發(fā)布：2016-07-04  實施：2016-07-04  (2016年7月4日江蘇省高級人民法院審判委員會第13次全體委員會討論通過) 審判委員會會議紀要〔2016〕5號

為了規(guī)范執(zhí)行案件移送破產審查程序，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》,、《中華人民共和國企業(yè)破產法》及相關司法解釋的規(guī)定,，結合我省司法實踐，制定本規(guī)定,。

第一條 【基本原則】 執(zhí)行案件移送破產審查應當遵循依法有序,、協(xié)作配合、高效便捷原則,。

第二條 【執(zhí)行通知書的告知與釋明】執(zhí)行法院向作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人(以下簡稱被執(zhí)行人)發(fā)送執(zhí)行通知時,，可以同時告知民事訴訟法司法解釋關于在執(zhí)行程序中執(zhí)行案件移送破產審查的規(guī)定。

在執(zhí)行過程中,，執(zhí)行法院發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人符合本規(guī)定第三條的,，應當在執(zhí)行分配前及時向申請人、被執(zhí)行人提出執(zhí)行案件移送破產審查的建議,。

第三條 【執(zhí)行案件移送破產審查的條件】執(zhí)行法院向本院破產審判部門或受理破產案件的法院移送執(zhí)行案件進行破產審查應當符合以下條件：

(一) 被執(zhí)行人是企業(yè)法人,；

(二) 經(jīng)過申請執(zhí)行人提供財產線索、被執(zhí)行人申報財產,、執(zhí)行法院窮盡查控措施后,，被執(zhí)行人雖具有可供執(zhí)行的財產，但無法清償全部債務或明顯缺乏清償能力,；

(三) 被執(zhí)行人或者有關被執(zhí)行人的任一執(zhí)行案件的申請執(zhí)行人同意移送破產程序的,；

(四) 涉及被執(zhí)行人的執(zhí)行案件或關聯(lián)案件眾多、執(zhí)行標的額較大的,。

雖不同時符合以上條件,，但是被執(zhí)行人具備企業(yè)破產法第二條第一款規(guī)定的情形，且執(zhí)行法院認為應當移送破產審查的,，經(jīng)申請執(zhí)行人之一或被執(zhí)行人同意可以移送的,。

第四條 【不宜移送破產審查的情形】 (一) 被執(zhí)行人涉及職工人數(shù)眾多、破產后安置困難等重大不穩(wěn)定因素,，地方黨委,、政府也明確不支持實施破產清算的,；

(二) 經(jīng)執(zhí)行被執(zhí)行人資產尚不足以清償優(yōu)先債權,，且無其他可供執(zhí)行財產的；

(三) 被執(zhí)行人可能存在破產原因，但在執(zhí)行案件中均非主債務人的,；

(四) 被執(zhí)行人資產去向不明且有隱匿,、轉移可能，僅被執(zhí)行人一方同意移送破產而有破產逃債可能的,；

(五) 其他不宜移送破產審查的情形,。

第五條 【執(zhí)行法院移送破產立案之前的準備】執(zhí)行法院將執(zhí)行案件移送破產審查之前，應當先行準備并收集以下材料：

(一) 作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人的工商登記基本信息,、組織結構,、職工人數(shù)、職工債權,、對外投資,、年度審計報告等情況；

(二) 關聯(lián)案件清單,；

(三) 訴訟保全,、執(zhí)行程序中查封、扣押,、凍結財產清單,；

(四) 被執(zhí)行人的財務賬冊、賬簿,、報表情況,，必要時應在執(zhí)行程序中先行采取查封、扣押等保全措施,；

(五) 移送破產審查報告,，即不能清償?shù)狡趥鶆蘸唾Y產無法清償全部負債或明顯缺乏清償能力的分析報告；

(六) 執(zhí)行程序中形成的其他材料,，如審計報告,、資產評估報告等；

(七) 其他應當收集的材料,。

第六條 【移送函與暫緩執(zhí)行】執(zhí)行案件符合本規(guī)定第三條規(guī)定,，經(jīng)執(zhí)行部門合議庭評議同意移送破產審查的，執(zhí)行法院應當作出移送破產審查的移送函,。移送函應載明案號,、案件來源、申請執(zhí)行人與被執(zhí)行人信息,、移送部門,、移送人、移送時間,，被執(zhí)行人具備破產資格和破產原因的事實和理由,。移送函由執(zhí)行法院執(zhí)行部門負責人審批,。

決定移送破產審查的，對具備清償條件的財產暫緩執(zhí)行,。

第七條 【中止執(zhí)行】執(zhí)行案件符合移送破產審查條件的,，執(zhí)行法院應當作出對移送破產程序的被執(zhí)行人中止執(zhí)行的裁定，中止對該被執(zhí)行人的執(zhí)行,。被執(zhí)行人在其他法院有關聯(lián)案件的,，執(zhí)行法院應告知其他法院中止執(zhí)行情況，其他法院被告知后應當及時中止執(zhí)行,；其他法院不予中止執(zhí)行的,，由執(zhí)行法院報共同的上級法院協(xié)調，上級法院可對轄區(qū)內的關聯(lián)案件直接作出中止執(zhí)行的裁定,。

對移送破產審查的被執(zhí)行人中止執(zhí)行的,，不影響對同一執(zhí)行案件中其他被執(zhí)行人的執(zhí)行。

第八條 【不宜保管物品的處置】中止執(zhí)行裁定作出后被執(zhí)行人進入破產程序前,，必要時執(zhí)行法院可以對被執(zhí)行人所有的鮮活,、易變質等不宜保管的財產，以及其他宜先行處置的財產變價處置,，待被執(zhí)行人進入破產程序后將所得價款移交受理破產案件的法院,。

第九條  【保全延續(xù)】執(zhí)行法院決定執(zhí)行案件移送破產程序的，在受移送法院裁定受理破產案件之前,，對被執(zhí)行人的查封,、扣押、凍結等保全措施不予解除,。保全期限屆滿,，申請執(zhí)行人可以向執(zhí)行法院申請延長保全期限，由執(zhí)行法院負責辦理廷期手續(xù),。

第十條  【移送材料】執(zhí)行法院決定執(zhí)行案件移送破產立案的,，應當移送以下材料：

(一) 移送函；

(二) 申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人同意執(zhí)行案件移送破產審查的書面意見,、筆錄,；

(三) 申請執(zhí)行人提供財產線索、被執(zhí)行人申報財產,、執(zhí)行法院窮盡財產調查措施的相關材料,；

(四) 執(zhí)行立案信息表、強制執(zhí)行被執(zhí)行人財產的民事執(zhí)行裁定及其他執(zhí)行文書,；

(五) 被執(zhí)行人涉執(zhí)債務清單,，查封、扣押,、凍結財產清單,；

(六) 對被執(zhí)行人中止執(zhí)行的民事執(zhí)行裁定書,；

(七) 本規(guī)定第五條在執(zhí)行程序中先行準備和收集的其他其他材料，如被執(zhí)行人的財務賬冊,、賬簿、報表,、年度審計報告,、資產評估報告、破產審查報告,、職工債權,、關聯(lián)案件等。

本條第(七)項材料不全的,，不影響執(zhí)行案件移送破產立案,。

第十一條  【不同意的處理】被執(zhí)行人符合本規(guī)定第三條的條件，但申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人均不同意移送破產程序的,，執(zhí)行法院應按《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第五百一十六條的規(guī)定清償債權,，企業(yè)法人被執(zhí)行人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權人申請參與分配的，執(zhí)行法院不予支持,。

第十二條  【立案審查受理】執(zhí)行法院在作出移送函三日內將本規(guī)定第十條規(guī)定所列材料移送破產法院立案庭,，該立案庭應當自收到執(zhí)行案件相關材料之日起三日內將材料轉送給審判部門進行審查，審判部門在收到移送材料之日起三十日內對符合本規(guī)定第三條規(guī)定的,，應當裁定受理,。不予受理的應報上級法院批準。上級法院經(jīng)審查符合本規(guī)定第三條破產立案條件的,，也可直接裁定下級法院受理,。

申請執(zhí)行人同意移送破產程序的，立案庭在收到相關材料之日起五日內通知被執(zhí)行人,，如被執(zhí)行人提出異議,，依照破產法第十條規(guī)定處理。

第十三條  【移送受理】基層法院將執(zhí)行案件移送中級法院轉入破產程序的,，中級法院對符合本規(guī)定第三條規(guī)定情形的,，應當裁定受理，不予受理的報省法院批準,；

中級法院將執(zhí)行案件移送基層法院轉入破產程序的,，基層法院對符合本規(guī)定第三條規(guī)定情形的，應當裁定受理,，不予受理的,，報中級法院審批，中級法院也可以裁定基層法院受理,。

執(zhí)行法院將執(zhí)行案件移送同級法院轉入破產程序的,，同級法院對符合本規(guī)定第三條規(guī)定情形的,，應當裁定受理，不予受理的,，報共同的上級法院審批,。

第十四條 【裁定受理后材料補充】受移送法院審判部門裁定受理破產案件后三日內，將受理裁定移送執(zhí)行法院,；審判部門認為移送的材料需要補充的,，向執(zhí)行法院發(fā)送補充材料清單，執(zhí)行法院收到清單后七日內將清單材料移送給受移送法院,。

第十五條 【受理后的銜接】執(zhí)行法院應于收到受理破產案件的裁定書后七日內完成以下工作：

(一) 將本院有關被執(zhí)行人的所有執(zhí)行案件的債權受償情況或財產分配情況匯總成表后移送受理破產案件法院,；

(二) 根據(jù)受理破產案件法院的要求及時解除相關保全措施；

(三) 將查控的尚未執(zhí)行或者尚未執(zhí)行完畢的被執(zhí)行人的財產移交受理破產案件的管理人,；

(四) 通知有關申請執(zhí)行人依法在破產程序中申報債權,。

第十六條 【申請執(zhí)行人財產的界定】被執(zhí)行人住所地人民法院受理被執(zhí)行人破產案件時，符合下列情形之一的,，該財產或執(zhí)行款應當認定為申請執(zhí)行人所有：

(一) 執(zhí)行法院在變現(xiàn)財產過程中實行以物抵債的,，以物抵債裁定已送達接受抵債的申請執(zhí)行人；

(二) 執(zhí)行變價所得價款及其他執(zhí)行款,，執(zhí)行法院已將執(zhí)行款交付申請執(zhí)行人或者已完成轉賬,、匯款手續(xù)的。

第十七條 【不予受理或駁回申請的銜接】受移送法院裁定不予受理破產案件的,，應當在裁定作出之日起五日內送達申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人,，并通知執(zhí)行法院。申請執(zhí)行人,、被執(zhí)行人對裁定不服的,，可以自裁定送達之日起十日內向上一級人民法院提起上訴。未在法定期限內上訴或上訴的上級法院維持原裁定的,，受移送法院應及時將接受的材料退回執(zhí)行法院,，執(zhí)行法院應恢復對該被執(zhí)行人的執(zhí)行。

受理移送法院裁定駁回申請的,，適用前款規(guī)定,。

第十八條 【裁定書當事人的確定】裁定受理或裁定不予受理破產的裁定書，申請人為同意移送破產的申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人,，被申請人為不予同意移送破產的被執(zhí)行人,；申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人均同意移送破產的,，列雙方為申請人,。

第十九條 【裁定終結執(zhí)行】破產程序出現(xiàn)下列情形之一的，破產法院應于七日內將情況反饋給執(zhí)行法院,。執(zhí)行法院應當裁定終結對該被執(zhí)行人的執(zhí)行：

(一) 重整計劃獲裁定批準且履行完畢的,；

(二) 和解協(xié)議獲裁定認可且履行完畢的,；

(三) 裁定宣告被執(zhí)行人破產的。

第二十條 【參照執(zhí)行】債權人未經(jīng)執(zhí)行程序直接提起破產申請的,，執(zhí)行法院和受移送法院應參照本意見的規(guī)定做好銜接工作,。

第二十一條 【執(zhí)行機構協(xié)助配合破產案件審理】破產案件審理過程中，破產審判部門利用省法院“點對點”,、最高法院“總對總”網(wǎng)絡查控系統(tǒng),、司法網(wǎng)絡拍賣平臺及時查控、變現(xiàn)破產財產,，執(zhí)行機構應積極配合破產審判部門各項執(zhí)行措施的推進。

第二十二條 【設立執(zhí)行轉破產協(xié)調機構】全省各級法院分別設立執(zhí)行案件移送破產審查協(xié)調小組,，成員由執(zhí)行局,、民商事審判庭或破產庭、立案庭負責人組成,，由院長或院長指定的院領導擔任組長,。

第二十三條 【破產合議庭組成】執(zhí)行程序轉破產程序的，破產合議庭可以由業(yè)務庭和執(zhí)行局法官共同組成,。

第二十四條 【附則】本規(guī)定自下發(fā)之日起施行,。

法律、司法解釋對執(zhí)行案件移送破產審查有新的規(guī)定的,，以法律,、司法解釋為準。