一,、定義

債權(quán)人會(huì)議是全體債權(quán)人參加破產(chǎn)程序進(jìn)行權(quán)利自治的臨時(shí)機(jī)構(gòu),。其權(quán)利范圍和行 使方式均由法律直接規(guī)定，主要是決議職能和監(jiān)督職能,。債權(quán)人會(huì)議是人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件中一個(gè)重要的環(huán)節(jié),。是“實(shí)現(xiàn)債權(quán)人破產(chǎn)程序參與權(quán)的機(jī)構(gòu)”。債權(quán)人會(huì)議的制度構(gòu)建和運(yùn)作方式以及債權(quán)人會(huì)議的職權(quán)設(shè)定等均應(yīng)圍繞此一定性展開,。為便于充分實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的破產(chǎn)程序參與權(quán),，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)和強(qiáng)化債權(quán)人會(huì)議的聽(tīng)取報(bào)告權(quán)、選任常設(shè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)權(quán),、決定營(yíng)業(yè)的繼續(xù)和停止,、指示破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的管理方法等職權(quán)。

二,、各國(guó)立法上對(duì)債權(quán)人會(huì)議的規(guī)定

就各國(guó)立法來(lái)看,，關(guān)于債權(quán)人會(huì)議的立法主要有以下情形：

1.既規(guī)定債權(quán)人會(huì)議作為全體債權(quán)人的議事機(jī)構(gòu),，又設(shè)立類似債權(quán)人委員會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)代表全體債權(quán)人行使對(duì)破產(chǎn)程序的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。德,、日,、英、美等國(guó)采此體例,。

2.不認(rèn)可由全體債權(quán)人組成的債權(quán)人會(huì)議,，僅設(shè)立由部分債權(quán)人組成的債權(quán)人委員會(huì)，意大利采此體例,。

3.不設(shè)立由債權(quán)人組成的任何機(jī)構(gòu),，而是從律師、會(huì)計(jì)師,、審計(jì)師等社會(huì)專業(yè)性組織中選定所謂的債權(quán)人代表,，由其代表債權(quán)人參與破產(chǎn)程序。如 法國(guó)1995年新破產(chǎn)法的一大變化就是放棄傳統(tǒng)的債權(quán)人會(huì)議這一組織機(jī)構(gòu),，采用債權(quán)人代表的立法方式,。按照傳統(tǒng)的法國(guó)法，破產(chǎn)宣告前的債權(quán)人集合在一個(gè)強(qiáng)制的,、自動(dòng)的組合內(nèi),，該組合擔(dān)任保護(hù)他們利益的任務(wù)。1995年后,，改采債權(quán)人代表制度,。而債權(quán)人代表則是從每一個(gè)上訴管轄區(qū)內(nèi)的受托清理人名單中選任的。只設(shè)立債權(quán)人會(huì)議制度,，并不設(shè)立諸如債權(quán)人委員會(huì)或者破產(chǎn)檢查人的常設(shè)組織,。中國(guó)即采此體例。

三,、債權(quán)人會(huì)議的組成

債權(quán)人會(huì)議由出席人員和列席人員組成,。關(guān)于出席人員，中國(guó)《企業(yè)破產(chǎn)法》第13條規(guī)定,，所有債權(quán)人均為債權(quán)人會(huì)議成員,。包括無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人、有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人和代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)后的保證人等,。鑒于中國(guó)破產(chǎn)法對(duì)未如期申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人剝奪其參加破產(chǎn)程序的權(quán)利,，因而，實(shí)際參加債權(quán)人會(huì)議的債權(quán)人應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

1.其債權(quán)須在破產(chǎn)案件受理前成立,；

2.已于法定期間內(nèi)申報(bào)和登記,；

3.經(jīng)審查，人民法院已確認(rèn)其債權(quán)人資格,。

債權(quán)人會(huì)議的出席人員享有請(qǐng)求召開債權(quán)人會(huì)議以及參加會(huì)議和在會(huì)議上發(fā)言,、詢問(wèn),、表決的權(quán)利，但有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人因?yàn)閷?duì)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)可不依破產(chǎn)清算程序受清償且大多能夠得到滿足,，故除非其放棄優(yōu)先受償權(quán),，則與破產(chǎn)分配與和解利益關(guān)系不大，不享有表決權(quán),。但其優(yōu)先受償權(quán)的行使受到限制或者債權(quán)人會(huì)議的決議可能對(duì)其利益產(chǎn)生消極影響的應(yīng)當(dāng)除外,。實(shí)務(wù)中，是否放棄優(yōu)先受償權(quán),，取決于表決權(quán)對(duì)其程序利益的重要程度，通常,，有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人放棄優(yōu)先受償權(quán)對(duì)債權(quán)清償來(lái)說(shuō)是不利的,，它會(huì)使債權(quán)失去清償?shù)呢?cái)產(chǎn)保障，且會(huì)使債權(quán)受償?shù)臅r(shí)間推遲,、數(shù)額減少,，但當(dāng)債務(wù)人的生死存亡或者是否進(jìn)入破產(chǎn)清算對(duì)該債權(quán)人利害攸關(guān)時(shí)，比如,，破產(chǎn)債務(wù)人系該債權(quán)人的直接的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者至為親密的合作伙伴,，

債權(quán)人既可以親自出席債權(quán)人會(huì)議，也可以委托代理人出席債權(quán)人會(huì)議,。債權(quán)人出席會(huì)議與否,，法律不應(yīng)加以限制。債權(quán)人委托代理人代為出席的,，應(yīng)向法院或債權(quán)人會(huì)議主席提交由委托人簽名蓋章的授權(quán)委托書（注：詳見(jiàn)：《最高人民法院關(guān)于貫徹實(shí)施〈企業(yè)破產(chǎn)法〉（試行）若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《破產(chǎn)法意見(jiàn)》,，關(guān)于代理人的資格，法律并無(wú)特別規(guī)定,，委托其他債權(quán)人或者債權(quán)人以外的一般人均無(wú)不可,。代理人代為出席的，其權(quán)利的行使應(yīng)與債權(quán)人的地位相同,，享有債權(quán)人應(yīng)有的發(fā)言,、表決等權(quán)利。

債權(quán)人會(huì)議的列席人員系指不屬會(huì)議正式成員并且不享有表決權(quán)的會(huì)議參加人員,。依照中國(guó)立法,，債務(wù)人為全民企業(yè)的，其上級(jí)主管部門可以派員列席債權(quán)人會(huì)議,；清算組成員應(yīng)當(dāng)列席債權(quán)人會(huì)議,；債務(wù)人的法定代表人必須列席債權(quán)人會(huì)議并有義務(wù)回答債權(quán)人的詢問(wèn)，拒絕列席的,，人民法院可以比照《民事訴訟法》第100條的規(guī)定拘傳至于對(duì)列席后拒絕回答詢問(wèn)的行為如何處理,，中國(guó)現(xiàn)行立法尚無(wú)明文,。于此情形，臺(tái)灣破產(chǎn)法第153條明定,，有說(shuō)明或者答復(fù)義務(wù)之人,，無(wú)故不為說(shuō)明或答復(fù)，或?yàn)樘搨沃愂稣?，處一年以下有期徒刑,、拘役或五百元以下之罰金。依照中國(guó) 《公司法》第196條規(guī)定,，清算中的公司因資不抵債而申請(qǐng)破產(chǎn)的,，其清算人或者委托代理人應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議。其他有必要列席會(huì)議的人員可由法院依法確定并通知,。

債權(quán)人會(huì)議設(shè)會(huì)議主席,，中國(guó)的會(huì)議主席由人民法院于第一次會(huì)議召開時(shí)從有表決權(quán)的債權(quán)人中指定并宣布。至于以后的債權(quán)人會(huì)議主席是否得由會(huì)議另行改選或者會(huì)議主席得否辭卻其主席職務(wù)及在何種情況下可辭卻其職務(wù),，中國(guó)現(xiàn)行立法尚無(wú)明文,。依學(xué)理解釋，債權(quán)人會(huì)議另行選舉會(huì)議主席以及主席得辭卻其職務(wù)均無(wú)不可,，但另行選舉的會(huì)議主席應(yīng)經(jīng)人民法院認(rèn)可,。除第一次債權(quán)人會(huì)議由人民法院主持外，以后的債權(quán)人會(huì)議由會(huì)議主席主持,，但人民法院均應(yīng)參加會(huì)議,，以便監(jiān)督、指導(dǎo),、了解和掌握有關(guān)會(huì)議的情況,。所謂主持，一般包括指揮會(huì)議的開會(huì)和閉會(huì),、指揮會(huì)議的討論和發(fā)言及其它日程安排,、維持會(huì)議進(jìn)行過(guò)程中的正常秩序等。