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農(nóng)村土地承包合同當事人包括發(fā)包方與承包方兩部分
1、發(fā)包方的義務
(1)維護承包方的土地承包經(jīng)營權,,不得非法變更,、解除承包合同
承包方通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權,是承包方依法享有的一項獨立的權利,,受到國家法律的保護,。包括發(fā)包方在內的任何組織和個人不得侵犯承包方的土地承包經(jīng)營權,不僅如此發(fā)包方還有義務維護承包方的土地承包經(jīng)營權,,不得非法解除,、變更土地承包合同。
(2)尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權,,不得干涉承包方依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動
承包方依法享有土地承包經(jīng)營權,,有權依法自主組織生產(chǎn)經(jīng)營活動,不受其他組織和個人的干涉,。這是實行家庭承包制的一個重要內容,,克服了過去“吃大鍋飯”、“大集體”的弊端,,極大地調動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,。因此,發(fā)包方有義務尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權,,承包方依法開展正常的生產(chǎn),、經(jīng)營活動,發(fā)包方不得干涉。
(3)依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn),、技術,、信息等服務
集體經(jīng)濟組織或村民委員會具有一定的經(jīng)濟實力,而且,,作為發(fā)包方有權依照法律規(guī)定和承包合同規(guī)定向承包方收取承包費,。與此相對應,發(fā)包方也有義務依照承包合同的規(guī)定,,為承包方提供生產(chǎn),、技術、信息等服務,。如向承包方提供機械耕作,、排灌、植保,、良種,、生產(chǎn)資料供應,、農(nóng)產(chǎn)品運銷等方面的服務,。根據(jù)各地的實際情況和服務內容的差別,發(fā)包方也可以收取適當?shù)馁M用,,這樣做既為承包方提供了服務,,又壯大了集體經(jīng)濟實力。
(4)執(zhí)行縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,,組織本集體經(jīng)濟組織內的農(nóng)業(yè)基礎設施建設
土地利用總體規(guī)劃是土地利用的基本依據(jù),發(fā)包方在發(fā)包土地,、依法調整承包地的過程中,,必須認真執(zhí)行縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,,不得違反規(guī)劃占用耕地或者開發(fā)利用其他土地資源,。作為農(nóng)業(yè)基礎設施的鄉(xiāng)村機耕道路、機井和灌溉排水等工程建設,,通常涉及本集體經(jīng)濟組織全體成員的共同利用,,而且依靠個別承包戶的力量又很難完成,必須由發(fā)包方統(tǒng)一組織進行,。
(5)法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務
例如《農(nóng)村土地承包法》第63條的規(guī)定,發(fā)包方在承包過程中不得違反規(guī)定預留機動地或者增加機動地的面積,,預留的機動地面積不得超過本集體經(jīng)濟組織耕地總面積的百分之五,。又如,按照《農(nóng)民承擔費用和勞務管理條例》的有關規(guī)定,“三提五統(tǒng)”的收取和管理,,應當接受本集體經(jīng)濟組織成員的監(jiān)督;不得通過承包合同向承包方收取法律,、法規(guī)規(guī)定以外的費用等。
2承包方的義務
(1)維護土地的農(nóng)業(yè)用途,,不得用于非農(nóng)建設
我國是一個土地資源匱乏的國家,,人多地少是我們的基本國情,必須十分珍惜和合理利用土地,。為此,,國家建立了嚴格的耕地和基本農(nóng)田保護制度,嚴格控制農(nóng)用地轉為非農(nóng)用地,,對耕地實行特種保護,,以確保國家的糧食安全。承包地是用于農(nóng)業(yè)的土地,,承包方必須維持承包地的農(nóng)業(yè)用途,,不得擅自將承包地用于非農(nóng)業(yè)建設。
(2)依法保護和合理利用土地,,不得給土地造成永久性損害
該項義務要求承包方在承包經(jīng)營的過程中,,應當保護承包地的土地生態(tài)及其環(huán)境的良好性能和質量。在利用土地,、提高土地生產(chǎn)能力的同時,,注意采取相應的措施,保護土地的質量和生態(tài)環(huán)境,,防止水土流失和鹽漬化等,,保護和提高地力。
(3)法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務
按照《土地承包法》第17條第3項的規(guī)定,,法律、行政法規(guī)可以規(guī)定承包方承擔其他義務,。地方性法規(guī),、規(guī)章及其他規(guī)范性文件無權給承包方設定新的義務。
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