一、什么是行政授權(quán)

所謂授權(quán)是指依法定程序把權(quán)力委托給他人或組織代為行使,。行政授權(quán)是指行政組織內(nèi)部上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法定程序把某些行政權(quán)力授予下級(jí)行政機(jī)關(guān)或公務(wù)人員行使,，下級(jí)行政機(jī)關(guān)或公務(wù)人員獲得授權(quán)后，就可以在授權(quán)范圍內(nèi)自主地處理有關(guān)的行政事務(wù),。在行政授權(quán)關(guān)系中,，授權(quán)者對(duì)被授權(quán)者有指揮和監(jiān)督的權(quán)力，被授權(quán)者對(duì)授權(quán)者有按要求完成任務(wù)的義務(wù),。

行政機(jī)關(guān)所要處理的行政事務(wù)是大量的和復(fù)雜的,。行政機(jī)關(guān)要及時(shí)有效地處理這些事務(wù)，就必須調(diào)動(dòng)行政機(jī)關(guān)中所有機(jī)構(gòu)和所有人員的力量,，僅憑行政機(jī)關(guān)中某一個(gè)機(jī)構(gòu)或某一些人的能力是無法完成繁重復(fù)雜的行政管理任務(wù)的,。尤其是在當(dāng)代社會(huì)，行政機(jī)關(guān)職能不斷擴(kuò)張,，管理事務(wù)不斷增加,，行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人更是不可能包攬一切。于是為有效地履行職責(zé),，行政機(jī)關(guān)就必須進(jìn)行分權(quán)或授權(quán),，利用分權(quán)或授權(quán)而把大量的行政工作安排給下級(jí)行政機(jī)構(gòu)或公務(wù)人員去做。行政授權(quán)既可以減少上級(jí)行政機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān),，使之有時(shí)間處理重大問題,，又可以提高下級(jí)的工作能力，充分發(fā)揮其專長(zhǎng),，還可以對(duì)下級(jí)產(chǎn)生巨大的激勵(lì)和推動(dòng)作用,，因此,，行政授權(quán)的意義是非常重大的。

二,、行政授權(quán)的性質(zhì)

行政授權(quán)就性質(zhì)而論是上級(jí)行政主體將其部分權(quán)力分配給下級(jí)行政主體的一種管理行為,。這一性質(zhì)包含了三方面的主要內(nèi)容。

1,、行政授權(quán)從本質(zhì)上講是行政組織內(nèi)部權(quán)力分配的特定方式,。它通過上下級(jí)行政主體之間在不同層次上的授權(quán)與被授權(quán)，形成一種權(quán)力配置體系,，從而不斷適應(yīng)行政工作的發(fā)展變化,。

2、行政授權(quán)實(shí)際上是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的一部分,。授權(quán)行為一般是上級(jí)給下級(jí)分配或布置任務(wù),，因而是上級(jí)對(duì)于下級(jí)的一種領(lǐng)導(dǎo)或管理行為。所以,，行政授權(quán)也可以看作是領(lǐng)導(dǎo)方法或者是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)問題,。

3、行政授權(quán)也是一種行政職權(quán)與職責(zé)高度統(tǒng)一的管理行為,。上級(jí)指派任務(wù)也就是將一定的職權(quán)和責(zé)任同時(shí)交給下級(jí),，下級(jí)在行使權(quán)力的同時(shí)也擔(dān)負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任。這樣,，就導(dǎo)致一個(gè)權(quán)責(zé)體系的產(chǎn)生,。

三、行政授權(quán)的條件

行政授權(quán)的條件,，至少應(yīng)包括：

1,、良好的組織和人事基礎(chǔ)。包括管理目標(biāo)已經(jīng)確立,，方向正確,，任務(wù)明確；行政組織機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立,，組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)完善,，要素完整，功能健全,；組織內(nèi)部的人事安排已經(jīng)大致確定,，不再擔(dān)心部屬的過分變動(dòng)；組織文化和工作環(huán)境良好,，工作人員心情舒暢,，忠于職守。

2、適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī),。首長(zhǎng)工作負(fù)擔(dān)過重時(shí),；指揮系統(tǒng)中有人暫時(shí)離開或者高層職位缺位時(shí)；機(jī)關(guān)力求開創(chuàng)新局面,、解決新問題,，首長(zhǎng)必須集中精力專注于重點(diǎn)組織工作目標(biāo)時(shí),；當(dāng)有關(guān)工作人員不在一處工作時(shí),。

3、工作需要和一定界限,。重復(fù)性,、瑣碎性和經(jīng)常性工作，過于專業(yè)化的工作等都應(yīng)授權(quán),；但授權(quán)要堅(jiān)持例外原則,，即上級(jí)主管把一般日常慣例性工作授給下級(jí)，但自己應(yīng)保留重大政策決定和重要人事任免權(quán)等,。