各省,、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳(局)：
近一個(gè)時(shí)期,，一些地方反映部分用人單位招用勞動者不簽訂勞動合同,，發(fā)生勞動爭議時(shí)因雙方勞動關(guān)系難以確定，致使勞動者合法權(quán)益難以維護(hù),，對勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定帶來不利影響,。為規(guī)范用人單位用工行為，保護(hù)勞動者合法權(quán)益,，促進(jìn)社會穩(wěn)定,，現(xiàn)就用人單位與勞動者確立勞動關(guān)系的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一．用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同，但同時(shí)具備下列情形的,，勞動關(guān)系成立,。

(一)用人單位和勞動者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格,；

(二)用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動規(guī)章制度適用于勞動者,，勞動者受用人單位的勞動管理,，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動；

(三)勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分,。

二.用人單位未與勞動者簽訂勞動合同,，認(rèn)定雙方存在勞動關(guān)系時(shí)可參照下列憑證：

(一)工資支付憑證或記錄(職工工資發(fā)放花名冊)、繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)的記錄,；

(二)用人單位向勞動者發(fā)放的“工作證”,、“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件；

(三)勞動者填寫的用人單位招工招聘“登記表”,、“報(bào)名表”等招用記錄,；

(四)考勤記錄；

(五)其他勞動者的證言等,。

其中,，(一)、(三),、(四)項(xiàng)的有關(guān)憑證由用人單位負(fù)舉證責(zé)任,。

三、用人單位招用勞動者符合第一條規(guī)定的情形的,，用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動者補(bǔ)簽勞動合同,，勞動合同期限由雙方協(xié)商確定。協(xié)商不一致的,，任何一方均可提出終止勞動關(guān)系,，但對符合簽訂無固定期限勞動合同條件的勞動者，如果勞動者提出訂立無固定期限勞動合同,，用人單位應(yīng)當(dāng)訂立,。

用人單位提出終止勞動關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)按照勞動者在本單位工作年限每滿一年支付一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,。

四,、建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程(業(yè)務(wù))或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人,，對該組織或自然人招用的勞動者,，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。

五,、勞動者與用人單位就是否存在勞動關(guān)系引發(fā)爭議的,，可以向有管轄權(quán)的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

                                            

二〇〇五年五月二十五日