雙信封無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)辦法是雙信封評(píng)標(biāo)法和無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)法兩者的結(jié)合，是招投標(biāo)發(fā)展到一定水平,，為推進(jìn)和完善招投標(biāo)制度,、改進(jìn)行政監(jiān)督機(jī)制、引導(dǎo)投標(biāo)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡,，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例接軌所采取的比較科學(xué),、合理的招投標(biāo)方式。該辦法要求投標(biāo)人將投標(biāo)報(bào)價(jià),、工程量清單和合同用款估算表單獨(dú)密封在報(bào)價(jià)信封中,，其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另一個(gè)信封中，在開(kāi)標(biāo)前同時(shí)遞交招標(biāo)人,。招標(biāo)人首先進(jìn)行商務(wù)技術(shù)標(biāo)書(shū)的開(kāi)標(biāo)和評(píng)審,，按通過(guò)和不通過(guò)進(jìn)行評(píng)比，然后進(jìn)行報(bào)價(jià)信封的開(kāi)標(biāo)和評(píng)審,，按照評(píng)標(biāo)辦法有關(guān)規(guī)定,，對(duì)通過(guò)商務(wù)技術(shù)標(biāo)書(shū)評(píng)審的投標(biāo)人報(bào)價(jià)按百分制打分，以報(bào)價(jià)得分由高到低依次推薦中標(biāo)候選人和后備中標(biāo)候選人,。雙信封無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)辦法的實(shí)施,，為進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)秩序,，確保招投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公平,、公正地開(kāi)展起到了積極作用,。

一、雙信封無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)法的基本步驟

雙信封無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)法要求投標(biāo)人將投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單單獨(dú)密封在一個(gè)報(bào)價(jià)信封中,，其它商務(wù)和技術(shù)文件密封在另一個(gè)信封中,。在開(kāi)標(biāo)前，兩個(gè)信封同時(shí)提交招標(biāo)人,。評(píng)標(biāo)程序如下：

(1)第一次開(kāi)標(biāo)時(shí),，招標(biāo)人首先打開(kāi)商務(wù)和技術(shù)文件信封，報(bào)價(jià)信封交監(jiān)督機(jī)關(guān)或公證機(jī)關(guān)密封保存,。

(2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)商務(wù)和技術(shù)文件進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審,，確定通過(guò)和未通過(guò)商務(wù)和技術(shù)評(píng)審的投標(biāo)人名單。

(3)招標(biāo)人向所有投標(biāo)人發(fā)出通知,，通知中寫(xiě)明第二次開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn),。招標(biāo)人將在開(kāi)標(biāo)會(huì)上首先宣布通過(guò)商務(wù)和技術(shù)評(píng)審的名單并宣讀其報(bào)價(jià)信封。對(duì)于未通過(guò)商務(wù)和技術(shù)評(píng)審的投標(biāo)人,，其報(bào)價(jià)信封將不予開(kāi)封,。

(4)第二次開(kāi)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法和評(píng)分方法進(jìn)行評(píng)標(biāo),，推薦中標(biāo)候選人,。報(bào)價(jià)評(píng)分的基本計(jì)算公式為：評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)D：KX( XJ+A)／2式中：— — 降造系數(shù)，一般取0．95一1．0,；,。，,。_一低價(jià)競(jìng)標(biāo)系數(shù),，一般應(yīng)取0．95一1．10；— — 投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)去掉一個(gè)最低和一個(gè)最高后的平均報(bào)價(jià),；B——投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)在0．9A×J—1．05A×J之間的平均值,。和A.K這兩個(gè)系數(shù)在第二次開(kāi)標(biāo)前公布。投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)者得滿(mǎn)分,，高于或低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)者按一定比例扣分,，高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)者扣分幅度應(yīng)比低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)者的扣分幅度大，具體比例在招標(biāo)文件中規(guī)定,。