實(shí)踐中經(jīng)常會出現(xiàn)申請人在提起復(fù)議申請時提供的相關(guān)材料不齊全或者表述不清楚的情況,，對于此類行政復(fù)議申請,，如果行政復(fù)議機(jī)關(guān)直接決定不予受理或者視為未提出復(fù)議申請，這樣做既沒有充分的依據(jù),，也不利于保護(hù)申請人的行政復(fù)議權(quán)利,。因此有必要對材料補(bǔ)正的期限、內(nèi)容,、次數(shù),、效力等作出規(guī)定?！缎姓?fù)議法實(shí)施條例》對行政復(fù)議申請材料的補(bǔ)正作了規(guī)定,。

補(bǔ)正的時間。根據(jù)《行政復(fù)議法》第十七條的規(guī)定,，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對收到的行政復(fù)議申請應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行形式審查,，對不符合條件的行政復(fù)議申請應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)作出不予受理的決定,，否則可推定自動受理行政復(fù)議申請。行政復(fù)議申請補(bǔ)正的目的,，是要確定材料不全或內(nèi)容不清的行政復(fù)議申請是否應(yīng)當(dāng)受理,，只有在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出是否受理決定前，要求申請人進(jìn)行補(bǔ)正才有意義,。因此,，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議申請之日起5日內(nèi)書面通知申請人進(jìn)行補(bǔ)正。

補(bǔ)正的形式,。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請人發(fā)出書面的行政復(fù)議申請補(bǔ)正通知,。補(bǔ)正通知在形式上應(yīng)當(dāng)是書面的，在內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)包括需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限,。一般來說,，補(bǔ)正的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于《行政復(fù)議法》及實(shí)施條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由申請人提供的內(nèi)容，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不能濫用補(bǔ)正權(quán)力,，違反法律規(guī)定要求申請人提供與行政復(fù)議無關(guān)的材料,，或者對符合條件的行政復(fù)議申請也要求申請人進(jìn)行補(bǔ)正。同時,，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在發(fā)出補(bǔ)正通知時,，應(yīng)當(dāng)明確補(bǔ)正的合理期限。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的事項(xiàng),，這也是從便民原則出發(fā),，考慮到老百姓法律知識普遍較欠缺，有些人對行政復(fù)議程序還不大了解,。因此,，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡可能詳細(xì)、全面地告知申請人需要補(bǔ)正的材料,。值得注意的是,，補(bǔ)正通知由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)出即可，而不必是行政復(fù)議機(jī)關(guān),，因?yàn)樾姓?fù)議申請的補(bǔ)正是行政復(fù)議受理之前的程序性事項(xiàng),，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)直接判斷并發(fā)出補(bǔ)正通知，可以縮短內(nèi)部審批的時間,，對當(dāng)事人的行政復(fù)議申請作出及時處理,，提高行政復(fù)議的效率。

補(bǔ)正后的處理方式,。對于補(bǔ)正后的行政復(fù)議申請,，根據(jù)不同的情況，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以作出以下幾種處理決定：一是受理,。申請人補(bǔ)正行政復(fù)議申請后,，行政復(fù)議申請符合受理?xiàng)l件,，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時受理其行政復(fù)議申請，受理期限應(yīng)當(dāng)自收到補(bǔ)正后的行政復(fù)議申請材料之日起算,。二是不予受理。行政復(fù)議申請材料補(bǔ)正后,，如果發(fā)現(xiàn)仍不符合受理?xiàng)l件,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定。三是告知,。補(bǔ)正后,，如果發(fā)現(xiàn)行政復(fù)議申請屬于行政復(fù)議受理范圍，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的,，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有權(quán)受理機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請,。此外，申請人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的,，視為放棄行政復(fù)議申請權(quán)利,。行政復(fù)議機(jī)關(guān)對其申請無需作進(jìn)一步的處理。需要注意的是,，如果申請人因正當(dāng)理由逾期不能補(bǔ)正,，比如遇到不可抗力或者有其他正當(dāng)理由，則不能視為申請人放棄行政復(fù)議申請權(quán)利,，而要從行政復(fù)議便民利民的原則出發(fā),，可以在補(bǔ)正期限上適當(dāng)放寬，以維護(hù)行政相對人申請行政復(fù)議的權(quán)利,。

補(bǔ)正所用時間不計入行政復(fù)議審理期限,。在收到補(bǔ)正材料之前，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)無法審查申請人的行政復(fù)議申請的,，行政復(fù)議審理期限應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到補(bǔ)正材料之日起算,。因此，補(bǔ)正所用時間,，包括行政復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)出補(bǔ)正通知,、申請人遞交補(bǔ)正材料的在途時間等，都不應(yīng)計入行政復(fù)議審理期限,。