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一、法院與人民調(diào)解委員會(huì)
人民調(diào)解委員會(huì)是群眾性自治組織,,其任務(wù)是調(diào)解民間的一般民事糾紛,,性質(zhì)嚴(yán)重、情節(jié)復(fù)雜,、影響重大的民事案件一般難以由人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解,。人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛的范圍,人民法院均有權(quán)審理,不同之處在于只要有一方當(dāng)事人提起民事訴訟,,人民法院就應(yīng)受理,,而由人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解必須建立在雙方自愿的基礎(chǔ)上。對(duì)法院和人民調(diào)解委員會(huì)都有權(quán)處理的糾紛,,雙方當(dāng)事人都同意交人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的,,由調(diào)解委員會(huì)調(diào)解;一方向調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解,,另一方向法院起訴的,,由法院主管;調(diào)解不成或調(diào)解達(dá)成協(xié)議后反悔,,當(dāng)事人向法院起訴的,,由法院主管;人民調(diào)解委員會(huì)無法處理的重大復(fù)雜的民事糾紛,,由法院主管,。
二、法院與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是我國的基層政府,,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府設(shè)有司法助理員,,司法助理員作為基層政府的司法行政工作人員,具體負(fù)責(zé)處理民間糾紛的工作,。1990年4月,,司法部發(fā)布了《民間糾紛處理辦法》,該辦法規(guī)定基層政府處理糾紛的范圍為《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》規(guī)定的民間糾紛,,即公民之間有關(guān)人身,、財(cái)產(chǎn)權(quán)益和其他日常生活中發(fā)生的糾紛。
法院與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在主管問題上的關(guān)系是:
1,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主管范圍,,通常是一般的民事糾紛,其無法處理的重大復(fù)雜民事糾紛,,由法院主管,。
2、在一方當(dāng)事人申請(qǐng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府處理,,另一方當(dāng)事人直接向法院提起訴訟的情況下,,糾紛由法院主管。
3,、糾紛經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府處理后,,當(dāng)事人起訴到法院的,仍然作為民事案件由法院主管,。
三,、法院與仲裁機(jī)構(gòu)
仲裁機(jī)構(gòu)包括國內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)和涉外仲裁機(jī)構(gòu),。
1、法院與仲裁委員會(huì),。法院與仲裁委員會(huì)在民事糾紛主管問題上的關(guān)系是:第一,,法院主管的范圍寬于仲裁委員會(huì)主管的范圍。按照仲裁法的規(guī)定,,仲裁委員會(huì)主管的范圍是平等主體的公民,、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛,但婚姻,、收養(yǎng),、監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng),、繼承糾紛不屬于其主管范圍,。而上述所有糾紛,均屬于法院民事訴訟主管的范圍,。第二,,對(duì)既屬于仲裁委員會(huì),又屬于法院主管的糾紛,,具體由誰主管取決于當(dāng)事人的選擇,當(dāng)事人雙方達(dá)成仲裁協(xié)議的,,由仲裁委員會(huì)受理,,排除法院管轄權(quán);沒有仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的,,由法院主管,。我國仲裁委員會(huì)實(shí)行一裁終局的制度,因此在作出裁決后當(dāng)事人就同一糾紛再向法院起訴的,,法院不予受理,。第三,當(dāng)事人在仲裁裁決被法院依法撤銷或裁定不予執(zhí)行,,又未重新達(dá)成仲裁協(xié)議的情況下向法院提起民事訴訟,,法院應(yīng)當(dāng)受理。
2,、法院與勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì),。勞動(dòng)關(guān)系中雖然也包含著財(cái)產(chǎn)關(guān)系,但這種財(cái)產(chǎn)關(guān)系與民法所調(diào)整的平等主體間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系有所不同,,勞動(dòng)關(guān)系專門由勞動(dòng)法來調(diào)整,。為了解決勞動(dòng)爭議,我國設(shè)立了勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì),。勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)不同于民間性質(zhì)的仲裁委員會(huì),,它由勞動(dòng)行政部門的代表,、同級(jí)工會(huì)的代表、用人單位方面的代表組成,。
就對(duì)勞動(dòng)爭議主管的范圍而言,,法院與勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)是相同的,但在序位上,,勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)主管優(yōu)先于法院主管,。勞動(dòng)法為勞動(dòng)爭議設(shè)置了先裁后審的模式,勞動(dòng)爭議發(fā)生后,,當(dāng)事人可以向本單位勞動(dòng)爭議委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解,,也可以直接向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的,,可以自收到裁決書之日起15日內(nèi)向法院起訴,。
四、法院與其他行政機(jī)關(guān)
其他行政機(jī)關(guān),,是指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府以外的行政機(jī)關(guān),。行政機(jī)關(guān)在履行對(duì)社會(huì)事務(wù)管理的職能時(shí),也在其職權(quán)范圍內(nèi)處理部分民事權(quán)益糾紛,,處理的方式包括行政調(diào)解,、行政裁決、行政仲裁,。
在法院和行政機(jī)關(guān)都有權(quán)處理民事爭議的情況下,,就產(chǎn)生了并行主管問題。我國是按照以下方式解決這一復(fù)雜問題的:
1,、法院主管優(yōu)先,,即一方當(dāng)事人請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)處理,另一方向法院提起民事訴訟的,,由法院主管,。
2、雙方當(dāng)事人均請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)處理的,,由行政機(jī)關(guān)主管,。但行政機(jī)關(guān)的處理要受司法最終解決原則的支配,行政機(jī)關(guān)的處理不是最終處理,,當(dāng)事人不服的,,一般仍可以提起訴訟。
3.行政機(jī)關(guān)的處理行為有的屬行政行為性質(zhì),,當(dāng)事人不服處理可依據(jù)法律提起訴訟,,屬行政訴訟的主管范圍。行政機(jī)關(guān)的處理行為有的屬非行政行為性質(zhì),,不屬于行政訴訟主管范圍,。行政機(jī)關(guān)處理民事爭議的方式包括調(diào)解,、仲裁、裁決,。這些方式的性質(zhì)不同,,前兩種為非行政行為性質(zhì),后一種具有行政行為性質(zhì),?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行(中華人民共和國行政訴訟)若干問題的解釋》第1條第2款第3項(xiàng)規(guī)定,調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為不屬于行政訴訟的受案范圍,。
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