第一章 總 則

第一條 為了改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展,，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用,，制定本法,。

第二條 本法所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的有利于滿足社會(huì)需要,，增加就業(yè),，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè),。

中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門根據(jù)企業(yè)職工人數(shù),、銷售額、資產(chǎn)總額等指標(biāo),，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第三條 國(guó)家對(duì)中小企業(yè)實(shí)行積極扶持,、加強(qiáng)引導(dǎo),、完善服務(wù)、依法規(guī)范,、保障權(quán)益的方針,，為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。

第四條 國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)制定中小企業(yè)政策,，對(duì)全國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,。

國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門組織實(shí)施國(guó)家中小企業(yè)政策和規(guī)劃，對(duì)全國(guó)中小企業(yè)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和服務(wù),。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家中小企業(yè)政策和統(tǒng)籌規(guī)劃，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)中小企業(yè)工作進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù),。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其所屬的負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門和其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù),。

第五條 國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合中小企業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展?fàn)顩r,，以制定中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄等方式,，確定扶持重點(diǎn),，引導(dǎo)鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展。

第六條 國(guó)家保護(hù)中小企業(yè)及其出資人的合法投資,，及因投資取得的合法收益,。任何單位和個(gè)人不得侵犯中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)及其合法收益。 任何單位不得違反法律,、法規(guī)向中小企業(yè)收費(fèi)和罰款,，不得向中小企業(yè)攤派財(cái)物。中小企業(yè)對(duì)違反上述規(guī)定的行為有權(quán)拒絕和有權(quán)舉報(bào),、控告,。

第七條 行政管理部門應(yīng)當(dāng)維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益，保護(hù)其依法參與公平競(jìng)爭(zhēng)與公平交易的權(quán)利,，不得歧視,，不得附加不平等的交易條件。

第八條 中小企業(yè)必須遵守國(guó)家勞動(dòng)安全,、職業(yè)衛(wèi)生,、社會(huì)保障、資源環(huán)保,、質(zhì)量,、財(cái)政稅收、金融等方面的法律,、法規(guī),，依法經(jīng)營(yíng)管理，不得侵害職工合法權(quán)益,，不得損害社會(huì)公共利益,。

第九條 中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，恪守誠(chéng)實(shí)信用原則,，努力提高業(yè)務(wù)水平,，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

第二章 資金支持

第十條 中央財(cái)政預(yù)算應(yīng)當(dāng)設(shè)立中小企業(yè)科目,，安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,。 地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況為中小企業(yè)提供財(cái)政支持。

第十一條 國(guó)家扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金用于促進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè),，開(kāi)展支持中小企業(yè)的工作,，補(bǔ)充中小企業(yè)發(fā)展基金和扶持中小企業(yè)發(fā)展的其他事項(xiàng)。

第十二條 國(guó)家設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金,。中小企業(yè)發(fā)展基金由下列資金組成：

（一）中央財(cái)政預(yù)算安排的扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,；

（二）基金收益；

（三）捐贈(zèng)；

（四）其他資金,。

國(guó)家通過(guò)稅收政策,，鼓勵(lì)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展基金的捐贈(zèng)。

第十三條 國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金用于下列扶持中小企業(yè)的事項(xiàng)：

（一）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù),；

（二）支持建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,；

（三）支持技術(shù)創(chuàng)新；

（四）鼓勵(lì)專業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配套,；

（五）支持中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展人員培訓(xùn),、信息咨詢等項(xiàng)工作,；

（六）支持中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),；

（七）支持中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)；

（八）其他事項(xiàng),。

中小企業(yè)發(fā)展基金的設(shè)立和使用管理辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定,。

 第十四條 中國(guó)人民銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信貸政策指導(dǎo)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境,。

中國(guó)人民銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)的支持力度,，鼓勵(lì)商業(yè)銀行調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持,。

第十五條 各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)中小企業(yè)提供金融支持,，努力改進(jìn)金融服務(wù)，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng),，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，提高服務(wù)質(zhì)量。

各商業(yè)銀行和信用社應(yīng)當(dāng)改善信貸管理,，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域,，開(kāi)發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),，為中小企業(yè)提供信貸,、結(jié)算、財(cái)務(wù)咨詢,、投資管理等方面的服務(wù),。

國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，采取多種形式,，為中小企業(yè)提供金融服務(wù),。

第十六條 國(guó)家采取措施拓寬中小企業(yè)的直接融資渠道，積極引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)造條件,，通過(guò)法律,、行政法規(guī)允許的各種方式直接融資。

第十七條 國(guó)家通過(guò)稅收政策鼓勵(lì)各類依法設(shè)立的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)增加對(duì)中小企業(yè)的投資。

第十八條 國(guó)家推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè),，建立信用信息征集與評(píng)價(jià)體系,，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會(huì)化,。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)和組織建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,，推動(dòng)對(duì)中小企業(yè)的信用擔(dān)保，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件,。

中小企業(yè)信用擔(dān)保管理辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定,。 第二十條 國(guó)家鼓勵(lì)各種擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保。

第二十一條 國(guó)家鼓勵(lì)中小企業(yè)依法開(kāi)展多種形式的互助性融資擔(dān)保,。

第三章 創(chuàng)業(yè)扶持

第二十二條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件,，提供必要的、相應(yīng)的信息和咨詢服務(wù),，在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要,，合理安排必要的場(chǎng)地和設(shè)施，支持創(chuàng)辦中小企業(yè),。

失業(yè)人員,、殘疾人員創(chuàng)辦中小企業(yè)的，所在地政府應(yīng)當(dāng)積極扶持,，提供便利,，加強(qiáng)指導(dǎo)。

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,，拓寬渠道,，引導(dǎo)中小企業(yè)吸納大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)。

第二十三條 國(guó)家在有關(guān)稅收政策上支持和鼓勵(lì)中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展,。

第二十四條 國(guó)家對(duì)失業(yè)人員創(chuàng)立的中小企業(yè)和當(dāng)年吸納失業(yè)人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定比例的中小企業(yè),，符合國(guó)家支持和鼓勵(lì)發(fā)展政策的高新技術(shù)中小企業(yè)，在少數(shù)民族地區(qū),、貧困地區(qū)創(chuàng)辦的中小企業(yè),，安置殘疾人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定比例的中小企業(yè)，在一定期限內(nèi)減征,、免征所得稅,，實(shí)行稅收優(yōu)惠。

第二十五條 地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,，為創(chuàng)業(yè)人員提供工商,、財(cái)稅、融資,、勞動(dòng)用工,、社會(huì)保障等方面的政策咨詢和信息服務(wù),。

第二十六條 企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法定條件和法定程序辦理中小企業(yè)設(shè)立登記手續(xù)，提高工作效率,，方便登記者,。

不得在法律、行政法規(guī)規(guī)定之外設(shè)置企業(yè)登記的前置條件,；不得在法律,、行政法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外，收取其他費(fèi)用,。

第二十七條 國(guó)家鼓勵(lì)中小企業(yè)根據(jù)國(guó)家利用外資政策,，引進(jìn)國(guó)外資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),，創(chuàng)辦中外合資經(jīng)營(yíng),、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

 第二十八條 國(guó)家鼓勵(lì)個(gè)人或者法人依法以工業(yè)產(chǎn)權(quán)或者非專利技術(shù)等投資參與創(chuàng)辦中小企業(yè),。

第四章 技術(shù)創(chuàng)新

第二十九條 國(guó)家制定政策,，鼓勵(lì)中小企業(yè)按照市場(chǎng)需要,，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,，采用先進(jìn)的技術(shù)、生產(chǎn)工藝和設(shè)備,，提高產(chǎn)品質(zhì)量,，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。

中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目以及為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項(xiàng)目,，可以享受貸款貼息政策,。

第三十條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃、用地,、財(cái)政等方面提供政策支持,，推進(jìn)建立各類技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立生產(chǎn)力促進(jìn)中心和科技企業(yè)孵化基地,，為中小企業(yè)提供技術(shù)信息,、技術(shù)咨詢和技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)，為中小企業(yè)產(chǎn)品研制,、技術(shù)開(kāi)發(fā)提供服務(wù),，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù),、產(chǎn)品升級(jí),。

第三十一條 國(guó)家鼓勵(lì)中小企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)、大專院校開(kāi)展技術(shù)合作,、開(kāi)發(fā)與交流,，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展科技型中小企業(yè)。

第五章 市場(chǎng)開(kāi)拓

第三十二條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持大企業(yè)與中小企業(yè)建立以市場(chǎng)配置資源為基礎(chǔ)的,、穩(wěn)定的原材料供應(yīng),、生產(chǎn)、銷售,、技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造等方面的協(xié)作關(guān)系,，帶動(dòng)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

第三十三條 國(guó)家引導(dǎo),、推動(dòng)并規(guī)范中小企業(yè)通過(guò)合并,、收購(gòu)等方式，進(jìn)行資產(chǎn)重組,，優(yōu)化資源配置,。

第三十四條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排向中小企業(yè)購(gòu)買商品或者服務(wù)。

第三十五條 政府有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)提供指導(dǎo)和幫助,，促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)品出口,，推動(dòng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流。 國(guó)家有關(guān)政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)開(kāi)展進(jìn)出口信貸,、出口信用保險(xiǎn)等業(yè)務(wù),，支持中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)。

第三十六條 國(guó)家制定政策,，鼓勵(lì)符合條件的中小企業(yè)到境外投資,，參與國(guó)際貿(mào)易，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),。

第三十七條 國(guó)家鼓勵(lì)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦中小企業(yè)產(chǎn)品展覽展銷和信息咨詢活動(dòng),。

第六章 社會(huì)服務(wù)

第三十八條 國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量，建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系,，為中小企業(yè)提供服務(wù),。

第三十九條 政府根據(jù)實(shí)際需要扶持建立的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段,，逐步建立健全向全社會(huì)開(kāi)放的信息服務(wù)系統(tǒng)。

中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系和引導(dǎo)各類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù),。

第四十條 國(guó)家鼓勵(lì)各類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),、企業(yè)診斷、信息咨詢,、市場(chǎng)營(yíng)銷,、投資融資、貸款擔(dān)保,、產(chǎn)權(quán)交易,、技術(shù)支持,、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn),、對(duì)外合作,、展覽展銷和法律咨詢等服務(wù)。

第四十一條 國(guó)家鼓勵(lì)有關(guān)機(jī)構(gòu),、大專院校培訓(xùn)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理及生產(chǎn)技術(shù)等方面的人員,，提高中小企業(yè)營(yíng)銷、管理和技術(shù)水平,。

第四十二條 行業(yè)的自律性組織應(yīng)當(dāng)積極為中小企業(yè)服務(wù),。

第四十三條 中小企業(yè)自我約束、自我服務(wù)的自律性組織,，應(yīng)當(dāng)維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益,，反映中小企業(yè)的建議和要求，為中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng),、提高經(jīng)營(yíng)管理能力提供服務(wù),。

第七章 附則

第四十四條 省、自治區(qū),、直轄市可以根據(jù)本地區(qū)中小企業(yè)的情況,，制定有關(guān)的實(shí)施辦法。

第四十五條 本法自２００３年１月１日起施行,。