一,、案情介紹

江西省吉安市鹽務局是國務院授權(quán)的鹽業(yè)主管機構(gòu)，江西省鹽業(yè)集團公司吉安公司(以下簡稱吉安鹽業(yè)公司)是經(jīng)工商部門注冊登記并辦理營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)(經(jīng)營范圍為食鹽,、各類用鹽、場地出租,、日用百貨等),，二者屬一套人馬兩塊牌子。因吉安鹽業(yè)公司除專營食鹽批發(fā)業(yè)務外,，還經(jīng)營日用百貨,，為提高企業(yè)效益，該公司部分業(yè)務員在批發(fā),、配送食鹽過程中,，強制搭配非鹽商品(食用油、白酒等)或在食鹽配送過程中搭配低鈉鹽,、深井鹽,，否則就以無高鈉鹽(中鹽)或無鹽為由停止供應食鹽。部分食用鹽零售商不滿,，向吉安市工商行政管理局(以下簡稱市工商局)投訴,，該局先后于2012、2013年兩次向吉安鹽業(yè)公司下達責令改正通知書,。后經(jīng)市工商局立案調(diào)查,，告知該公司聽證權(quán)利并聽取陳述后，于2014年7月作出行政處罰決定：責令停止違法行為，處以罰款16萬元,。吉安鹽業(yè)公司不服,，申請行政復議后復議機關維持上述處罰決定。該公司訴至法院,，請求撤銷市工商局的行政處罰決定,，街道法院判決后上訴。

二,、爭議焦點

吉安市工商行政管理局對江西省鹽業(yè)集團公司吉安公司作出的行政處罰是否應撤銷,？

三、法律分析

原告吉安鹽業(yè)公司作為國家食鹽專營企業(yè),，具有法定的獨占經(jīng)營權(quán),，與其他普通經(jīng)營者對食鹽零售商具有不同支配地位，但其經(jīng)營主體,、地位應當平等,。原告在開啟多種經(jīng)營活動中，利用自身專營食用鹽的批發(fā),、配送過程中的獨占優(yōu)勢地位,，強制食用鹽零售商搭售低鈉鹽及非鹽商品食用油、洗滌系列產(chǎn)品,、白酒等商品,，其行為構(gòu)成了限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，違反了反不正當競爭法第六條規(guī)定,。本案是行政機關依法查處不正當競爭行為的典型案件,。不正當競爭行為的突出表現(xiàn)之一，是公用企業(yè)等依法具有獨占地位的經(jīng)營者,，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品,，或違背購買者意愿搭售商品或附加其他不合理的條件，上述行為嚴重侵害了其他經(jīng)營者的公平競爭權(quán),，排擠,、剝奪了他人公平獲得財富的機會。要建立平等自由,、競爭有序的市場秩序,，離不開對于廣大經(jīng)營者公平競爭權(quán)的充分保護。這一權(quán)利是各類市場主體從事經(jīng)營活動的基礎性權(quán)利,，是穩(wěn)定市場秩序,、激發(fā)創(chuàng)新活力的壓艙石。本案中,，吉安鹽業(yè)公司利用獨占經(jīng)營權(quán),，強行搭售非鹽商品,，是一種典型的不正當競爭行為，工商機關根據(jù)舉報對該公司強行搭售行為予以查處,，是正確履行制止和處罰違法經(jīng)營活動,、保障市場秩序的職能行為。法院的裁判彰顯了行政審判對公平競爭權(quán)益的有力維護,，對行政機關嚴格執(zhí)法的有力支持,，對市場經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的有力推進。

四,、裁判結(jié)果

吉安市吉州區(qū)人民法院一審判決維持被告吉安市工商局作出的行政處罰決定,。該公司上訴后，吉安市中級人民法院判決駁回上訴,、維持原判,。

五、裁判依據(jù)

反不正當競爭法第六條

第六條 公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者,，不得限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品,，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭。