“有的行政機(jī)關(guān)敗訴后仍然我行我素;有的行政機(jī)關(guān)對(duì)人民法院或者復(fù)議機(jī)關(guān)針對(duì)行政執(zhí)法中存在的普遍性問(wèn)題發(fā)送的司法建議書(shū),、行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)置之不理、束之高閣,，既未吸取教訓(xùn),、苦練內(nèi)功，也未主動(dòng)向行政相對(duì)人釋法說(shuō)理,、采取補(bǔ)救措施,。”在全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議上,，全國(guó)政協(xié)委員,、民革湖南省委副主委、湖南省司法廳副廳長(zhǎng)傅莉娟建議完善問(wèn)責(zé)機(jī)制,，以“打板子”嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)的方式,，倒逼行政機(jī)關(guān)依法行政，從而助推法治政府建設(shè),。

問(wèn)責(zé)機(jī)制說(shuō)到底是一個(gè)誰(shuí)來(lái)問(wèn)責(zé)的問(wèn)題,，是一個(gè)向誰(shuí)負(fù)責(zé)的問(wèn)題.權(quán)力是人民賦予的，當(dāng)然是要對(duì)人民負(fù)責(zé),。所以問(wèn)責(zé)機(jī)制的內(nèi)驅(qū)力就要落實(shí)在群眾的監(jiān)督權(quán)上,。常態(tài)化的政府問(wèn)責(zé)， 必須以健全的問(wèn)責(zé)機(jī)制為基礎(chǔ),，通過(guò)立法確保各級(jí)政府部門(mén)和官員的權(quán)力始終處于一種負(fù)責(zé)任狀態(tài),，杜絕任何行使權(quán)力的行為脫離法定責(zé)任機(jī)制的監(jiān)控,。

問(wèn)責(zé)機(jī)制的意義

第一,，它是硬約束。制約,，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力,，有多大的“權(quán)”就擔(dān)多大的“責(zé)”,。這必將大大增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。

第二,，它是寬范圍,。以前行政行為出問(wèn)題，主要問(wèn)責(zé)行政負(fù)責(zé)人,， 黨委負(fù)責(zé)人并沒(méi)有進(jìn)行問(wèn)責(zé)的規(guī)定,。問(wèn)責(zé)規(guī)定第一次把黨委負(fù)責(zé)人納入問(wèn)責(zé)范圍。

第三,，它是民字牌,。這個(gè)規(guī)定不但把依靠群眾寫(xiě)入原則之中，而且明文點(diǎn)出“檢舉,、控 告”是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的線(xiàn)索來(lái)源,，并重視對(duì)群體性事件的問(wèn)責(zé)。另外,，對(duì)民眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題官員異地復(fù)出現(xiàn)象,，也做了詳細(xì)規(guī)定。

問(wèn)責(zé)機(jī)制的措施

一方面要從立法上進(jìn)一步細(xì)化政府和官員的權(quán)責(zé),，不僅開(kāi)出官員明細(xì)的“權(quán)力清單”,，更需設(shè)計(jì)出明確的失職狀態(tài)下的責(zé)任后果;

另一方面，須以嚴(yán)密的規(guī)則將各種責(zé)任方式,， 問(wèn)責(zé)主體,、問(wèn)責(zé)程序以及責(zé)任實(shí)現(xiàn)的監(jiān)督等納入法制軌道，尤其是要建立對(duì)問(wèn)責(zé)的事后監(jiān)督制度,，對(duì)免職官員的復(fù)出進(jìn)行必要的約束,以防止官員問(wèn)責(zé)流于形式,。

問(wèn)責(zé)機(jī)制的特點(diǎn)

首先，它區(qū)分了責(zé)任,，是誰(shuí)的責(zé)任由誰(shuí)來(lái)承擔(dān),。

其次，它重點(diǎn)追問(wèn)的是負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)者,， 既不會(huì)“一竹篙打一船人 ,，把所有的責(zé)任人同等處理，更不會(huì)“只拍蒼蠅不打老虎”,， 只是拿具體責(zé)任者問(wèn)罪,。

第三， 問(wèn)責(zé)制問(wèn)的是“責(zé)”,，追究的是具體問(wèn)題的具體過(guò)錯(cuò),，不問(wèn)功勞苦勞，不搞將功抵過(guò),，是真正的賞罰分明,。

問(wèn)責(zé)機(jī)制四原則

1,、應(yīng)堅(jiān)持權(quán)利與責(zé)任相對(duì)應(yīng)的原則;

2、政治和道義層面的問(wèn)責(zé)規(guī)定,，應(yīng)與法律法規(guī)和紀(jì)律條規(guī)相銜接;

3,、必須堅(jiān)持公開(kāi)透明的原則;

4、問(wèn)責(zé)規(guī)定的具體條文必須堅(jiān)持適用性原則,。

在嚴(yán)格問(wèn)責(zé),、嚴(yán)肅懲戒上，形成了對(duì)黨員干部潛在惰性的強(qiáng)大威懾,。重點(diǎn)細(xì)化和規(guī)范了問(wèn)責(zé)的權(quán)限和職責(zé),、事由和情形、程序和方法,，形成了指向明確,、措施剛性、反應(yīng)快速的行政問(wèn)責(zé)體系,，做到了有崗必有責(zé),、失責(zé)必追究。

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