標書是指招標人向投標人提供的為進行投標工作而告知和要求性的書面性材料。闡明需要采購貨物或工程的性質(zhì),。通報招標程序?qū)⒁罁?jù)的規(guī)則和程序,，告知訂立合同的條件。招標文件應至少包括下列內(nèi)容,；招標公告(或投標邀請函),；投標人須知；招標項目的名稱,、數(shù)量,、技術參數(shù)、性能(配置)和售后服務要求,；投標報價的方式及計算方法：評標的標準和評標的辦法,；交貨、竣工或者提供服務的時間,；投標人應當提供的有關資格和資信證明文件,；投標保證金的要求；提交投標文件的方式,、地點和截止時間,；開標,、評標、定標的日程安排,、采購合同的基本條款及訂立方式等,。

《招標投標法》第二十條規(guī)定，招標文件不得要求或者標明特定生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容,。

《招標投標法》第十九條規(guī)定了招標文件中必須包含的內(nèi)容,，這些內(nèi)容將使供應商或承包商能夠提交符合招標人需求并使招標人能夠以客觀和公平方式進行比較的投標，從而體現(xiàn)招標程序的公開性,、公平性和公正性,。這就要求招標文件中規(guī)定的內(nèi)容，特別是其中的技術規(guī)格,，必須符合公平競爭性的要求,，招標文件中規(guī)定的各項技術規(guī)格或其他內(nèi)容均不得要求或標明某一特定的專利,、商標或商號,、設計或型號、具體原產(chǎn)地或生產(chǎn)廠家,，不得有傾向某一潛在投標人或排斥某一潛在投標人的內(nèi)容,。但無法準確或清楚地說明擬招標項目的特點和要求，而已在招標文件內(nèi)注明諸如“相當于”或“同等品”字樣的,，不在此限,。

所謂專利，就是特定的公民或法人在一定時期內(nèi)由于創(chuàng)造發(fā)明而獨自享有的受法律保護的權利,，包括發(fā)明,、實用新型和外觀設計。

所謂商標,，就區(qū)別一個商品生產(chǎn)者或經(jīng)營者的商品和其他生產(chǎn)者或者經(jīng)營者的商品的一種標記,。我國法律規(guī)定，經(jīng)商標局核準注冊的商標為注冊商標,，商標注冊享有商標專有權,，受法律保護。

所謂商號,，是指企業(yè)或其他工業(yè)制品的性能,、規(guī)格和大小。所謂原產(chǎn)地,，是指表示某商品“原產(chǎn)于哪里”或“來源于哪里”的某一地區(qū)名（如“法國白葡萄灑”）或某一國家的某一地區(qū)名（如“景德鎮(zhèn)瓷器”）,，并且該商品與該地理名稱（無論大小）在質(zhì)量,、功能或其他特征上密切相關,。

可見,，對上述特定專利、商標等專有權或特定設計,、型號,、原產(chǎn)地或廠家的提及，實際上是明示只有這特定的廠家或產(chǎn)品符合招標人的意愿,，其他廠家或產(chǎn)品則不在其列,，這顯然限制和排斥了其他潛在投標人。所謂“傾向某一潛在投標人或排斥某一潛在投標人的內(nèi)容”,，暗含有利于或排斥特定的潛在投標,。這也是針對和利于特定的廠家或產(chǎn)品，而限制和排斥其他的廠家或產(chǎn)品的做法,，因而也是應該禁止的,。

招標文件是招標人向投標人提供的為進行投標工作所必須的文件。招標文件應包含的內(nèi)容通常有三類：一類是關于編寫和提交投標書的規(guī)定,，另一類是合同條款和條件,，第三類是評標和選擇最優(yōu)投標的依據(jù)，通常在投標須知中和技術規(guī)格中明確規(guī)定下來,。