一,、存在基礎(chǔ)

法律所有權(quán)這個概念就起源于資源的稀缺性。

在一開始的時候,，由于資源沖突還不存在,，只有自然所有權(quán)這個概念，也就是說,，那時屬于共產(chǎn)主義社會,，各取所需，誰先占有,，誰先弄到手,，就是誰的。但隨著社會的發(fā)展,，資源沖突的加劇,，自然所有權(quán)這個概念就無可避免地被法律所有權(quán)這個概念所取代了，現(xiàn)在的所有權(quán)就是指法律所有權(quán),。由于在現(xiàn)有條件下,，空氣屬于取之不盡的東西，不具有稀缺性,，因此它的所有權(quán)概念仍然是自然所有權(quán),；而礦藏、水流則具有稀缺性,，所以就要給它界定所有權(quán)(法律所有權(quán)),。

國家所有權(quán)獨(dú)立存在的一個重要原因是為了實現(xiàn)社會公共利益的需要。一般認(rèn)為社會公共利益是指涉及文化、教育,、醫(yī)療,、環(huán)境保護(hù)等社會公共事業(yè)和國防建設(shè)，且符合絕大多數(shù)人愿望和滿足不特定多數(shù)人的需求的非直接商事性質(zhì)的利益,。也就是說,，社會公共利益既不是某些國家所有權(quán)個人的利益，也不是某些團(tuán)體的利益,，更不是直接具有商事性質(zhì)的利益,，而是涉及關(guān)系人們生活質(zhì)量的環(huán)境、交通,、醫(yī)院,、學(xué)校等社會公共事業(yè)或公眾安全的國防事業(yè)等方面的利益。社會公共利益作為一種任何個人都無法排他地占有和消費(fèi)的公共物品,，其受益主體具有多數(shù)性和不特定性,。因此，一般民事主體通常不愿意為實現(xiàn)公共利益而由自己付費(fèi),，市場主體也沒有動力提供社會所需要的公共物品,。換言之，市場不可能實現(xiàn)公共物品的有效供給,，寄希望于一般民事主體的民事行為而保證公共利益的實現(xiàn)是不現(xiàn)實的,。由于私人民事主體并不能提供為社會所必需的社會公共利益，因此只有國家才能擔(dān)負(fù)起公共利益的維護(hù)者這個神圣職責(zé),。事實上,，國家所有權(quán)并非是社會主義國家的特有產(chǎn)物，任何國家為了整個社會利益和公共事業(yè)的需要,，都必須以享有一定的國家財產(chǎn)作為保障,，同時國家財產(chǎn)也是實現(xiàn)國家公權(quán)力的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二,、存在目的

個人所有權(quán)的核心是私有財產(chǎn)權(quán)，是保護(hù)私有財產(chǎn)的神圣不可侵犯性,，即風(fēng)能進(jìn),，雨能進(jìn)，國王不能進(jìn),。但相對于公民主體來說,，國家不是一個主體概念，只是一個客體概念(由于主體的缺位,，所謂的國家財產(chǎn)實際上就是政府/黨的財產(chǎn),，甚至是權(quán)貴集團(tuán)們的財產(chǎn))。因此國家所有權(quán)國家所有權(quán)所注重的就不應(yīng)該是神圣不可侵犯性(在這一點(diǎn)上，的法律規(guī)定是錯誤的),，而是效用性,，因為國家實現(xiàn)所有權(quán)的根本目的，是為了生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品以滿足勞動者的物質(zhì)文化生活需要,?！爱?dāng)國家對人，對物有無限的權(quán)力時,，則談不上個人的自由和其權(quán)利的不可剝奪性”,。由于國家不可能有它本身不能實現(xiàn)的權(quán)能，因此,，國家作為財產(chǎn)所有者的權(quán)能就不應(yīng)是占有,、使用和處分，而是實現(xiàn)財產(chǎn)效用的最大化,。在通常情況下,，允許河水取用比禁止河水取用所產(chǎn)生的效用要大，因此就應(yīng)該允許河水取用,。因為在這種情況下,，所有權(quán)要讓位于效用，這種取水使用的行為就不能視為對國家所有權(quán)的侵犯---國家財產(chǎn)存在的最終目的是為了全體國民的利益,。但假設(shè)有一個城市出現(xiàn)了如下的情況,，除了一條小河以外，其它的水源都已受到污染,，不能飲用,，整個城市都面臨著缺水的威脅，那這時候這個小河的水就不允許自由取用了,。