自由裁量權,，是指稅務機關或其他行政機關及其工作人員在法律事實要件確定的情況下，在法律授權范圍內，依據(jù)立法目的和公正,、合理原則,，自行判斷行為條件、自行選擇行為方式和自由做出行政決定的權力,，其實質是行政機關依據(jù)一定的制度標準和價值取向進行行為選擇的一個過程,。

行政執(zhí)法部門制定行政處罰自由裁量權量化標準時，應遵循以下原則：

(一)細化自由裁量權標準必須嚴格執(zhí)行法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，不得超越法定的自由裁量幅度和范圍;

(二)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰種類的，應明確適用不同種類行政處罰的具體條件;

(三)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰幅度的，應當根據(jù)涉案標的,、主觀過錯,、違法手段、社會危害程度等情節(jié),，劃分明確,、具體不同的等級;

(四)細化自由裁量權標準應當堅持同案同罰，同類情況相同對待,，不得以當事人的態(tài)度論罰,，防止出現(xiàn)不同違法行為相同對待與相同違法行為不同對待等隨意處罰現(xiàn)象。

行政自由裁量恣意的表現(xiàn)形式主要有以下幾種情形：

(一)行政處罰顯失公平,。由于法律,、法規(guī)規(guī)定行政機關可以在法定的處罰幅度內自由選擇對行政管理相對人作出行政處罰，行政機關往往處于不合法的目的,，對處于同一條件的公民,，法人或其他組織，給予不同的處罰,，或重責輕罰,，或輕責重罰，顯失公平,。處罰的畸輕畸重是自由裁量權濫用的最常見的形式,。

(二)怠于履行法定職責。由于許多法律,、法規(guī)對行政機關履行法定職責的時限未作規(guī)定,，由行政機關自由裁量作出,，行政機關常處于某種不廉潔的動機而拖延履行其法定職責,，致使公民,、法人或其他組織的合法權益無法得到及時的保障。

(三)超越行政自由裁量的權限,。雖然法律,、法規(guī)授予行政機關行使行政自由裁量權，但對該權力的行使在行為方式,、種類,、幅度以及時限的選擇上卻規(guī)定了法定的范圍。而在實際生活中,，行政機關曲解法律,、法規(guī)，超越法定范圍的事件卻時有發(fā)生,。

(四)濫用行政自由裁量權,。行政管理者在執(zhí)法的過程中根據(jù)個人的好惡，任意擴大行政自由裁量權的范圍,，獨斷專橫,，濫用權力，以權謀私,。

(五)違反基本權利和一般行政法原則,。適用于所有行政活動的基本權利和一般行政法原則，特別是必要性和比例性,，是對裁量的客觀限制,，行使裁量權時必須遵守;否則，構成裁量瑕疵,。

規(guī)范行政裁量權,，減少裁量權被濫用的機率，只有細化,，沒有最細化,，如何規(guī)范，則考驗著執(zhí)政智慧,。行政處罰自由裁量權,，是行政機關及其工作人員在行政執(zhí)法活動中客觀存在的。建立行政裁量權基準制度,，考慮行政執(zhí)法的公平,、公正，兼顧行政執(zhí)法的特點和合理性,，能使行政執(zhí)法盡可能暴露在陽光下,，使公眾認可行政執(zhí)法，自覺地遵守法律，配合行政執(zhí)法工作,。

本文僅供交流學習,，若侵犯到您的權益，煩請告知,，我們將立即刪除,。生活中若其他人侵犯您的合法權益或您與他人發(fā)生糾紛，不妨來【好律師網(wǎng)】 請律師幫您采證或幫您解決糾紛,。