一,、在政府內(nèi)部進(jìn)行層級監(jiān)督，及時處理違法行為,。

按照《行政許可法》,，上級行政機關(guān)要加強對下級行政機關(guān)及其工作人員行使行政許可權(quán)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；要完善許可權(quán)的運行程序,，強化監(jiān)督,，制定監(jiān)督規(guī)范，形成跟蹤,、有效的監(jiān)督機制,，從制度上嚴(yán)格防止行政許可權(quán)的濫用和在行政許可方面的腐敗。

二,、關(guān)于書面檢查原則以及相關(guān)要求,。

為了避免對被許可人的干擾，防止執(zhí)法擾民,，根據(jù)《行政許可法》,，行政機關(guān)可以要求被許可人報送有關(guān)書面材料，通過對這些材料的審查，監(jiān)督被許可人是否按照許可的條件,、范圍,、程序等從事被許可事項的活動。

行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果歸檔,。為了加強群眾對行政機關(guān)和被許可人的監(jiān)督,，按照行政許可的公開原則，《行政許可法》還授予了公眾查閱行政機關(guān)監(jiān)督檢查記錄的權(quán)利,。同時,，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，實現(xiàn)與被許可人,、其他有關(guān)行政機關(guān)的計算機檔案系統(tǒng)互聯(lián),，核查被許可人從事行政許可事項活動情況。這是為了方便被許可人提供有關(guān)材料,，方便行政機關(guān)進(jìn)行監(jiān)督,，提高辦事效率。

三,、行政機關(guān)實施抽樣檢查,、檢驗、檢測和實地檢查,、定期檢驗權(quán)適用的情形及程序,。

作為對書面審查方式的必要補充，《行政許可法》第六十二條第一款授權(quán)行政機關(guān)在必要時可以依法進(jìn)行抽樣檢查,、檢驗,、檢測和實地檢查，以便于行政機關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任,。只有在法律,、行政法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行定期檢驗的，才能進(jìn)行定期檢驗,，并且限制了定期檢驗的范圍,，即只能對直接關(guān)系公共安全、人身健康,、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備,、設(shè)施進(jìn)行定期檢驗,。

四,、行政機關(guān)實施監(jiān)督檢查時應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律。

《行政許可法》第六十三條明確規(guī)定了行政機關(guān)實施監(jiān)督檢查時必須遵守的禁止性行為規(guī)范：一是不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,；二是不得索取或者收受被許可人的財物,；三是不得謀取其他利益。

五、行政許可監(jiān)督檢查實行屬地管轄,、有關(guān)行政機關(guān)之間應(yīng)當(dāng)相互協(xié)作,。

《行政許可法》第六十四條實際上規(guī)定了屬地管轄的原則：被許可人違法從事行政許可事項活動的，由違法行為發(fā)生地行政機關(guān)進(jìn)行核實并依法作出處理,。但違法行為發(fā)生地的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將被許可人的違法事實,、處理結(jié)果抄告作出行政許可決定的行政機關(guān)。這樣,，作出行政許可的行政機關(guān)可以及時了解被許可人的活動情況,，并相應(yīng)作出處理決定，以切實履行監(jiān)督職責(zé),，實施有效監(jiān)管,。這樣規(guī)定，還有利于明確監(jiān)管責(zé)任,，防止行政機關(guān)之間相互推諉扯皮,，不能對違法行為及時作出處理。

六,、保障個人,、組織對被許可人從事行政許可事項的舉報、投訴權(quán),。

《行政許可法》規(guī)定,，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取多種措施對被許可人從事行政許可事項的活動進(jìn)行監(jiān)督。鼓勵個人和組織進(jìn)行舉報和投訴,，便是一種相當(dāng)重要的監(jiān)督方式,，是發(fā)現(xiàn)違法活動的有效手段。行政機關(guān)對于舉報和投訴應(yīng)當(dāng)及時作出反應(yīng),。對舉報和投訴反映的問題屬實的,，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對不依法開展活動的被許可人和未經(jīng)許可擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動的公民、法人或者其他組織依法作出處理,，并告知舉報人,、投訴人處理結(jié)果；對舉報和投訴反映的問題不符合實際情況的,，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向舉報人,、投訴人說明有關(guān)情況。同時,，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)為舉報人,、投訴人保密。

七,、對于有限自然資源的開發(fā)利用及公共資源的配置,，行政機關(guān)只能授予有限的申請人,。

對于這些事項的許可，其主要功能是分配稀缺資源,，以提高資源利用的效益,。被許可人取得行政許可往往負(fù)有依法開展有關(guān)活動，以充分利用自然資源或者公共資源的義務(wù),。如《基本農(nóng)田保護(hù)條例》規(guī)定,，禁止任何單位和個人閑置荒蕪基本農(nóng)田，占用基本農(nóng)田滿1年不使用的,，應(yīng)當(dāng)組織耕種,；1年以上未動工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納土地閑置費,；連續(xù)2年未使用的,，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，無償收回用地單位土地使用權(quán),?！兜V產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第18條規(guī)定，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取勘查許可證之日起6個月內(nèi)開始施工,。

八,、關(guān)于對取得直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)市場準(zhǔn)入行政許可的被許可人履行義務(wù)的監(jiān)督管理。

直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè),，就是通常所稱自然壟斷行業(yè),，如鐵路交通、民航,、電信,、郵政、電力以及城市供水,、供氣等行業(yè)這些行業(yè)都是關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)行業(yè),，直接影響到經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)、生活,。授予被許可人行政許可權(quán),，就是因為根據(jù)其申請材料及實際條件，該申請人比其他申請人條件更優(yōu),，能夠提供更為便捷,、安全、穩(wěn)定的服務(wù),。如果不對其加強管理,，被許可人可能會濫用其壟斷地位，降低服務(wù)質(zhì)量,，損害消費者的利益和社會公共利益,。因此,，對于這類行業(yè),，國家一般都對其服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、價格、服務(wù)質(zhì)量及普遍服務(wù)的義務(wù)等作出了相應(yīng)的規(guī)定,；這些行業(yè)的被許可人不得擅自停業(yè),、歇業(yè)，因特殊原因需要停業(yè),、歇業(yè)的,，也必須報經(jīng)原作出許可決定的行政機關(guān)批準(zhǔn)，并有相應(yīng)的替代其履行公共服務(wù)職能的方案,。對于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的被許可人不按要求履行義務(wù)的情形,，應(yīng)當(dāng)及時作出處理，責(zé)令其履行義務(wù)或者采取必要的措施,，迫使其履行義務(wù),。

九、關(guān)于行政機關(guān)督促重要設(shè)備,、設(shè)施的設(shè)計,、建造、安裝和使用單位建立自檢制度并對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時采取措施的規(guī)定,。

對直接關(guān)系公共安全,、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備,、設(shè)施,，除了依賴許可人的自檢，行政機關(guān)還應(yīng)當(dāng)通過定期檢驗,、不定期巡查,，及時發(fā)現(xiàn)違法行為。根據(jù)《行政許可法》第六十八條第二款的規(guī)定,，行政機關(guān)在監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)安全隱患的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建造、安裝和使用,，并責(zé)令設(shè)計,、建造、安裝和使用單位立即改正,。對這些直接關(guān)系公共安全,、人身健康、生命財產(chǎn)安全的行政許可事項,，將監(jiān)督責(zé)任重點放在預(yù)防安全隱患的產(chǎn)生上,，重在制止違法行為的產(chǎn)生,。