好律師網(wǎng) > 專題 > 行政制度 > 行政救濟(jì) > 正文
一,、美國(guó)行政復(fù)議
就是行政上訴制度,。美國(guó)的行政上訴制度是指當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)的行政裁決向有關(guān)行政組織和人員申請(qǐng)復(fù)核原行政裁決的法律制度。行政上訴權(quán)是美國(guó)《聯(lián)邦行政程序法》授予的,。該法規(guī)定,,如果當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的初審裁決在規(guī)定的期限內(nèi)沒(méi)有提出復(fù)審要求,則此裁決即為最終裁決,。也就是說(shuō)行政機(jī)關(guān)在作出正式?jīng)Q定之前,,要給當(dāng)事人一定期限來(lái)提出是否復(fù)審的要求,如果當(dāng)事人不要求復(fù)審,,期限一過(guò),,行政機(jī)關(guān)的決定便生效。這種行政上訴,,當(dāng)事人不是向上級(jí)行政機(jī)關(guān)提出,,而是向原機(jī)關(guān)的行政首長(zhǎng)或者專門機(jī)構(gòu)提出。
大陸法系國(guó)家的行政復(fù)議與之不同,,代表性的國(guó)家是法國(guó)和德國(guó),。法國(guó)對(duì)行政活動(dòng)的監(jiān)督制度與行政復(fù)議接近的是行政救濟(jì),。法國(guó)的行政救濟(jì)特點(diǎn)是;一是救濟(jì)機(jī)關(guān)可以是原行政機(jī)關(guān),,也可以是其上級(jí)行政機(jī)關(guān),;二是所救濟(jì)的對(duì)象具有廣泛性,既救濟(jì)違法的行政行為,,也救濟(jì)不當(dāng)?shù)男姓袨?;三是?shí)施救濟(jì)的權(quán)限很大,它既不受當(dāng)事人是否申請(qǐng)的限制,,也不受當(dāng)事人申請(qǐng)范圍的限制,;四是救濟(jì)程序,簡(jiǎn)便易行,。
二,、德國(guó)行政復(fù)議
依附于其行政申訴制度。按照《聯(lián)邦德國(guó)基本法》第十七條規(guī)定:“任何人都有權(quán)單獨(dú)地或與他人聯(lián)名向相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和議會(huì)機(jī)構(gòu)提出書面的請(qǐng)求或訴愿,?!钡聡?guó)《聯(lián)邦行政法院法》把行政申訴定為行政訴訟的前置階段,《聯(lián)邦行政手續(xù)法》專章規(guī)定“法律救濟(jì)程序”,,對(duì)訴愿制度作出具體規(guī)范,,從而構(gòu)成當(dāng)今德國(guó)完整的行政申訴制度。
亞洲國(guó)家和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)大多采用大陸法系國(guó)家的行政復(fù)議制度 ,。日本的行政復(fù)議稱為行政不服審查,,又叫行政不服申訴,是日本國(guó)民向行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求撤銷或采取其他方法糾正違法或不當(dāng)?shù)奶幏值某绦?,是依照《行政不服審查法》而建立起?lái)的行政救濟(jì)制度,。日本行政不服審查的范圍包括:第一,行政機(jī)關(guān)的處分,。是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法令行使公權(quán)力,,就具體事實(shí)對(duì)國(guó)民施行的支配、管理行為,,包括命令,、禁止、許可,、特許,、認(rèn)可以及確認(rèn)、公證等命令國(guó)民履行一定義務(wù),、賦予國(guó)民某種權(quán)利和其他使法律效果發(fā)生,、變更、消滅的行為。第二,,其他相當(dāng)于行政公權(quán)力的行為,。主要是指行政機(jī)關(guān)采取的、內(nèi)容具有持續(xù)性質(zhì)的,、事實(shí)上的行使權(quán)力的行為,,如對(duì)人的收容、對(duì)物品的扣押等,。第三,,不作為行為。是指行政機(jī)關(guān)對(duì)依法提出的申請(qǐng)本應(yīng)在一定期間內(nèi)進(jìn)行某種處分或者采取其他行使公權(quán)力的行為卻沒(méi)有作為的行為,。第四,,根據(jù)1974年頒布的《國(guó)家公務(wù)員法》的規(guī)定,對(duì)國(guó)家公務(wù)員違反其意志給予的降薪,、降職,、休職、免職或其他明顯的不利處分或懲罰處分,,可以向人事院提出根據(jù)行政不服審查法規(guī)定的不服申訴,。韓國(guó)的行政復(fù)議稱為行政訴愿,是指公民因行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)?shù)男姓袨閾p害其合法權(quán)益時(shí),,依法向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出請(qǐng)求撤銷或變更原行政行為的制度,。1951年8月公布的行政訴愿法是提起行政訴愿的主要法律依據(jù)。在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū),,行政復(fù)議稱為訴愿,,它是指人民對(duì)“行政機(jī)關(guān)”的行政處分,認(rèn)為違法或不當(dāng),,致其權(quán)利或利益受到損害,申請(qǐng)“行政機(jī)關(guān)”予以救濟(jì)的制度,。1997年12月修訂的“訴愿法”是訴愿制度的基本依據(jù),。
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