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我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第九條規(guī)定:用人單位招用勞動(dòng)者,,不得要求勞動(dòng)者提供擔(dān)?;蛘咭云渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物,不得扣押勞動(dòng)者的居民身份證或者其他證件,。
民法意義上的擔(dān)保是指?jìng)鶛?quán)人為確保債務(wù)得到清償,,而在債務(wù)人或第三人的特定的物和權(quán)利上設(shè)定的,可以支配他人財(cái)產(chǎn)的一種權(quán)利的行為,。本條所稱的擔(dān)保并不是民法意義上的擔(dān)保,。而是用人單位以此為名義非法向勞動(dòng)者收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金,、扣押勞動(dòng)者身份證件的行為,。
在實(shí)踐中,,有些用人單位為防止勞動(dòng)者在工作中給用人單位造成損失,不賠償就不辭而別的情況,,利用自己的強(qiáng)勢(shì)地位,,在招用勞動(dòng)者時(shí)要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保或者向勞動(dòng)者收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金的行為,,是一種不合法的行為,。勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)對(duì)這種情況進(jìn)行了大量查處,執(zhí)法力度較大,,使大多數(shù)用人單位不敢再明目張膽地向勞動(dòng)者收取抵押金,,轉(zhuǎn)而采取了一些變相的方法或手段,達(dá)到向員工收取抵押金的目的,。如收取服裝費(fèi),、電腦費(fèi)、住宿費(fèi),、培訓(xùn)費(fèi),、集資款(股金)等,變相獲取風(fēng)險(xiǎn)抵押金,。甚至有一些犯罪分子利用勞動(dòng)者求職心切,,收取高額抵押金后逃之夭夭,造成新的社會(huì)不安定因素,。此外,,用人單位還通過(guò)扣押勞動(dòng)者的居民身份證或者其他證件,如暫住證,、資格證書(shū)和其他證明個(gè)人身份的證件等,,以達(dá)到掌控勞動(dòng)者的目的。因此本條規(guī)定,,用人單位招用勞動(dòng)者,,不得要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保或者以其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物,,不得扣押勞動(dòng)者的居民身份證或者其他證件,。
用人單位違法向勞動(dòng)者收取財(cái)物的情況主要有兩種:一種是建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金等項(xiàng)費(fèi)用,對(duì)不交者不與其建立勞動(dòng)關(guān)系,,對(duì)交者在建立勞動(dòng)關(guān)系后又與其解除勞動(dòng)關(guān)系且不退還風(fēng)險(xiǎn)抵押金等項(xiàng)費(fèi)用,;另一種是建立勞動(dòng)關(guān)系后全員收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金等項(xiàng)費(fèi)用,對(duì)不交者予以開(kāi)除,、辭退或者下崗,。因此,無(wú)論是在建立勞動(dòng)關(guān)系之前,,還是在建立勞動(dòng)關(guān)系之后,,只要用人單位招用勞動(dòng)者,,即不得要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保或以其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物,。
勞動(dòng)者有權(quán)拒絕用人單位以各種形式和名義向自己收取定金,、保證金(物)或抵押金(物)。根據(jù)原勞動(dòng)部1995年《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第二十四條的規(guī)定,,用人單位在與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí),,不得以任何形式向勞動(dòng)者收取定金、保證金(物)或抵押金(物),。對(duì)違反規(guī)定的,,由公安部門(mén)和勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令用人單位立即退還給勞動(dòng)者本人。本法第八十三條也規(guī)定了向勞動(dòng)者收取財(cái)物或者扣押勞動(dòng)者證件的法律責(zé)任,,即:用人單位違反本法規(guī)定,,扣押勞動(dòng)者身份證等證件的,由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人,;依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰,。用人單位違反本法規(guī)定,要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保,、向勞動(dòng)者收取財(cái)物的,,由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人,按每一名勞動(dòng)者五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款,;給勞動(dòng)者造成損害的,,用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
依照國(guó)務(wù)院《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第十七條及原勞動(dòng)部《工資支付暫行規(guī)定》第十六條的規(guī)定,,因勞動(dòng)者本人原因給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,,用人單位可以按照勞動(dòng)合同的約定要求其賠償經(jīng)濟(jì)損失。賠償經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額,,應(yīng)由用人單位根據(jù)具體情況確定,,從職工本人工資中扣除,但每月扣除的金額一般不要超過(guò)本人月標(biāo)準(zhǔn)工資的20%,。若扣除后的剩余工資部分低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),,則按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付。如果能夠迅速改正錯(cuò)誤,,表現(xiàn)良好的,,賠償金額可以酌情減少。
在勞動(dòng)者中確實(shí)有少數(shù)違法亂紀(jì)分子利用工作條件的便利,,損害用人單位的利益,。同時(shí)由于他們流動(dòng)性較大,不易于管理和索賠,導(dǎo)致個(gè)別用人單位只能通過(guò)收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金,、抵押物或扣押身份證等方式來(lái)避免損失,,這樣做是不合法的。如果用人單位想要避免勞動(dòng)者給單位造成損失,,不承擔(dān)賠償責(zé)任就離職的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)當(dāng)通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理來(lái)解決,,而不能簡(jiǎn)單地采用收取抵押金(物)的錯(cuò)誤方式,。
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