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發(fā)包方工程質(zhì)量責任承擔

時間:2017-08-03 16:56:35 來源:好律師網(wǎng)
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發(fā)包方工程質(zhì)量責任承擔

(一)工程質(zhì)量責任由發(fā)包方承擔的例外情況

《合同法》第256條第257條規(guī)定,承攬人對定作人提供的材料,,應當及時檢驗,,發(fā)現(xiàn)不符合約定時,,應當及時通知定作人更換,、補齊或者采取其他補救措施;承攬人發(fā)現(xiàn)定作人提供的圖紙或者技術要求不合理的,,應當及時通知定作人,。也在一般原理上支持了工程承包方作為特殊承攬人的免責事由。具體來說,,包括:

1,、發(fā)包人提供的設計有缺陷

按國家規(guī)定,發(fā)包方不僅應提供符合約定要求的設計文件,,還要提供符合約定要求的勘察數(shù)據(jù),、施工圖紙以及說明書等資料,。其中,設計資料不僅要必須符合法律,、行政法規(guī)的規(guī)定和施工合同的約定,,還應滿足建設工程質(zhì)量安全的標準以及符合建設工程勘察設計的技術規(guī)范。同事,,如發(fā)包人擅自變更工程涉及到質(zhì)量瑕疵的,,發(fā)包人也應承擔相應的責任。

2,、發(fā)包人提供或指定購買的建筑材料,、建筑配件、設備不符合國家強制性標準

按照國家規(guī)定和合同約定,,由發(fā)包人提供建筑材料,、建筑配件、設備的,,發(fā)包人應當保證建筑材料,、建筑配件、設備符合設計文件和合同要求,。發(fā)包人不得明示或暗示施工方使用不合格的建筑材料,、建筑配件和設備。對此,,建設部《建設工程施工合同》對發(fā)包方采購提供運送和清點建筑材料等作出了相應的要求,,并明確了發(fā)包人供應的材料(即甲供材)與和承包方約定的一覽表不符時應承擔的責任。司法裁判可以直接以此為依據(jù),。

3,、發(fā)包人直接指定分包人分包專業(yè)工程

現(xiàn)有的《建筑法》和《合同法》的相關規(guī)定都是著眼于限制約束總承包人利用分包形式轉嫁自身應承擔責任、損害建設方利益的行為,,規(guī)定了分包必須是總承包合同約定或經(jīng)過發(fā)包方認可,,主體工程必須由總承包人獨立完成不得轉包等。但實踐中發(fā)包方利用自身強勢,,繞過總承包人直接指定分包人,,甚至從中漁利的不當行為出現(xiàn)不少。由于此類分包人由發(fā)包方直接指定,,總承包人對其施工行為的監(jiān)管力度明顯減弱,,對工程質(zhì)量的保證也缺乏應有權利。相應的,,最高人民法院的司法解釋填補了這一空白,,針對此類情況免除了承包方對工程質(zhì)量缺陷的相應責任。

當然,,發(fā)包方具有上述過錯,,并不全然免除了承包方對工程質(zhì)量的任何責任,。根據(jù)《建筑法》和《合同法》以及《建設工程質(zhì)量管理條例》對承包方規(guī)定的義務,承包方存在以下過錯時,,仍應對工程質(zhì)量問題承擔相應責任:

(1)承包方明知發(fā)包方提供的設計圖紙存在問題或在施工過程中發(fā)現(xiàn)問題,,而沒有及時提出意見和建議繼續(xù)施工的;

(2)對發(fā)包方提供的甲供材(包括商品混凝土)沒有進行應有的檢驗或經(jīng)檢驗不合格仍然使用的,;

(3)對發(fā)包方提出的違反法律法規(guī)和建筑工程質(zhì)量安全標準降低工程質(zhì)量的要求,,承包方不予拒絕而進行施工的。

(二)工程質(zhì)量責任推定由發(fā)包方承擔的特定情況

這主要指工程未經(jīng)驗收合格發(fā)包人擅自使用的情形,,發(fā)包人以質(zhì)量不符合約定為由主張承包人承擔責任的,,法院不予支持?!督ㄖā返?1條規(guī)定,,建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后,方可交付使用,;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,,不得交付使用?!逗贤ā返?79條,、《建設工程質(zhì)量管理條例》第16條也作了同樣規(guī)定。如果發(fā)包人在建設工程未經(jīng)驗收或驗收不合格的情況下,,仍然擅自或強行使用,,即可視為發(fā)包人對工程質(zhì)量的認可,或自愿承擔工程質(zhì)量不合格的質(zhì)量責任,。這也是合同法原理中交付工程責任風險轉移的體現(xiàn),。

對此應明確的是,發(fā)包人如果僅提前使用了部分建筑物而要求其承擔整體建設工程的質(zhì)量瑕疵風險明顯權利義務不對等,,司法裁判中應對其責任限定于實際的部分建筑,。與此同時,考慮到《建筑法》第60條第1款對建設工程質(zhì)量的基本強制性要求,,在發(fā)包人未經(jīng)驗收擅自使用的情況下,,承包人仍應對建設工程的地基基礎和主體結構質(zhì)量在合理使用壽命內(nèi)承擔質(zhì)量責任。這是建設施工合同不同于一般承攬合同的特殊之處,,是由法律強制性規(guī)范對施工承包方作出的義務性規(guī)定,。而司法實踐中認定建設工程的合理使用壽命,,則可以結合《民用建筑設計通則(試行)》的標準,,參照技術部門的意見作出判斷。


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