一、特征

(一)合同當事人的特征,。轉(zhuǎn)包合同的雙方當事人都是農(nóng)戶,，雙方既可以是同一個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員，也可以是不同的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員,。在我國,，農(nóng)戶一般由戶主及其家庭成員組成。在作為轉(zhuǎn)包合同當事人的農(nóng)戶中,，戶主和有勞動能力的其他家庭成員之間是一種連帶關系,，即連帶享有合同規(guī)定的權利和連帶承擔合同規(guī)定的義務，違反合同時則連帶承擔責任,。因而在合同中除了規(guī)定戶主姓名外,，還應當載明有勞動能力的其他家庭成員的姓名。由于轉(zhuǎn)包合同是在原承包合同基礎上簽訂的,，因而雙方當事人都具有雙重身份：轉(zhuǎn)讓承包土地的農(nóng)戶是轉(zhuǎn)出戶,，對集體經(jīng)濟組織來說，則是原承包戶,；接受承包土地的農(nóng)戶是轉(zhuǎn)入戶,，對集體組織來說，則是新承包戶,。集體經(jīng)濟組織對轉(zhuǎn)包合同雙方當事人而言,，處于發(fā)包人的地位。

(二)合同簽訂的特征,。轉(zhuǎn)包合同是為了實現(xiàn)原承包合同,、完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃任務而簽訂的。因而,，根據(jù)現(xiàn)行政策的規(guī)定：第一,，它必須在承包期內(nèi)簽訂。所謂承包期,，即原承包合同的有效期間,。一般說來，簽訂轉(zhuǎn)包合同的時間距承包期屆滿的時間尚有一段距離，這段距離至少也不應短于當?shù)啬撤N主要農(nóng)作物的一個自然生長周期,。如果承包期已經(jīng)屆滿或接近屆滿,，則不宜簽訂轉(zhuǎn)包合同。第二,，必須是原承包戶無力耕種或轉(zhuǎn)營他業(yè),，才可以簽訂轉(zhuǎn)包合同。所謂無力耕種,，是指缺乏耕種全部或部分承包土地的人力,、物力、財力或技術力量,，不能履行或不能完全履行承包合同的義務,。所謂轉(zhuǎn)營他業(yè)，是指原從事種植業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶中的主要勞動力改變行業(yè),，從事其他合法的工副業(yè),、服務業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營，不便于履行承包合同的全部或部分義務,。第三,，轉(zhuǎn)入戶必須是有能力耕種轉(zhuǎn)包土地的農(nóng)戶。這種農(nóng)戶一般是種田能手或種植專業(yè)戶,。第四,，必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意。因為,，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是承包土地的所有人和發(fā)包人,，承包土地的轉(zhuǎn)讓，涉及到該組織所承擔的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃任務能否完成,，關系到該組織的經(jīng)濟權益能否實現(xiàn),，因而只能在取得它的同意后，才能簽訂轉(zhuǎn)包合同,。只有在具備了上述四個前提條件時,，轉(zhuǎn)出戶和轉(zhuǎn)入戶才能就合同條款進行協(xié)商。

轉(zhuǎn)包合同的簽訂,，除了經(jīng)過要約,、承諾、草擬書面合同,、雙方簽署等一般程序外,，還必須經(jīng)過一些特殊程序。就是在轉(zhuǎn)包合同條款擬定后,，必須經(jīng)轉(zhuǎn)出戶所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意,，在轉(zhuǎn)出戶和轉(zhuǎn)入戶不屬于同一個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的情況下,，還有必要由轉(zhuǎn)入戶所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在轉(zhuǎn)包合同上簽署意見，以防止轉(zhuǎn)入戶無力耕種轉(zhuǎn)包土地的現(xiàn)象發(fā)生,。同時,，轉(zhuǎn)包合同還應當上報給下達計劃指標的上級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由它負責審查,，對符合條件者予以核準和備案,。

二、轉(zhuǎn)包與轉(zhuǎn)讓的區(qū)別

1,、轉(zhuǎn)包是在不變更原承包人與村里承包合同的基礎上，承包人把自己承包的土地再承包給第三方,。

2,、土地承包權或轉(zhuǎn)讓，是指承包人把自己承包的土地讓與第三方承包,，第三方建立了與村里經(jīng)濟組織的承包合同,，原承包人退出，實質(zhì)就是賣了承包經(jīng)營權,。

3,、轉(zhuǎn)包存在兩個承包合同關系，轉(zhuǎn)讓只存在一個承包合同關系,。

4,、轉(zhuǎn)包在不改變土地用途情況下不需要發(fā)包方同意，但合同另有約定的除外,，但一般要求備案,，不備案也不會因此無效；轉(zhuǎn)讓必須通過發(fā)包方同意,，才有可以實現(xiàn),。因轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權實質(zhì)上是合同權利義務的轉(zhuǎn)移，義務轉(zhuǎn)移必須取得發(fā)包方同意,。

農(nóng)村土地不能轉(zhuǎn)讓,，我國土地管理法規(guī)定，農(nóng)村集體所有者不能買賣土地產(chǎn)權,，只能依法在一定期限內(nèi)有償出租或讓渡土地使用權,；也不能隨意改變所屬耕地的用途，因特殊情況確需征占自己所有耕地時,，也必須經(jīng)國家有關部門批準,。

《土地承包法》第十條規(guī)定，“國家保護承包方依法,、自愿,、有償進行土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn),。”《土地承包法》第三十二條規(guī)定,，“通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權可以依法采取轉(zhuǎn)包,、出租、互換,、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn),。”《土地承包法》第三十七條規(guī)定,，“土地承包經(jīng)營權采取轉(zhuǎn)包,、出租、互換,、轉(zhuǎn)讓,、或者其他方式流轉(zhuǎn)，當事人雙方應當簽訂書面合同,。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的,，應當經(jīng)發(fā)包方同意?！笨梢?，土地承包經(jīng)營權可以作為特殊民事權利進行處分，但承包人的流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權的行為需符合一定的條件,。對于轉(zhuǎn)包行為,，需要雙方簽訂書面合同，并經(jīng)發(fā)包方備案,；對于轉(zhuǎn)讓行為,，需經(jīng)雙方簽定書面合同，并經(jīng)發(fā)包方同意,。