第一條　為了加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理,，維護(hù)建筑市場秩序,，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》,，制定本辦法,。

第二條　在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路,、管道,、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工,，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定,，向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門(以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān))申請領(lǐng)取施工許可證。

工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程,，可以不申請辦理施工許可證,。省、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,，對限額進(jìn)行調(diào)整，并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案,。

按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程,，不再領(lǐng)取施工許可證。

第三條　本辦法規(guī)定必須申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的,，一律不得開工,。

任何單位和個人不得將應(yīng)該申請領(lǐng)取施工許可證的工程項(xiàng)目分解為若干限額以下的工程項(xiàng)目，規(guī)避申請領(lǐng)取施工許可證,。

第四條　建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件,，并提交相應(yīng)的證明文件：

 (一)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。

 (二)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程,，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。

 (三)施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的,，其拆遷進(jìn)度符合施工要求,。

 (四)已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo),，應(yīng)該公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo),，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的,，所確定的施工企業(yè)無效,。

 (五)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查,。

 (六)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施,。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施,，專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制了專項(xiàng)質(zhì)量,、安全施工組織設(shè)計(jì),并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù),。

 (七) 按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理,。

 (八)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足一年的,，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%,， 建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%,。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明,，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。

 (九)法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,。

第五條　申請辦理施工許可證，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

 (一)建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請表》,。

 (二)建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請表》,，并附本辦法第四條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請,。

 (三)發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后,，對于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)頒發(fā)施工許可證,；對于證明文件不齊全或者失效的,，應(yīng)當(dāng)限期要求建設(shè)單位補(bǔ)正,，審批時間可以自證明文件補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延；對于不符合條件的,，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位,，并說明理由。

建筑工程在施工過程中,，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的,，應(yīng)當(dāng)重新申請領(lǐng)取施工許可證。

第六條　建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證的工程名稱,、地點(diǎn),、規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與依法簽訂的施工承包合同一致,。

施工許可證應(yīng)當(dāng)放置在施工現(xiàn)場備查,。

第七條　施工許可證不得偽造和涂改,。

第八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工,。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期,，并說明理由,；延期以兩次為限，每次不超過三個月,。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù),、時限的，施工許可證自行廢止,。

第九條　在建的建筑工程因故中止施工的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報告，報告內(nèi)容包括中止施工的時間,、原因,、在施部位、維護(hù)管理措施等,，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作,。

建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報告,；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

第十條　對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的,，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，對于不符合開工條件的，責(zé)令停止施工,，并對建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款,。

第十一條　對于采用虛假證明文件騙取施工許可證的,，由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回施工許可證，責(zé)令停止施工,，并對責(zé)任單位處以罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第十二條　對于偽造施工許可證的,，該施工許可證無效，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工,，并對責(zé)任單位處以罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

對于涂改施工許可證的,，由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對責(zé)任單位處以罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條　本辦法中的罰款,，法律法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定,，無幅度規(guī)定的為5000元以上30000元以下。

第十四條　發(fā)證機(jī)關(guān)及其工作人員對不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的,，由其上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，對責(zé)任人員給予行政處分；徇私舞弊,、濫用職權(quán)的,，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

對于符合條件、證明文件齊全有效的建筑工程,，發(fā)證機(jī)關(guān)在規(guī)定時間內(nèi)不予頒發(fā)施工許可證的,，建設(shè)單位可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十五條　建筑工程施工許可證由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定格式,，由各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制,。

施工許可證分為正本和副本,，正本和副本具有同等法律效力。復(fù)印的施工許可證無效。

第十六條　本辦法關(guān)于施工許可管理的規(guī)定適用于其他專業(yè)建筑工程,。有關(guān)法律,、行政法規(guī)有明確規(guī)定的，從其規(guī)定,。

搶險救災(zāi)工程,、臨時性建筑工程、農(nóng)民自建兩層以下(含兩層)住宅工程,，不適用本辦法,。

軍事房屋建筑工程施工許可的管理，按國務(wù)院,、中央軍事委員會制定的辦法執(zhí)行,。

第十七條　省、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,。

第十八條　本辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第十九條　本辦法自1999年12月1日起施行,。