一個建設(shè)工程項(xiàng)目,，除發(fā)包人與工程總承包人之外，還涉及勘察人,、設(shè)計人,、施工人以及項(xiàng)目分包人等主體。那么哪些人是建設(shè)工程價款優(yōu)先權(quán)的權(quán)利主體呢,，這在理論上和司法實(shí)踐也有不同觀點(diǎn),。有人說勘察、設(shè)計人作為承包人不是建設(shè)工程價款優(yōu)先權(quán)的權(quán)利主體，理由是勘察,、設(shè)計合同的承包人的工作并未直接物化到建設(shè)工程之中,，同時根據(jù)合同的性質(zhì)和《合同法》286條的立法目的，建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的主體應(yīng)是指建設(shè)工程施工合同的承包人,，不包括建設(shè)工程勘察,、設(shè)計合同的承包人。

(一)建設(shè)工程勘察人與設(shè)計人應(yīng)當(dāng)作為優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利主體,。根據(jù)《合同法》第269條第2款規(guī)定：“建設(shè)工程合同包括工程勘察,、設(shè)計與施工合同?！坝纱丝梢?，建筑工程承包人不應(yīng)僅指工程的施工人，還應(yīng)包括工程的勘察人,、設(shè)計人,。沒有前期的勘察與設(shè)計，也就無從談起施工,?？辈臁⒃O(shè)計的勞動作為一種技術(shù)勞動也應(yīng)該是物化到了工程之中,?？梢姡ㄔO(shè)工程的勘察,、設(shè)計人與施工人一樣,，其合同價款是工程全部價款的組成部分。而且《合同法》286條也沒有把承包人具體到施工承包人,，《合同法》286條所說的承包人應(yīng)該理解為《合同法》里規(guī)定所有的建設(shè)工程承包人,。所以，發(fā)包人對勘察,、設(shè)計人與施工人的工程欠款,，應(yīng)當(dāng)列為享有優(yōu)先受償權(quán)的工程欠款。

(二)建設(shè)工程的分包人不應(yīng)作為優(yōu)先受償權(quán)的行使主體,。根據(jù)《合同法》第272條的規(guī)定,，承包人有建設(shè)工程的總承包人(勘察、設(shè)計,、施工),、勘察、設(shè)計承包人,、施工承包人,?？辈臁⒃O(shè)計承包人和施工承包人還可以把自己承包的部分工作在經(jīng)過發(fā)包人允許的情況下分包給第三人,，這就引出了一種分包人,，分包人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，分包人不得再分包,。

根據(jù)前文所述,，建設(shè)工程欠款優(yōu)先權(quán)的成立，須因合同之債而產(chǎn)生,，其權(quán)利義務(wù)的雙方當(dāng)事人為發(fā)包人與承包人,，這也是建設(shè)工程承包人基于合同之債而對發(fā)包人所享有的一項(xiàng)法定權(quán)利。反之,，與發(fā)包人不存在建設(shè)工程合同關(guān)系的任何一方當(dāng)事人,，均無法享有基于合同之債而形成的優(yōu)先受償權(quán)。根據(jù)我國《建筑法》第二十九條第二款規(guī)定：“建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé),，分包單位按照分包合同約定對總承包單位負(fù)責(zé),。“可見,，在建設(shè)單位(發(fā)包人)與總承包單位,、總承包單位與分包單位之間存在兩個獨(dú)立的合同法律關(guān)系，發(fā)包人與分包單位之間并不存在基于合同關(guān)系而直接形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,，發(fā)包人也就不會對分包人形成遲延支付工程價款的違約行為,。因此，建設(shè)工程的分包人只能向總承包人主張合同之債,，而不能就該債務(wù)直接向發(fā)包人主張建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán),。

分包人的權(quán)利的如何保護(hù)呢，分包人在承包人怠于行使優(yōu)先權(quán)損害分包人利益,，則分包人可以依照《合同法》第73條的規(guī)定就其承包工程價款范圍內(nèi)向發(fā)包人主張代位優(yōu)先權(quán)。但這并不表明分包人有優(yōu)先權(quán),。

因此,，建設(shè)工程欠款的優(yōu)先權(quán)作為一種法定權(quán)利，其權(quán)利主體只限于與發(fā)包人確立了建設(shè)工程合同法律關(guān)系的勘察人,、設(shè)計人,、施工合同承包人或工程總承包人，而不包括建設(shè)工程施工的分包單位,。