一,、概念和特征

　　在我國現(xiàn)階段，社會主義全民所有制采取國家所有制形式,，一切國家財產(chǎn)屬于以國家為代表的全體人民所有,。因此，民法通則第73條第1款規(guī)定：國家財產(chǎn)屬于全民所有,。由此可見,，國家所有權是全民所有制在法律上的表現(xiàn)，是中華人民共和國享有的對國家財產(chǎn)的占有,、使用,、收益、處分的權利,。

　　國家所有權具有所有權的一般特征,，但與其他所有權形式比較，又具有自己的特征,，體現(xiàn)為：

　　第一,，在所有權主體方面，國家所有權具有統(tǒng)一性和惟一性的特征,。這是指只有代表全體人民的意志和利益的國家才享有國家財產(chǎn)所有權,，中華人民共和國是國家所有權的統(tǒng)一的和惟一的主體。這是國家財產(chǎn)所有權的最基本的特征,。

　　國家是國家所有權的統(tǒng)一的和惟一的主體,，是由全民所有制的性質決定的。國家財產(chǎn)是社會主義全民所有的財產(chǎn),，其所有權的行使必須根據(jù)全國人民的意志和利益，而只有國家才能真正代表人民的意志和利益,。同時，由全民所有的財產(chǎn)組成的全民所有制經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的主導力量,，決定著整個國民經(jīng)濟的發(fā)展速度和方向,；只有由國家統(tǒng)一行使所有權,，國家才能對整個國民經(jīng)濟進行宏觀調控,，實現(xiàn)組織經(jīng)濟的職能。

　　第二,，國家所有權客體的廣泛性,。這是指任何財產(chǎn)都可以成為國家所有權的客體，而不受任何限制,。國家所有權的客體既包括土地,、礦藏、水流,、森林,、草原、荒地,、漁場等自然資源,，也包括銀行、鐵路,、航空,、公路、港口,、海洋運輸,、郵電通訊、廣播電臺,、企業(yè)資產(chǎn)等,；既包括軍事設施、水庫,、電站等,，也包括文化教育衛(wèi)生科學事業(yè)、體育設施和文化古跡,、風景游覽區(qū),、自然保護區(qū)等。而且,，根據(jù)憲法和法律的規(guī)定,，有些財產(chǎn)只能作為國家所有權的客體，即國家專有,，而不能成為集體組織或者公民個人所有權的客體,，如礦藏、水流,、郵電通訊,、軍用設施與物資。除此之外,，國家還可以根據(jù)公共利益的需要,，依照法律規(guī)定的條件與程序,，對于不屬于國家所有的財產(chǎn)如土地，實行征用,。

   應當指出的是,，國家所有權客體的廣泛性，是指任何財產(chǎn)都可以成為國家所有權的客體,，而不是說任何財產(chǎn)都是國家所有權的客體,。另外，這種客體的廣泛性特征是與集體組織財產(chǎn)所有權和公民個人財產(chǎn)所有權相比較而言的,，并不是說集體組織所有的財產(chǎn),、公民個人所有的財產(chǎn)，國家可以任意取得,。

二,、內(nèi)容

　　國家財產(chǎn)所有權的內(nèi)容，是指國家對國家所有的財產(chǎn)的占有,、使用,、收益、處分以及排除他人非法干涉的權能,。雖然國家是國家財產(chǎn)所有權的統(tǒng)一的和惟一的主體,；但是，在一般情況下國家并不直接行使具體的權能,，而是根據(jù)“統(tǒng)一領導、分級管理”的原則,，按財產(chǎn)的性質,、用途,，把財產(chǎn)分別交給相應的機關,、企業(yè),、事業(yè)單位。這些單位在國家授權范圍內(nèi)行使所有權的權能,，但財產(chǎn)的所有權始終屬于國家,。因此,，國家財產(chǎn)的管理原則和權限對于國家財產(chǎn)所有權的行使具有十分重要的意義,。

　　國家財產(chǎn)管理的基本原則是“統(tǒng)一領導,、分級管理”，這是國家財產(chǎn)所有權的行使必須遵循的原則,。國家財產(chǎn)的管理必須實行統(tǒng)一領導,，這是由社會主義全民所有制的性質決定的,。這種統(tǒng)一領導是指由中央在全局性和長遠性的問題上的統(tǒng)一領導和指揮,。例如，整個國民經(jīng)濟的發(fā)展方向,、速度、規(guī)模等重大問題,，須由中央制定統(tǒng)一的方針,、計劃和規(guī)章制度,，國家以法律的形式確定機關、企業(yè),、事業(yè)單位對于國家財產(chǎn)的權限范圍。

　　同時,，分級管理也是國家財產(chǎn)管理的一個重要方面,。我國幅員遼闊，經(jīng)濟領域廣泛,，國家財產(chǎn)數(shù)量巨大,、種類繁多，遍布全國以至世界,。以國有企業(yè)為例,，在我國現(xiàn)實經(jīng)濟條件下，這些企業(yè)具有自己的特殊利益,，企業(yè)本身的條件及其所處的環(huán)境也千差萬別,。因此，國家不可能也沒有必要“事必躬親”,，直接或者親自行使所有權的每項權能,；而是應當在中央的集中統(tǒng)一領導下，授予機關,、企業(yè),、事業(yè)單位必要的權限，由這些單位對國家財產(chǎn)進行經(jīng)營管理,。