近日,，大連一名13歲男孩殺害10歲女童的案件引起社會(huì)廣泛關(guān)注。涉案的未成年人到底應(yīng)該負(fù)怎樣的責(zé)任,？家庭,、學(xué)校該如何在日常教育中預(yù)防未成年人違法犯罪？
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法律規(guī)定14歲以下不負(fù)刑責(zé)
該不該修改,？

在一些嚴(yán)重暴力犯罪案件中,，涉事者因未達(dá)到法定年齡而免于承擔(dān)刑事責(zé)任。根據(jù)我國(guó)刑法規(guī)定,，未滿14周歲的未成年人,，無(wú)需承擔(dān)任何刑事責(zé)任。
專家提供給記者的一份2018年的資料顯示,，在統(tǒng)計(jì)的90個(gè)國(guó)家中,，刑事責(zé)任年齡起點(diǎn)從6周歲至18周歲不等，其中,，近四分之一的國(guó)家設(shè)定的起點(diǎn)是14周歲,，是最多的,；有二分之一的國(guó)家設(shè)定的起點(diǎn)在14周歲以上（包括14周歲）,，是最為常見(jiàn)的。
有輿論認(rèn)為,，有的人明知自己不用承擔(dān)刑事責(zé)任,，表現(xiàn)得非常猖狂；有的人犯罪手段極端殘忍,，犯罪之后毫無(wú)悔意,，法律如果不對(duì)這樣的未成年人作出處罰規(guī)定很不公平。也有人認(rèn)為,，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展下未成年人發(fā)育程度提前的現(xiàn)實(shí),，適當(dāng)降低刑法的刑事責(zé)任年齡。
北京師范大學(xué)刑事法律研究院副院長(zhǎng)宋英輝說(shuō),，14歲以下青少年不負(fù)刑事責(zé)任,，主要是考慮到這個(gè)年齡的青少年心智不成熟，判斷是非能力欠缺,。對(duì)未成年人過(guò)多適用刑罰,，會(huì)導(dǎo)致正常的學(xué)習(xí)中斷，監(jiān)禁環(huán)境對(duì)低齡未成年人影響更大,，更容易造成反社會(huì)人格,，在一定程度上增加再次犯罪的可能性。
“如何處罰未成年人犯罪，實(shí)際上是一個(gè)如何看待未成年人犯罪的問(wèn)題,?！敝袊?guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授程雷說(shuō)，相比成年人犯罪,，未成年人犯罪背后有著更多的社會(huì)原因,，刑罰懲戒的是犯罪個(gè)體，在未成年人犯罪這個(gè)問(wèn)題上,，將刑罰完全施加于未成年人本人未免有些苛責(zé),。
“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，降低刑事責(zé)任年齡并不是最好的辦法,?！敝袊?guó)政法大學(xué)副教授苑寧寧說(shuō)，低齡未成年人惡性案件屬于極端個(gè)案,，因此而修改針對(duì)大多數(shù)人的一般性的刑事責(zé)任年齡制度,，值得商榷。
陜西省律師協(xié)會(huì)常務(wù)理事王浩公表示,，當(dāng)務(wù)之急不是調(diào)整刑事責(zé)任年齡,，而是建立一套完善的少年司法制度。只有將學(xué)校教育,、家庭監(jiān)護(hù),、政府矯正、司法懲戒等各方面統(tǒng)一起來(lái),，才能切實(shí)解決刑事犯罪低齡化問(wèn)題,。
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不負(fù)刑事責(zé)任
不等于放任不管
在當(dāng)前媒體對(duì)未成年人嚴(yán)重暴力犯罪的報(bào)道中，一些案例格外刺痛公眾神經(jīng)：有的孩子因未到刑事責(zé)任年齡免于承擔(dān)刑責(zé),，多年后居然再度犯案,，且手法更加殘暴……
“不負(fù)刑事責(zé)任，不能等于沒(méi)有任何后果,，更不等于放任不管,。”苑寧寧表示,，目前法律規(guī)定的諸如責(zé)令父母管教,、訓(xùn)誡、送入工讀學(xué)校,、收容教養(yǎng),、矯治等措施缺乏具體的操作性規(guī)定，在實(shí)踐中的效果不盡人意,，才形成了如今的尷尬局面,。
我國(guó)刑法規(guī)定,，因不滿16周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人加以管教,；在必要的時(shí)候,，也可以由政府收容教養(yǎng)。現(xiàn)行預(yù)防未成年人犯罪法中也有相關(guān)規(guī)定,。
“未成年人犯罪,，說(shuō)明其家庭已經(jīng)存在嚴(yán)重問(wèn)題，孩子身心發(fā)展已出現(xiàn)嚴(yán)重偏差,，這種情況下再交回父母管教,，效果如何保障？誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)監(jiān)督,？都需要法律作出進(jìn)一步明確,。”苑寧寧說(shuō),。
記者了解到,，從世界各國(guó)的普遍經(jīng)驗(yàn)和共識(shí)來(lái)看，對(duì)于低齡未成年人惡性犯罪的,，雖然不負(fù)刑事責(zé)任,，但是嚴(yán)重到一定程度時(shí)可采取帶有強(qiáng)制性、教育性,、拘禁性的機(jī)構(gòu)化措施,。
值得注意的是，近日提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案,，刪除了關(guān)于收容教養(yǎng)的規(guī)定,，這一改動(dòng)引起了不少常委會(huì)組成人員的關(guān)注,。不少人認(rèn)為,，在未成年人嚴(yán)重暴力犯罪的處置程序上，法律不能缺位,。收容教養(yǎng)制度不但應(yīng)該保留,，更要進(jìn)一步完善規(guī)范，更好發(fā)揮作用,。
北京眾一公益基金會(huì)理事長(zhǎng),、女童保護(hù)發(fā)起人孫雪梅建議，應(yīng)進(jìn)一步完善收容教養(yǎng)制度,，明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),、執(zhí)行場(chǎng)所、執(zhí)行條件,、懲戒措施,、實(shí)施人等,，形成完備的制度體系，讓公眾感受到法律帶來(lái)的安全感,。
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學(xué)校,、家庭要對(duì)有不良行為的孩子
提前干預(yù)有效監(jiān)管
專家表示，近年來(lái),，未成年人犯罪的背后往往存在監(jiān)管缺失,、教養(yǎng)不當(dāng)、關(guān)愛(ài)缺乏,、保護(hù)不力等共性問(wèn)題,。
21世紀(jì)教育研究院發(fā)布的一份教育藍(lán)皮書(shū)顯示，“家庭教育不當(dāng)”“不良交友”“法制觀念淡薄”“學(xué)校教育的缺陷”等是誘發(fā)未成年人違法犯罪的主要原因,，其中家庭因素所占比例最高,。
中國(guó)司法大數(shù)據(jù)研究院發(fā)布的報(bào)告顯示，在2016年至2017年間,，全國(guó)法院審結(jié)的未成年人犯罪案件中,，來(lái)自流動(dòng)家庭的未成年人最多，其次是離異,、留守,、單親和再婚家庭。
孫雪梅說(shuō),，中國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型階段,，很多社會(huì)問(wèn)題折射到兒童教育上。從類似案件中,，可以看出涉案未成年人是缺乏教育的,。中國(guó)青少年研究中心家庭教育首席專家孫云曉說(shuō)，很多父母存在親職教育缺失的問(wèn)題,。孩子沒(méi)有成年人的陪伴和教育,，很容易成為問(wèn)題兒童。
中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉說(shuō),，很多案例透露,，未成年人實(shí)施犯罪行為之前，已經(jīng)暴露很多不良或違法行為,，但并未得到及時(shí)有效的干預(yù),。家庭應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管和教育責(zé)任，如果家庭這道“防線”是牢固的,，可以在很大程度上避免此類案件的發(fā)生,。
儲(chǔ)朝暉表示，目前,，一些家庭和學(xué)校對(duì)學(xué)生的教育重成績(jī),、輕規(guī)范,，很多未成年人并未及時(shí)培養(yǎng)基本規(guī)范、道德判斷能力及法治意識(shí),?！皬慕逃嵌葋?lái)說(shuō)，一定要培養(yǎng)健全的人,，而不是培養(yǎng)一個(gè)只考高分的人,。”
“教育不僅僅是傳授知識(shí),，還要培養(yǎng)健康人格,。”孫云曉建議,，未成年人的違法犯罪現(xiàn)象是有規(guī)律可循的,，在日常教育中家庭、學(xué)校和社會(huì)應(yīng)該協(xié)同合作,，把可能發(fā)生的影響孩子一生的問(wèn)題扼殺在萌芽中,。
對(duì)于因監(jiān)護(hù)人履職不當(dāng)、管教不嚴(yán)而導(dǎo)致的未成年人違法犯罪案件,，多名專家建議在法律中規(guī)定追究監(jiān)護(hù)失職責(zé)任,。北京市隆安律師事務(wù)所尹富強(qiáng)律師認(rèn)為，法律要對(duì)有監(jiān)管職責(zé)的家長(zhǎng)具有制約力,，對(duì)于因教育失職而導(dǎo)致的未成年人違法犯罪行為,，家長(zhǎng)應(yīng)承擔(dān)足以影響其重大利益的后果。
來(lái)源：新華社原標(biāo)題：《未成年人違法犯罪問(wèn)題,，到底該怎么辦,？》