一,、公務(wù)員級別的概念

公務(wù)員除了其所任職務(wù)以外,，還有級別。公務(wù)員的級別高低,，既體現(xiàn)公務(wù)員所任職務(wù)的等級高低,、責任輕重和職位難易程度，又反映公務(wù)員的德才表現(xiàn),、工作實績和資歷等素質(zhì)條件和工作狀況,。這是我國公務(wù)員制度的一個特色。

各國公務(wù)員都有級別,，但確定級別的依據(jù)和級別所反映的內(nèi)容不盡相同,。在美國等實行職位分類的國家，公務(wù)員級別反映的是公務(wù)員所在職位的責任輕重和難易程度,，與公務(wù)員本身的資歷條件無關(guān),，級別不隨人變化。責任輕重和難易程度相同的職位劃入同一級職位,，職位的工作任務(wù)和責任不變，級別也不變,。而在實行品位分類的國家,，公務(wù)員的級別主要反映公務(wù)員本身的學歷、資歷等條件,，級別隨人走,，同一職位可由級別不同的人來擔任。我國公務(wù)員的級別,，既考慮了職位分類的因素,，又吸取了我國傳統(tǒng)的官員品位制度、干部等級制度以及現(xiàn)代品位分類的因素,。

二,、職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系

國家公務(wù)員暫行條例中曾經(jīng)規(guī)定，國家公務(wù)員的級別分為十五級,。職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系分別是：

（一）國務(wù)院總理：一級,；

（二）國務(wù)院副總理，國務(wù)委員：二至三級,；

（三）部級正職,，省級正職：三至四級；

（四）部級副職,，省級副職：四至五級,；

（五）司級正職，廳級正職,，巡視員：五至七級,；

（六）司級副職,，廳級副職，助理巡視員：六至八級,；

（七）處級正職,，縣級正職，調(diào)研員：七至十級,；

（八）處級副職,，縣級副職，助理調(diào)研員：八至十一級,；

（九）科級正職,，鄉(xiāng)級正職，主任科員：九至十二級,；

（十）科級副職,，鄉(xiāng)級副職，副主任科員：九至十三級,；

（十一）科員：九至十四級,；

（十二）辦事員：十至十五級。

根據(jù)中共中央組織部1993年9月發(fā)布的《關(guān)于中國共產(chǎn)黨機關(guān)參照試行<國家公務(wù)員暫行條例>的實施意見》,，黨的機關(guān)工作者的級別劃分,，參照國家公務(wù)員暫行條例執(zhí)行。職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系是：

（1)中央總書記,，中央政治局常委：一級,；

（2）中央政治局委員、候補委員,，中央書記處書記,，中紀委書記：二至三級；

（3）中央各部部長,，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）委書記,，中紀委副書記：三至四級,；

（4)中央各部副部長，?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）委副書記、常委,，中紀委常委,，省（自治區(qū),、直轄市）紀委書記：四至五級,；

（5)中央各部局長,，省（自治區(qū),、直轄市）委各部部長,，地（市、州,、盟,、直轄市的區(qū)）委書記，?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）紀委副書記，巡視員：五至七級,；

（6)中央各部副局長,，省（自治區(qū),、直轄市）委各部副部長,，地（市、州,、盟,、直轄市的區(qū)）委副書記，地,、盟（市、州,、直轄市的區(qū)）委委員（常委）,，省（自治區(qū),、直轄市）紀委常委,，地（市、州,、盟,、直轄市的區(qū)）紀委書記，助理巡視員：六至八級,；

（7)處長,，地（市、州,、盟,、直轄市的區(qū)）委各部部長，縣（市,、旗,、省轄市的區(qū)）委書記,，地（市、州,、盟,、直轄市的區(qū)）紀委副書記，調(diào)研員：七至十級,；

（8）副處長,，地（市、州,、盟,、直轄市的區(qū)）委各部副部長，縣（市,、旗,、省轄市的區(qū)）委副書記、常委,，地,、盟（市、州,、直轄市的區(qū)）紀委委員（常委）,，縣（市、旗,、省轄市的區(qū)）紀委書記,，助理調(diào)研員：八至十一級；

（9)科長,，縣（市,、旗、省轄市的區(qū)）委各部部長,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記,，縣（市、旗,、省轄市的區(qū)）紀委副書記,，主任科員：九至十二級；

（10）副科長,，縣（市,、旗、省轄市的區(qū)）委各部副部長,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委副書記,，縣（市、旗,、省轄市的區(qū)）紀委常委,，副主任科員：九至十三級,；

（11）科員：九至十四級；

（12）辦事員：十至十五級,。另外,，各級黨的機關(guān)中與上述職務(wù)相對應(yīng)的其他職務(wù)，也適用上述規(guī)定,。

本法規(guī)定公務(wù)員的職務(wù)應(yīng)當對應(yīng)相應(yīng)的級別,，但沒有對具體的對應(yīng)關(guān)系作出規(guī)定，這就為改革留下了空間,。根據(jù)有關(guān)部門設(shè)想的新的級別設(shè)置方案,，將來要增加級別數(shù)量，擴大相鄰職務(wù)層次的交叉對應(yīng)幅度,，同時體現(xiàn)向基層傾斜的指導(dǎo)思想,。我國92%的公務(wù)員，其職務(wù)層次處于主任科員以下,，因此職務(wù)層次越低,，與級別的交叉對應(yīng)幅度應(yīng)當越大。

三,、公務(wù)員級別的功能

國家公務(wù)員暫行條例中的級別,，影響公務(wù)員工資的作用不大，級別的激勵功能較弱,，公務(wù)員感覺不到級別的激勵功能,。而根據(jù)本條規(guī)定，公務(wù)員級別與公務(wù)員的職務(wù)一起構(gòu)成了確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù),。目前我國實行的公務(wù)員待遇體制,，比較強調(diào)職務(wù)。按照現(xiàn)在的體制,，工資,、住房,、醫(yī)療,、交通等福利待遇都與職務(wù)高低掛鉤，但從職務(wù)升遷上講,，每個單位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)都是有限的,，擔任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的更少，而這就使得許多人都去跑官,、要官,、買官，不利于干部隊伍建設(shè),。在實行職務(wù)晉升制度的同時,，根據(jù)工齡,、業(yè)績等因素，確定公務(wù)員的級別晉升制度,，并與工資,、福利等待遇掛鉤，就可以充分照顧到大多數(shù)公務(wù)員的利益,，調(diào)動他們的工作積極性,。

四、確定公務(wù)員級別的根據(jù)

本條規(guī)定,，公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn),、工作實績和資歷確定。具體來說,，在確定公務(wù)員級別時,，應(yīng)考慮如下因素：

（1)公務(wù)員所擔任的職務(wù)，包括領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。職務(wù)決定公務(wù)員的級別范圍（可能的最高級別與最低級別）,，每一職務(wù)對應(yīng)一定范圍的級別。

（2)公務(wù)員的資歷,。同一職務(wù)層次的公務(wù)員,，工作年限長、學歷高的,，級別也高,。

（3)級別的晉升與德才表現(xiàn)、工作實績相聯(lián)系,。根據(jù)本法第五章的規(guī)定,，公務(wù)員定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員級別的工具。公務(wù)員有違法違紀行為的,，有可能受到降級的處分,。

五、同一職務(wù)上可以按照國家規(guī)定晉升級別

如前所述,，公務(wù)員職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系,，是指公務(wù)員的職務(wù)對應(yīng)一定的級別范圍，這種對應(yīng)并非一一對應(yīng),，同一個公務(wù)員職務(wù)可以對應(yīng)多個級別,，具體對應(yīng)哪一個級別，要根據(jù)德才表現(xiàn),、工作實績和資歷來確定,。因此，公務(wù)員如果德才兼?zhèn)洌泄ぷ鲗嵖?，或者資歷有提高,，即使公務(wù)員的職務(wù)沒有晉升，也可以晉升其級別,。而由于級別與職務(wù)一樣是確定公務(wù)員工資和其他待遇的依據(jù)之一,，這對于調(diào)動公務(wù)員的工作積極性、克服“官本位”的思想具有重要意義,。本法的規(guī)定,，使得公務(wù)員的級別成為公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的重要臺階，除了職務(wù)晉升之外,，級別晉升也是公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的一條重要渠道

職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系是 公務(wù)員： 在中國,，國家公務(wù)員的級別分為二十七級。

公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次與級別的對應(yīng)關(guān)系：

(一) 國家級正職：一級

(二) 國家級副職：二級至四級

(三)省部級正職：四級至八級

(四)省部級副職：六級至十級

(五) 廳局級正職：八級至十三級

(六) 廳局級副職：十級至十五級

(七) 縣處級正職：十二級至十八級

(八) 縣處級副職：十四級至二十級

(九)鄉(xiāng)科級正職：十六級至二十二級

(十)鄉(xiāng)科級副職：十七級至二十四級,。

(十一)社區(qū)或駐村干部：二十五級

綜合管理類公務(wù)員與級別的對應(yīng)關(guān)系：

(一) 巡視員：八級至十三級,；(相當于正廳局級)

(二) 副巡視員：十級至十五級；

(三) 調(diào)研員：十二級至十八級,；(相當于正縣處級)

(四) 副調(diào)研員：十四級至二十級,；

(五) 主任科員：十六級至二十二級；(相當于正鄉(xiāng)科級)

(六) 副主任科員：十七級至二十四級,；

(七) 科員：十八級至二十六級,；(本科生大專生)

(八) 辦事員：十九級至二十七級。

軍隊的職稱級別（軍銜）分為：上將,、中將,、少將、大校,、上校,、中校、少校,、上尉,、中尉、少尉,，一級軍士長,，二級軍士長，三級軍士長,，四級軍士長,，上士,，中士,，下士。