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一、公務員錄用的組織機關
公務員錄用的組織機關是中央公務員主管部門,、省級公務員主管部門及獲得授權(quán)的設區(qū)的市級公務員主管部門,。在公務員錄用過程中,涉及到三方主體:公務員主管部門,、用人單位以及報考者,。公務員主管部門和用人單位在公務員錄用過程中是相互配合,適當分工的關系,。公務員主管部門主要負責兩方面工作:一方面,,制定有關公務員錄用的統(tǒng)一規(guī)定,這包括有關考務,、面試,、考察、體檢的一般規(guī)定,;另一方面,,組織統(tǒng)一的公務員考試,包括制定錄用計劃,、審定試題,、規(guī)定時間、發(fā)布公告,、報名及資格審查,、考試管理、試卷評判等活動,。用人單位主要是配合公務員主管部門的考試工作,,包括提供用人名額、職位描述等信息,;根據(jù)筆試成績的高低,,組織面試工作;根據(jù)面試成績公布體檢人員的名單,;組織體檢,;確定擬錄用名單等。
公務員法規(guī)定由公務員主管部門,,而不是用人單位負責組織公務員的錄用工作,,目的在于保證公務員考試的公正性和嚴肅性,。公務員考試是一項嚴格而復雜的工作,,必須保證考試標準、方法,、時間及各項具體要求相對統(tǒng)一,,以保證考試工作的公正性和嚴肅性,。只有由相對獨立的公務員主管部門負責公務員的錄用工作,,才能把各部門的公務員錄用工作統(tǒng)一起來,,并提供相對統(tǒng)一的標準。但是,,畢竟用人單位最清楚其所需求的人員要求,,因此公務員主管部門主要職責是維持公務員錄用過程中的良好秩序,,對用人單位的要求和確立的職位要求應給予尊重,。
二、公務員錄用組織機關的權(quán)限劃分
我國憲法第三條第四款規(guī)定:“中央和地方的國家機構(gòu)職權(quán)的劃分,,遵循在中央的統(tǒng)一領導下,,充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則,?!北緱l規(guī)定,在公務員錄用工作中,,中央公務員主管部門負責組織中央機關及其直屬機構(gòu)公務員的錄用,,省級公務員主管部門負責組織地方各級機關公務員的錄用,省級公務員主管部門可以在必要時,,授權(quán)給設區(qū)的市級公務員主管部門組織其本轄區(qū)內(nèi)公務員錄用,。將公務員錄用組織機關分中央和省級兩個層次,是考慮到我國人口眾多,、幅員遼闊,、發(fā)展不平衡的因素,同時也是為了充分發(fā)揮和調(diào)動地方的主動性和積極性,。對于應否允許省級公務員主管部門授權(quán)設區(qū)的市級公務員主管部門組織錄用公務員,,在審議和征求意見的過程中,一些常委委員,、地方和部門持反對意見,,認為作出授權(quán)規(guī)定,將引起公務員招考的不正之風,,不利于保證錄用工作的公開,、公平、公正,。但本法最后保留了這樣的授權(quán)規(guī)定,,就是因為考慮到有些省、自治區(qū)內(nèi)部各地、市的情況也有很大的區(qū)別,,如果統(tǒng)一由省級公務員主管部門組織考試錄用,,難以滿足某些設區(qū)的市錄用公務員的需要。設區(qū)的市級公務員主管部門組織錄用公務員的權(quán)限是由省級公務員主管部門授權(quán)的,,省級公務員主管部門對此享有監(jiān)督權(quán),。省級公務員主管部門認為條件成熟,已經(jīng)沒有授權(quán)的必要時,,可以收回授權(quán),。
中央機關,主要是指中共中央機關,、全國人大機關,、國務院及其各部委、全國政協(xié)機關,、最高人民法院,、最高人民檢察院等中央機關。中央機關的直屬機構(gòu),,主要是指中共中央,、國務院的直屬機構(gòu)。國務院的直屬機構(gòu)是指根據(jù)精簡原則,,設立的主管各項專門業(yè)務的機關,,如國家稅務總局、國家廣電總局,、新聞出版總署,、海關總署等。地方各級機關,,包括省級,、設區(qū)的市級、縣級,、鄉(xiāng)級的各級機關,。這里的機關都是作廣義理解的,包括地方各級各類黨政機關,。
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