一,、關(guān)系

（一）審計(jì)監(jiān)督是一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，區(qū)別于行政監(jiān)督或司法監(jiān)督,。行政監(jiān)督的對(duì)象是國(guó)家行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政管理活動(dòng)（包括經(jīng)濟(jì)活動(dòng)）,；行政監(jiān)督不是以第三者身份，通過授權(quán)或委托進(jìn)行監(jiān)督,，其執(zhí)行主體本身就具有管理權(quán)和處罰權(quán),。法律監(jiān)督的客體是法律關(guān)系，其依據(jù)是法律,。法律監(jiān)督的最高機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì),，有權(quán)監(jiān)督憲法的貫徹實(shí)施。實(shí)行法律監(jiān)督的主體是法院和檢察院,，其監(jiān)督要按照法律程序進(jìn)行,。

審計(jì)雖然也是依法監(jiān)督，但除法律為其依據(jù)外,，還有國(guó)家的方針,、政策、計(jì)劃,、規(guī)章,、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等,，依法審計(jì),，并不等于就是法律監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督雖說也是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,，但又不同于其他專業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,。審計(jì)監(jiān)督是專設(shè)的部門所實(shí)行的監(jiān)督，審計(jì)部門無任何經(jīng)濟(jì)管理職能,，不參與被審計(jì)人及審計(jì)委托人任何管理活動(dòng),，具有超脫性；審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容取決于授權(quán)人或委托人的需要,，具有廣泛性,；審計(jì)監(jiān)督代表國(guó)家實(shí)施監(jiān)督，被審計(jì)單位不得阻撓,；審計(jì)監(jiān)督不僅可以對(duì)所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,，而且還可以對(duì)其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門以及他們監(jiān)督過的內(nèi)容進(jìn)行再監(jiān)督。如會(huì)計(jì),、財(cái)政,、等可以實(shí)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，但它們不是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門,，而主要是經(jīng)濟(jì)管理部門,，經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是其經(jīng)濟(jì)管理的附帶職能,，監(jiān)督是為其管理服務(wù)的，監(jiān)督的內(nèi)容總是與其管理的范圍相一致,。

（二）審計(jì)監(jiān)督的必要性,。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是寓于財(cái)政和監(jiān)察工作之中,，主要是由財(cái)政等部門結(jié)合業(yè)務(wù)管理來進(jìn)行,。除此之外，我國(guó)還有一些專業(yè)性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門,，如金融監(jiān)督,、稅務(wù)監(jiān)督、物價(jià)監(jiān)督,、工商行政管理監(jiān)督,、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督等,，共同構(gòu)成我國(guó)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系,。這些日常監(jiān)督工作，對(duì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理,、促進(jìn)增收節(jié)支起了很大作用,。但是，專業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督存在一定的局限性,，一是結(jié)合本部門的管理業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,，并且重點(diǎn)是對(duì)本系統(tǒng)的下級(jí)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查；二是就其性質(zhì)而言,，這些日常監(jiān)督是分散的、不系統(tǒng)的,，加上這些部門本身的業(yè)務(wù)工作十分繁重,，財(cái)政財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督就成了一個(gè)比較薄弱的環(huán)節(jié)；三是這些專業(yè)性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員從屬于本部門,、本單位的行政領(lǐng)導(dǎo)之下,，很難行使獨(dú)立的監(jiān)督職能。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，特別是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下,，客觀上需要建立和發(fā)展與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、地位超脫,、客觀公正,、并有一定權(quán)威的審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支進(jìn)行獨(dú)立的審計(jì)監(jiān)督,。同時(shí),，通過對(duì)財(cái)政,、稅務(wù)、海關(guān),、金融,、項(xiàng)目等專業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門的再監(jiān)督，克服各專業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督一方面不夠獨(dú)立,、不能超脫而另一方面又互相掣肘的負(fù)面影響,，促使這些部門正確運(yùn)用自身的監(jiān)督權(quán)力，從而形成不同層次,、不同角度的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),。

（三）審計(jì)監(jiān)督與其他各種專業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督雖有區(qū)別，但又是互相聯(lián)系,、互相配合,、互相促進(jìn)的。審計(jì)與其他外部監(jiān)督的根本目標(biāo)是一致的,，都是為促進(jìn)國(guó)家治理,，保障人民利益而盡職履責(zé)的。在審計(jì)監(jiān)督制度建立后,，其他各種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督不但不能削弱,，而且要隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而加強(qiáng)，以便與審計(jì)監(jiān)督密切配合,，協(xié)同作戰(zhàn),，更好地維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二,、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督的協(xié)作配合,，健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)監(jiān)督效果

審計(jì)監(jiān)督與其他部門監(jiān)督相結(jié)合,，審計(jì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合,，使有限的審計(jì)資源在當(dāng)前條件下得到最大限度的利用，盡可能地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)各方面對(duì)審計(jì)的需要,，提高審計(jì)效力和影響力,，豐富審計(jì)的內(nèi)容和方法，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)監(jiān)督制度不斷創(chuàng)新,、完善和發(fā)展,。同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)在當(dāng)前審計(jì)手段局限,、審計(jì)威懾力不強(qiáng)的形勢(shì)下,，還需要與有關(guān)部門通力合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短,，通過部門協(xié)作發(fā)揮各自職能,，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，高效配置資源，實(shí)現(xiàn)雙贏或多贏的工作成效,。

（一）加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察,、檢察反貪、公安經(jīng)偵部門協(xié)作,，實(shí)行常規(guī)審計(jì)與打擊經(jīng)濟(jì)犯罪,、懲治腐敗相結(jié)合，著力揭露和查處各種違法違規(guī)問題,，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展。十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)指出,，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體態(tài)勢(shì)是,，成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存,，群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存,，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨,。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)之一是建立健全監(jiān)督檢查工作長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方力量形成監(jiān)督檢查工作合力,。2003年,，為了加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)在查處案件中的協(xié)作配合，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)在查處案件中的職能作用,，中央紀(jì)委,、監(jiān)察部、審計(jì)署聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)在查處案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的通知》,。從審計(jì)實(shí)踐看,，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)人員堅(jiān)持原則，敢于碰硬,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)問題和案件線索一查到底，為配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)和商業(yè)賄賂提供了重要線索,。

（二）加強(qiáng)與組織人事部門的協(xié)作,，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，著力強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的深化發(fā)展而產(chǎn)生的,。開始主要進(jìn)行國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理離任審計(jì)、承包經(jīng)營(yíng)審計(jì),，后來發(fā)展到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象橫向涵蓋黨委,、政府、司法,、企事業(yè)單位各類領(lǐng)導(dǎo)干部,，縱向涉及從鄉(xiāng)鎮(zhèn)至省部的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，我國(guó)自1999年實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以來,，審計(jì)機(jī)關(guān)共對(duì)43萬多名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),，其中省部級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員150多名。目前,，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)均大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容逐步擴(kuò)展到領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行經(jīng)濟(jì)政策和決策、實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持廉潔自律等情況,，審計(jì)評(píng)價(jià)的全面性、科學(xué)性和可操作性也在不斷增強(qiáng),。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的建立,，為落實(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、問責(zé)和考核機(jī)制提供了重要依據(jù),。

（三）加強(qiáng)與財(cái)政部門的協(xié)作,，強(qiáng)化專項(xiàng)資金審計(jì)及審計(jì)調(diào)查工作，促進(jìn)落實(shí)審計(jì)結(jié)論,，增強(qiáng)審計(jì)權(quán)威,。根據(jù)《審計(jì)法》和《預(yù)算法》規(guī)定，財(cái)政和審計(jì)部門共同負(fù)有對(duì)財(cái)政預(yù)算資金監(jiān)督職責(zé),。審計(jì)監(jiān)督是經(jīng)常性的,，不是出了問題后才檢查，而是依法定期對(duì)財(cái)政,、財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督檢查,。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的違法犯罪問題最終都要反映到財(cái)政、財(cái)務(wù)收支上來,，可以通過審計(jì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪問題的線索，移送紀(jì)檢,、監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)查處,。

（四）加強(qiáng)與稅務(wù)部門的協(xié)作，強(qiáng)化依法治稅,，促進(jìn)建立稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過日常稅收征管工作，一方面促使納稅人依法經(jīng)營(yíng)，建立健全有利于正確計(jì)算和反映納稅所得額情況的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,，推動(dòng)各單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作,；另一方面，督促納稅人依法納稅,，遵守法紀(jì),，堵塞各種稅收漏洞，糾正和查處違反稅法的行為,，保證財(cái)經(jīng)法紀(jì)的貫徹執(zhí)行,。稅務(wù)監(jiān)督雖是外部監(jiān)督，也有一定的權(quán)威性和公正性,，但獨(dú)立性還是不能與審計(jì)監(jiān)督相比,。稅收部門稅收征管情況審計(jì)，是指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依照國(guó)家法律,、行政法規(guī),，對(duì)稅務(wù)部門組織稅收的真實(shí)性、合法性進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督,。一般來說,，稅收收入占整個(gè)財(cái)政收入的90％左右，稅收征管審計(jì)是審計(jì)工作的重要組成部分,，加強(qiáng)稅收征管審計(jì)工作促進(jìn)國(guó)地稅系統(tǒng)規(guī)范稅收征管,，嚴(yán)肅稅收?qǐng)?zhí)法，具有重要和深遠(yuǎn)的意義,。一方面,，審計(jì)促進(jìn)了稅收入庫(kù)，進(jìn)一步遏制了“跑,、冒,、滴、漏”現(xiàn)象,。根據(jù)《稅收征收管理法》第五十三條規(guī)定：“對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān),、財(cái)政機(jī)關(guān)依法查出的稅收違法行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)機(jī)關(guān)的決定,、意見書,，依法將應(yīng)收的稅款、滯納金按稅款入庫(kù)預(yù)算級(jí)次繳入國(guó)庫(kù),，并將結(jié)果及時(shí)回復(fù)有關(guān)機(jī)關(guān)”,。另一方面，審計(jì)對(duì)稅收征管情況進(jìn)行監(jiān)督,，看稅務(wù)部門稅收的征收依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn)、范圍是否準(zhǔn)確,，有無征收“人情稅”,、“過頭稅”的情況，看稅務(wù)部門的稅金管理是否規(guī)范,，有無混淆稅收級(jí)次,、稅種混庫(kù)的情況。

（五）加強(qiáng)與新聞媒體的協(xié)作,，宣傳審計(jì)工作,，擴(kuò)大審計(jì)影響。一是審計(jì)機(jī)關(guān)可以利用新聞媒體及公眾督促被審計(jì)單位更好地遵守法律,、法規(guī),、規(guī)章，更有效益地用好國(guó)家的財(cái)政資金,，更好地采納審計(jì)建議,、執(zhí)行審計(jì)決定。二是審計(jì)機(jī)關(guān)可以主動(dòng)利用新聞媒體宣傳推銷自己,，讓公眾了解,、理解審計(jì)工作。三是利用新聞媒體監(jiān)督審計(jì)機(jī)關(guān)做好工作,。新聞媒體揭示審計(jì)機(jī)關(guān)存在的問題從全局,、長(zhǎng)遠(yuǎn)看并不是壞事，而是有助于審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)內(nèi)部管理,。審計(jì)監(jiān)督客觀公正,、工作過硬，并且做好自身的廉政建設(shè),，這樣才能通過新聞媒體樹立良好的審計(jì)機(jī)關(guān)形象,，揭示的被審計(jì)單位的情況才真實(shí)可信。