 從2004年6月中旬起開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理宣傳活動(dòng)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把宣傳工作貫穿于治理工作的始終,，要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)鼓勁,、正面宣傳為主的方針，緊緊圍繞車(chē)輛超限超載的危害,、治理的意義與目的,、治理標(biāo)準(zhǔn)與措施以及道路交通安全法律法規(guī)等主要內(nèi)容，多形式,、多層次地開(kāi)展宣傳工作,，形成強(qiáng)大的聲勢(shì)和良好的氛圍，使超限超載運(yùn)輸者自覺(jué)停止違法違規(guī)行為,，使廣大執(zhí)法人員真正吃透政策,，嚴(yán)格執(zhí)行政策。



 一是加大傳播媒體宣傳力度,。充分利用電視,、廣播、報(bào)刊,、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒體,，大張旗鼓地進(jìn)行治理車(chē)輛超限超載工作系列宣傳和報(bào)道。特別是針對(duì)駕駛員流動(dòng)分散的特點(diǎn),，充分發(fā)揮廣播電臺(tái)的影響和作用,，擴(kuò)大治理工作宣傳的覆蓋面和影響力。



 二是強(qiáng)化公路沿線(xiàn)宣傳,。充分利用公路沿線(xiàn)橋梁,、收費(fèi)站、汽車(chē)站,、公路護(hù)坡,、墻體、宣傳牌等有利條件,，運(yùn)用刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ),、懸掛宣傳橫幅、設(shè)置宣傳點(diǎn),、散發(fā)宣傳材料和出動(dòng)宣傳車(chē)等形式開(kāi)展宣傳活動(dòng),。



 三是強(qiáng)化源頭宣傳,。主動(dòng)走訪(fǎng)本轄區(qū)內(nèi)的大型運(yùn)輸企業(yè)和一些重要的煤、電等廠(chǎng)礦,、生產(chǎn)企業(yè)，召開(kāi)座談會(huì),、咨詢(xún)會(huì),，送法上門(mén)，宣傳治理政策,，有的放矢地幫助企業(yè)做好相關(guān)的宣傳教育工作,。



 （二）全面清理整頓車(chē)輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝行為



 1.從2004年6月中旬起，按照國(guó)家發(fā)改委的部署,，由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同交通廳,、公安廳和質(zhì)監(jiān)局在全省集中開(kāi)展在用“大噸小標(biāo)”車(chē)輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位工作，并力爭(zhēng)在11月底前完成,。各級(jí)經(jīng)貿(mào),、交通、公安交警和質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要互相配合,，分別在汽車(chē)生產(chǎn),、發(fā)牌和使用環(huán)節(jié)把好關(guān)，并為“大噸小標(biāo)”車(chē)輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位提供便利條件,。在《道路車(chē)輛外廓尺寸,、軸荷及質(zhì)量限值》國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施以前，在用“大噸小標(biāo)”車(chē)輛噸位恢復(fù)工作,，暫按以下步驟和要求進(jìn)行：



 一是根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委提出的“大噸小標(biāo)”車(chē)輛恢復(fù)噸位的要求,、具體車(chē)型和相關(guān)技術(shù)參數(shù)，結(jié)合我省實(shí)際情況,，由省經(jīng)貿(mào)委商省交通廳,、公安廳研究提出我省“大噸小標(biāo)”車(chē)輛恢復(fù)噸位的實(shí)施意見(jiàn)。



 二是由“大噸小標(biāo)”車(chē)輛的車(chē)主在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),，向所在地公安交警部門(mén)申請(qǐng)恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位,。



 三是由公安交警部門(mén)按照國(guó)家發(fā)改委公布的“大噸小標(biāo)”車(chē)型和相關(guān)的技術(shù)參數(shù)，更正車(chē)輛的核定載質(zhì)量,，免費(fèi)換發(fā)車(chē)輛行駛證,。如機(jī)動(dòng)車(chē)檔案中收存合格證的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)合格證進(jìn)行更正,。



 四是對(duì)“大噸小標(biāo)”恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位的車(chē)輛,，各級(jí)交通部門(mén)對(duì)其以前應(yīng)繳納養(yǎng)路費(fèi)等規(guī)費(fèi)的噸位差額部分不再予以追繳。



 五是在集中治理車(chē)輛超限超載工作期間,，對(duì)在公路上行駛的未恢復(fù)的“大噸小標(biāo)”車(chē)輛,，公安交警人員要責(zé)令其限期恢復(fù),；在年檢時(shí)發(fā)現(xiàn)未恢復(fù)的，強(qiáng)制更正核定載質(zhì)量,。



 2.由省質(zhì)監(jiān)局牽頭,，對(duì)2004年4月1日發(fā)布的《道路車(chē)輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳,。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)采取措施,，認(rèn)真貫徹落實(shí)，特別是各汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家要嚴(yán)格按照上述國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范車(chē)輛的生產(chǎn)行為,，從源頭上杜絕車(chē)輛“大噸小標(biāo)”現(xiàn)象。



 3.從2004年6月中旬起,，由省工商局會(huì)同交通,、經(jīng)貿(mào)、公安,、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)對(duì)車(chē)輛非法改裝企業(yè)進(jìn)行整頓,，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事汽車(chē)改裝的企業(yè)，要按照無(wú)證經(jīng)營(yíng)的規(guī)定,，依法堅(jiān)決予以取締,；對(duì)雖經(jīng)批準(zhǔn)但不按國(guó)家規(guī)定或者超范圍對(duì)車(chē)輛擅自進(jìn)行改裝的企業(yè)，要依法予以處罰直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；公安交警部門(mén)要對(duì)擅自改裝的車(chē)主依法予以處罰,。



 （三）對(duì)超限超載車(chē)輛進(jìn)行集中治理



 從2004年6月20日起，利用1年時(shí)間,，由各級(jí)交通,、公安交警部門(mén)按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一行動(dòng)”的要求,，對(duì)超限超載車(chē)輛進(jìn)行集中治理。



 1.加強(qiáng)協(xié)作與配合,。各級(jí)交通,、公安交警部門(mén)要按照“加強(qiáng)配合、各司其職”的原則,，共同開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作,。在集中開(kāi)展超限超載治理工作期間，交通路政和公安交警人員要進(jìn)駐超限運(yùn)輸檢測(cè)站,，實(shí)行24小時(shí)全天候?qū)Τ蕹d車(chē)輛進(jìn)行綜合治理,。在不具備設(shè)立固定超限運(yùn)輸檢測(cè)站的路段，交通路政和公安交警人員可在同一場(chǎng)地對(duì)超限超載車(chē)輛進(jìn)行綜合治理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)省道,、城郊結(jié)合部以及高速公路出入口的路面控制,，確保超限超載車(chē)輛不出省、不出市,、不出縣,。對(duì)超限超載車(chē)輛治理，要依法設(shè)置固定或臨時(shí)檢查站點(diǎn),，選擇,、配備必要的稱(chēng)重設(shè)備、卸載機(jī)具和卸載場(chǎng)地,，采取固定檢查與流動(dòng)巡查相結(jié)合的方式，對(duì)超限超載車(chē)輛進(jìn)行檢測(cè)和卸載,。嚴(yán)禁以目測(cè)或憑經(jīng)驗(yàn)對(duì)車(chē)輛超限超載進(jìn)行判定,。同時(shí)，各地要安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，以確保治理工作的順利開(kāi)展,。



 2.嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。在集中治理超限超載期間,，所有車(chē)輛在裝載時(shí),，既不能超過(guò)下列第（1）至（5）種情形規(guī)定的超限標(biāo)準(zhǔn)，又不能超過(guò)下列第（6）情形規(guī)定的超載標(biāo)準(zhǔn),。



 （1）二軸車(chē)輛,，其車(chē)貨總重超過(guò)20噸的；



 （2）三軸車(chē)輛,，其車(chē)貨總重超過(guò)30噸的（雙聯(lián)軸按照二個(gè)軸計(jì)算,，三聯(lián)軸按照三個(gè)軸計(jì)算，下同）,；



 （3）四軸車(chē)輛,，其車(chē)貨總重超過(guò)40噸的；



 （4）五軸車(chē)輛,，其車(chē)貨總重超過(guò)50噸的,；



 （5）六軸及六軸以上車(chē)輛，其車(chē)貨總重超過(guò)55噸的,；



 （6）雖未超過(guò)上述五種標(biāo)準(zhǔn),，但車(chē)輛裝載質(zhì)量超過(guò)行駛證核定載質(zhì)量的。



 各級(jí)交通,、公安交警部門(mén)在集中治理超限超載工作期間,，要嚴(yán)格按照上述標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定和糾正超限超載車(chē)輛。其中交通部門(mén)主要負(fù)責(zé)第（1）至（5）種情形，公安交警部門(mén)主要負(fù)責(zé)第（6）種情形,。交通部門(mén)在實(shí)施卸載,、處罰并糾正違法行為后，要在開(kāi)具給當(dāng)事人的法律文書(shū)上記載卸載車(chē)號(hào),、時(shí)間以及卸載前,、后載質(zhì)量，所載貨物的名稱(chēng)及保全價(jià)值,，當(dāng)事人應(yīng)簽字確認(rèn),。



 3.堅(jiān)持卸載，依法管理,，避免重復(fù)處罰,。各級(jí)交通、公安交警部門(mén)在治理超限超載工作中,，必須堅(jiān)持卸載與處罰相結(jié)合,，對(duì)于車(chē)輛第1次超限超載且能主動(dòng)卸載的，要以教育為主,，不予罰款,、不收取公路補(bǔ)償費(fèi)，但應(yīng)在車(chē)主道路運(yùn)輸證的附頁(yè)上進(jìn)行超限超載違章登記,，并將車(chē)輛所屬運(yùn)輸企業(yè)的情況抄告當(dāng)?shù)毓步痪块T(mén),。對(duì)于車(chē)輛超限超載超過(guò)2次（含2次）的，除實(shí)施卸載和登記外,，交通部門(mén)還可按照《中華人民共和國(guó)公路法》的規(guī)定,，對(duì)單車(chē)處以每次不超過(guò)1000元的罰款；公安交警部門(mén)還應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定,，扣留機(jī)動(dòng)車(chē)至違法狀態(tài)消除,，對(duì)單車(chē)每次處200元以上、500元以下罰款,，對(duì)其中超載30％以上的,，處500元以上2000元以下罰款，還可同時(shí)對(duì)車(chē)輛所屬運(yùn)輸單位直接負(fù)責(zé)的主管人員處2000元以上,、5000元以下罰款,，并將超限超載車(chē)輛所屬運(yùn)輸企業(yè)等情況抄告當(dāng)?shù)亟煌ú块T(mén)，按照本方案有關(guān)整頓道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的規(guī)定予以處理,。



 實(shí)施卸載一般由交通,、公安交警部門(mén)的執(zhí)法人員將車(chē)暫扣在附近停車(chē)場(chǎng)，告知車(chē)主或者司機(jī)自行卸載,。需要提供協(xié)助卸載和保管貨物的,，相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)核定,。此外，各級(jí)交通部門(mén)還可根據(jù)卸載貨物的種類(lèi)為卸載貨物提供不超過(guò)3天的免費(fèi)保管時(shí)間,，并將貨物有關(guān)保管事項(xiàng)書(shū)面告知當(dāng)事人,。卸載貨物超過(guò)保管期限經(jīng)通知仍不運(yùn)走的，按規(guī)定變賣(mài),，扣除相關(guān)費(fèi)用后,，通知當(dāng)事人領(lǐng)取。逾期不領(lǐng)取的,，按照有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政,。



 4.突出重點(diǎn)，統(tǒng)一行動(dòng),。為確保治理工作的順利開(kāi)展,，減少其對(duì)群眾生產(chǎn)和日常生活的影響，各級(jí)交通,、公安交警部門(mén)在集中治理超限超載期間,，一是要分階段推進(jìn)治理工作。在集中治理工作全面開(kāi)展的第1個(gè)月,，要以車(chē)貨總重超過(guò)20噸的超限超載車(chē)輛為重點(diǎn)，各地針對(duì)車(chē)貨總重不超過(guò)20噸的車(chē)輛暫不卸載,、不處罰,。從2004年7月20日起，對(duì)所有的超限超載車(chē)輛進(jìn)行集中治理,。二是要區(qū)別對(duì)待不同類(lèi)型的車(chē)輛,。對(duì)重量不超的不可解體物品和冰箱、彩電,、汽車(chē)等規(guī)則尺寸物品的運(yùn)輸車(chē)輛,，不予卸載；對(duì)蔬菜瓜果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛,、油汽等化學(xué)危險(xiǎn)品專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛,，原則上不實(shí)施卸載措施。對(duì)上述情況7月20日前實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)告誡,、登記,，7月20日后，依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的規(guī)定進(jìn)行處罰,。對(duì)駕駛員實(shí)行記分,，但可視情不予卸載，并將違章情況通報(bào)車(chē)籍所在地有關(guān)部門(mén)處理,，加強(qiáng)管理,，控制超限超載，對(duì)于超限超載登記超過(guò)3次的，由車(chē)籍所在地交通部門(mén)依法取消其經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸從業(yè)資格,。



 （四）采取經(jīng)濟(jì)手段,，調(diào)節(jié)車(chē)輛超限超載的利益關(guān)系



 力爭(zhēng)在1-2年時(shí)間內(nèi)，由省物價(jià),、交通和財(cái)政部門(mén)對(duì)車(chē)輛通行費(fèi)和公路養(yǎng)路費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收方式的調(diào)整和完善,，提出具體的政策措施，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)車(chē)輛超限超載的利益關(guān)系,。



 一是研究提出完善和調(diào)整車(chē)輛通行費(fèi)征收計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn),，制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算方法和收費(fèi)系數(shù)，對(duì)多軸大型車(chē)輛適當(dāng)給予收費(fèi)優(yōu)惠,。合理確定我省車(chē)輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，適當(dāng)降低多軸大型車(chē)輛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少營(yíng)運(yùn)性車(chē)輛的運(yùn)輸成本,。



 二是研究修改公路養(yǎng)路費(fèi)征收,、管理、使用辦法,。對(duì)現(xiàn)行公路養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量方式進(jìn)行調(diào)整和完善,，要在解決車(chē)輛“大噸小標(biāo)”的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)按照車(chē)輛行駛證核定噸位收取公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi),，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛出廠(chǎng)標(biāo)定噸位,、行駛證核定噸位、車(chē)輛繳費(fèi)計(jì)量噸位的統(tǒng)一,。



 從2004年6月起,，在國(guó)家公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理新政策未出臺(tái)之前，各地要暫按車(chē)輛行駛證核定的噸位計(jì)量征收公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi),?！按髧嵭?biāo)”車(chē)輛恢復(fù)噸位后，按照恢復(fù)噸位后的行駛證核定噸位計(jì)量征收,；對(duì)于車(chē)貨總質(zhì)量超過(guò)55噸的重型車(chē)輛,，其公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)的征收計(jì)量噸位暫按照本實(shí)施方案確定的車(chē)輛超限標(biāo)準(zhǔn)（即車(chē)貨總質(zhì)量）扣除車(chē)輛自重后的噸位來(lái)征費(fèi)計(jì)量。已實(shí)行規(guī)費(fèi)包交的車(chē)輛,，各級(jí)交通部門(mén)要按要求退還多征部分費(fèi)用,，以確保交通規(guī)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)與車(chē)輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的一致性。



 （五）整頓道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序



 從2004年6月中旬起用1-2年左右的時(shí)間,，由交通,、公安、工商等部門(mén)按照各自職責(zé)分工,，密切配合,，對(duì)全省道路運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行全面整頓,。



 一是交通部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的措施，鼓勵(lì)廂式貨車(chē),、專(zhuān)用罐體貨車(chē)的發(fā)展與更新,，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制提高營(yíng)運(yùn)性運(yùn)輸車(chē)輛的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)規(guī)?；l(fā)展,，調(diào)整運(yùn)力和車(chē)型結(jié)構(gòu)。



 二是物價(jià)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步清理整頓本地區(qū)的道路運(yùn)輸收費(fèi),，取消不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目,，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān),。



 三是對(duì)貨運(yùn)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)查摸底,，規(guī)范無(wú)車(chē)承運(yùn)人的經(jīng)營(yíng)行為和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；用現(xiàn)代物流理論,，提升道路貨運(yùn)的組織化程度和技術(shù),，創(chuàng)新貨運(yùn)組織方式，促進(jìn)道路貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流,，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸供需信息在貨主與車(chē)主之間的直接,、快速交流，減少運(yùn)輸收益在中間環(huán)節(jié)的流失,，提高運(yùn)輸業(yè)主的效益,。



 四是交通運(yùn)管、公安交警,、軍車(chē)監(jiān)理等部門(mén)要聯(lián)合組織力量，集中打擊貨運(yùn)“黑車(chē)”,、“假軍車(chē)”,，規(guī)范運(yùn)輸行為，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),。引導(dǎo)運(yùn)輸業(yè)主守法,、誠(chéng)信、規(guī)范地從事道路貨物運(yùn)輸,，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控兩方面的調(diào)節(jié)作用,，確保運(yùn)輸價(jià)格處于合理的水平。



 五是交通部門(mén)要建立貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)駕駛員信譽(yù)檔案,，實(shí)行違章超限超載運(yùn)輸行為的登記,、抄告和公告制度。對(duì)于運(yùn)輸車(chē)輛超限超載登記,，以及執(zhí)法部門(mén)抄送來(lái)的車(chē)輛超限超載信息,，要及時(shí)予以公告,。同一車(chē)輛公告超過(guò)2次，或者同一運(yùn)輸企業(yè)公告超限超載營(yíng)運(yùn)貨車(chē)超過(guò)該企業(yè)營(yíng)運(yùn)貨車(chē)總數(shù)5％的,，要依法降低該企業(yè)的資質(zhì)等級(jí),，取消違法駕駛員的營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸從業(yè)資格。



 （六）進(jìn)度安排



 全省開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作從現(xiàn)在開(kāi)始,，力爭(zhēng)用1年時(shí)間完成,，治理工作總體上分為三個(gè)階段。



 第一階段從現(xiàn)在至2004年6月20日,，為宣傳和準(zhǔn)備階段,。主要是集中進(jìn)行宣傳，同時(shí)按國(guó)家發(fā)改委的統(tǒng)一部署,，啟動(dòng)“大噸小標(biāo)”車(chē)輛恢復(fù)噸位工作和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施的制定,，在此期間，交通部門(mén)要完成公路超限運(yùn)輸檢測(cè)站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。



 第二階段從2004年6月20日至2005年2月28日,，為集中治理階段。從6月20日9時(shí)起,，各級(jí)交通,、公安交警部門(mén)對(duì)在公路上行駛的超限超載車(chē)輛同時(shí)開(kāi)展集中治理。繼續(xù)清理整頓車(chē)輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝,，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施,，整頓道路運(yùn)輸市場(chǎng)。為確保治理工作協(xié)調(diào),、順利開(kāi)展,，省超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期組織工作組，赴各地進(jìn)行明查暗訪(fǎng),，及時(shí)了解和處理治理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,。



 第三階段從2005年3月1日至2005年5月31日，為總結(jié)和長(zhǎng)效治理階段,。省車(chē)輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各地治理工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收,，召開(kāi)會(huì)議對(duì)全省治理情況進(jìn)行總結(jié)。從第三階段起,，路面治理工作由集中治理轉(zhuǎn)為日常治理,，各地按規(guī)定持續(xù)開(kāi)展工作，確保長(zhǎng)效治理的成效,。



 五,、應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題



 （一）各地在治理車(chē)輛超限超載工作中要正確處理好“四個(gè)關(guān)系”。一是要處理好治理工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,。開(kāi)展超限超載治理的根本目的是規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,，創(chuàng)造良好的道路運(yùn)輸環(huán)境,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，不能因?yàn)橹卫矶绊懞椭萍s經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。二是要處理好部門(mén)之間的關(guān)系,。超限超載治理涉及部門(mén)多，治理難度大,，各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作,，密切配合，互相支持,，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，共同做好各項(xiàng)工作措施的貫徹和落實(shí)。三是要處理好與車(chē)主,、貨主的關(guān)系,。治理工作要堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)法制意識(shí)和服務(wù)意識(shí),。通過(guò)治理,，創(chuàng)造良好的運(yùn)輸環(huán)境，使運(yùn)價(jià)趨向合理,，運(yùn)輸成本降低,，讓車(chē)主和貨主能夠獲得合理的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益。四是處理好執(zhí)法與管理的關(guān)系,。不能單純以治代管或者罰款了事,，凡是能夠在源頭治理的都必須在源頭治理，做到超限超載等違章違規(guī)車(chē)輛不得上路,。要規(guī)范收費(fèi)行為,，嚴(yán)禁在治理工作中違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款,，嚴(yán)禁發(fā)生公路“三亂”行為,。要積極探索采取法律的和經(jīng)濟(jì)的手段，堵疏結(jié)合,，防止一治就死、一放就亂,。



 （二）加強(qiáng)信息通報(bào)與溝通工作,。各地在車(chē)輛超限超載治理工作期間，要實(shí)行值班制度和定期報(bào)告制度,，各設(shè)區(qū)市超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指定一名聯(lián)絡(luò)員,，加強(qiáng)上下之間、部門(mén)之間和各市之間的信息溝通與交流,。對(duì)治理期間群眾反映的問(wèn)題,、運(yùn)輸價(jià)格變化情況,、干線(xiàn)公路上的貨車(chē)流量情況、煤糧油等國(guó)家重要物資的運(yùn)輸情況和價(jià)格波動(dòng)情況等,，要及時(shí)收集,、分析、研究和解決,，定期向省治理車(chē)輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告,。對(duì)于重大問(wèn)題，要立即報(bào)告省治理超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。各地還要向社會(huì)公開(kāi)本地區(qū)超限超載治理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和咨詢(xún)電話(huà),，接受群眾和輿論的監(jiān)督。



 （三）建立應(yīng)急機(jī)制,，及時(shí)處理突發(fā)性事件,。省車(chē)輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《福建省開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作期間突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案》（另行下發(fā)）。在超限超載集中治理期間,，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好充分準(zhǔn)備,，建立靈活的應(yīng)急機(jī)制,，一旦發(fā)生突發(fā)性事件，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，及時(shí)予以處置,。在日常治理期間，各地各部門(mén)也要采取相應(yīng)措施,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)運(yùn)輸業(yè)主按照國(guó)家規(guī)定合理,、規(guī)范地從事道路運(yùn)輸，特別是要組織骨干運(yùn)輸企業(yè),，合理調(diào)度運(yùn)力,，確保治理期間物資的正常運(yùn)輸。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要依法打擊借機(jī)哄抬價(jià)格等違法行為,，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查,，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。各級(jí)公安部門(mén)要安排適當(dāng)警力,，隨時(shí)做好聯(lián)動(dòng)準(zhǔn)備工作,，及時(shí)出擊，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力,、集體沖關(guān),、暴力抗法等事件，維護(hù)公路交通,、治安秩序,，確保社會(huì)穩(wěn)定,。



 （四）要嚴(yán)格依法管理，遵守紀(jì)律,，切實(shí)做到嚴(yán)格,、高效、公正,、文明執(zhí)法,。公安交警要嚴(yán)格遵守警察工作紀(jì)律；公路路政人員要嚴(yán)格遵守路政人員工作紀(jì)律,，要嚴(yán)格做到“五個(gè)不準(zhǔn)”,。即：沒(méi)有執(zhí)法資格的人員，不準(zhǔn)上路執(zhí)法,；上路執(zhí)法人員,，不準(zhǔn)不開(kāi)收費(fèi)票據(jù)和亂收費(fèi)、亂罰款,；車(chē)輛沒(méi)有稱(chēng)重檢測(cè)的,，不準(zhǔn)認(rèn)定超限超載；車(chē)輛沒(méi)有卸載消除違章行為的,，不準(zhǔn)放行,；同一違章行為已被處理的，不得重復(fù)處罰,。