近日，由青浦區(qū)檢察院提起公訴的建筑工地包工頭劉某拖欠農(nóng)民工工資23萬余元一案獲有罪判決,。法院以拒不支付勞動報酬罪判處劉某有期徒刑十個月并處罰金二萬元,，并責(zé)令其支付所拖欠的工資。據(jù)悉,，該案系本市建筑工地領(lǐng)域首起包工頭因拖欠農(nóng)民工薪資獲罪案件,。2016年7月，被告人劉某承接青浦區(qū)某工地部分消火栓和噴淋系統(tǒng)工程后,，自行招聘農(nóng)民工作業(yè)并發(fā)放工資,。2017年底，劉某開始陸續(xù)拖欠12名農(nóng)民工工資23萬余元,，并于2018年過年期間逃避支付并隱匿于老家,，其間扔掉手機卡逃避聯(lián)系。
2018年4月12日,，青浦區(qū)勞動監(jiān)察部門對劉某立案進(jìn)行調(diào)查，并于次日發(fā)出責(zé)令改正通知書,，其逾期未履行支付,。8月25日，劉某向公安機關(guān)投案并如實供述了上述事實,。
需要提醒,，勞動者如果碰到“黑心”雇主拖欠工資，一定要用合法途徑解決問題,，三種合法途徑為：一是向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ媳O(jiān)察機構(gòu)投訴,；二是向當(dāng)?shù)?a href=http://www.mzt333.com/zt/index-5.html >勞動人事爭議仲裁機構(gòu)申請仲裁,；三是依法向當(dāng)?shù)胤ㄔ荷暾堉Ц读睢Ｍ瑫r,，也要告誡企業(yè)的經(jīng)營者,，若惡意拖欠工人薪水將被依法追究刑事責(zé)任。
關(guān)注一
包工頭欠薪逃匿,，照樣“吃官司”
以往的拒不支付勞動報酬案件一般是企業(yè)違法,。建筑工地的用工比較復(fù)雜，農(nóng)民工流動性非常大,，而且涉及總包承包分包等因素,。這起案件是人保局移送的本市第一起建筑工地拖欠農(nóng)民工工資的案件。
2011年2月25日出臺的《刑法修正案(八)》,，在第二百七十六條后增加一條,，作為第二百七十六條之一：“以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬,，數(shù)額較大,，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役,，并處或者單處罰金,；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑,，并處罰金,。”這一法條是懸在惡意欠薪者頭上的達(dá)摩克利斯之劍,，是勞動者維護(hù)合法權(quán)益的尚方寶劍,。
勞動報酬是基于用人單位和勞動者之間建立勞動關(guān)系所產(chǎn)生的工資收入，包括工資,、獎金,、津貼、補貼,、延長工作時間的工資報酬及特殊情況下支付的工資等,，這里要和平等民事主體之間的勞務(wù)報酬相區(qū)分，勞務(wù)報酬并非基于勞動關(guān)系產(chǎn)生的,，屬于普通民事法律關(guān)系調(diào)整的范疇,。需注意，在勞動法層面,，克扣或拖欠勞動報酬的主體一般是用人單位,，那么追究欠薪入罪的責(zé)任主體是否也只能是用人單位呢？根據(jù)2013年1月16日,，最高人民法院頒布《關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）對責(zé)任主體進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定,，不具備用工主體資格的單位或者個人和用人單位的實際控制人,，實施拒不支付勞動報酬行為，構(gòu)成犯罪的,，也應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百七十六條之一的規(guī)定追究刑事責(zé)任,。
也就是說，不僅用人單位,，用工單位,、不具備主體資格的單位也可以成為拒不支付勞動報酬的刑事責(zé)任主體；不僅單位,，自然人也被納入刑事責(zé)任追究的主體中去,。該解釋其實就是表明《刑法》第二百七十六條不僅只適用單位犯罪，自然人也同樣適用,。實踐中,，要特別注意一種特殊形式下的用工，即建筑領(lǐng)域具備用工主體資格的建筑企業(yè)將工程違法分包給沒有用工主體資格的“包工頭”,，包工頭與雇用的農(nóng)民工之間在司法實踐中雖然不認(rèn)定為勞動關(guān)系,，然而農(nóng)民工所從事的勞動又屬于建筑企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，具有明顯的用工性質(zhì),，包工頭的欠薪案件屬于人社部門職責(zé)處理范圍,，亦屬于拒不支付勞動報酬罪追究刑事責(zé)任的范圍。國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》明確提出：完善勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,，健全勞動保障監(jiān)察機構(gòu),、公安機關(guān)、檢察機關(guān),、審判機關(guān)間信息共享,、案情通報、案件移送等制度,，推動完善人民檢察院立案監(jiān)督和人民法院及時財產(chǎn)保全等制度,。對惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任,，切實發(fā)揮刑法對打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的威懾作用,。
須強調(diào)，對于遇到經(jīng)營者以“上家拖欠工程款,，實在發(fā)不出工資”為由拖欠薪水的情況,，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工,。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營困難等原因需要延期支付農(nóng)民工工資的，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門,、工會組織報告,。
關(guān)注二
拖欠工資且失聯(lián),，才構(gòu)成犯罪
所謂惡意欠薪罪，其實只是民間的一種通俗叫法,。為統(tǒng)一司法適用,，最高人民法院、最高人民檢察院又聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑法〉確定罪名的補充規(guī)定（五）》,，將惡意欠薪的罪名正式確定為“拒不支付勞動報酬罪”,。只有惡意逃避勞動報酬支付的行為才會入刑。那么,，什么是法律上所謂的“惡意欠薪”呢,？
2015年5月4日，上海市人力資源和社會保障局聯(lián)合市高級人民法院,、市人民檢察院,、市公安局共同下發(fā)了《關(guān)于做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處銜接工作的意見（滬人社監(jiān)【2015】124號）》，在最高人民法院《關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步規(guī)定：“以逃避支付勞動者的勞動報酬為目的,，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的‘以轉(zhuǎn)移財產(chǎn),、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬’：（一）隱匿財產(chǎn),、惡意清償、虛構(gòu)債務(wù),、虛假破產(chǎn),、虛假倒閉或者以其他方法轉(zhuǎn)移、處分財產(chǎn)的,；（二）逃跑,、藏匿的；（三）隱匿,、銷毀或者篡改賬目,、職工名冊、工資支付記錄,、考勤記錄等與勞動報酬相關(guān)的材料的,；（四）人力資源社會保障部門通過書面、電話,、短信等能夠確認(rèn)其收悉的方式,，通知其在指定的時間內(nèi)到指定的地點配合解決問題，但其無正當(dāng)理由在指定的時間內(nèi)未到指定的地點配合解決問題或明確表示拒不支付勞動報酬的,；（五）以其他方法逃避支付勞動報酬的,。”只要有上述行為，狡辯抵賴“并無惡意”注定是徒勞的,。
2014年12月23日,，國家人社部與最高人民法院、最高人民檢察院,、公安部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處銜接工作的通知》,，進(jìn)一步完善了勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和刑事司法銜接機制，順暢了多部門的聯(lián)合執(zhí)法,，加大了對欠薪企業(yè)的打擊力度,。該《通知》明確，欠薪事件發(fā)生后,，勞動監(jiān)察和政府其他職能部門應(yīng)當(dāng)出具責(zé)令支付工資的決定書,，企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)不履行決定的，可直接移送公安機關(guān)立案,，以涉嫌拒不支付勞動報酬罪對企業(yè)主和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行偵查,。
本案中，如果劉某只是拖欠農(nóng)民工工資,，但是與農(nóng)民工保持聯(lián)系,，尚不構(gòu)成惡意欠薪罪。但他于2018年過年期間逃避支付并隱匿于老家,，期間扔掉手機卡逃避聯(lián)系,。青浦區(qū)勞動監(jiān)察部門對劉某立案進(jìn)行調(diào)查，并于次日發(fā)出責(zé)令改正通知書,，其逾期他也未履行支付,。這樣問題的性質(zhì)就不一樣了。
關(guān)注三
欠薪入罪,，還需“數(shù)額較大”
對于“拒不支付勞動報酬”罪,，大家最關(guān)心的是入罪門檻問題，到底欠多少薪就會被追究刑事責(zé)任,？
最高院《解釋》規(guī)定了拒不支付勞動報酬罪的入罪數(shù)額幅度,，對拖欠單個勞動者和多名勞動者勞動報酬分別規(guī)定了“數(shù)額較大”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，即“拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數(shù)額在五千元至三萬元以上的,；拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬數(shù)額累計在三萬元至十萬元以上的”,。該條在具體規(guī)定方面采用“期限、數(shù)額”或者“人數(shù),、數(shù)額”的模式,，以貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的要求，防止打擊面過寬,、刑法介入過度,。
當(dāng)然,，如果惡意欠薪造成嚴(yán)重后果或者暴力威脅討薪者，將承擔(dān)更加嚴(yán)重的法律后果,。惡意欠薪造成勞動者或者其被贍養(yǎng)人,、被撫養(yǎng)人的基本生活受到嚴(yán)重影響、重大疾病無法及時醫(yī)治或者失學(xué)的,，或?qū)σ笾Ц秳趧訄蟪甑膭趧诱呤褂帽┝蜻M(jìn)行暴力威脅的，以及造成其他嚴(yán)重后果的,，最高可判七年有期徒刑,。
同時，考慮到各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡,，《解釋》第三條特別設(shè)置了幅度標(biāo)準(zhǔn),，各省、自治區(qū),、直轄市高級人民法院可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r,，在規(guī)定的數(shù)額幅度內(nèi)，研究確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),，報最高人民法院備案,。
根據(jù)本市《意見》規(guī)定，企業(yè)經(jīng)營者采取轉(zhuǎn)移資產(chǎn),、欠薪后逃匿等行為,，拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數(shù)額在二萬元以上或拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬且數(shù)額累計在十萬元以上，并符合法律規(guī)定的其他條件,，將會被依法以拒不支付勞動報酬罪追究刑事責(zé)任,。司法機關(guān)對人力資源社會保障部門移送的案件，經(jīng)審查符合條件的將依法立案偵查,、公訴,、審判。上述提及的勞動報酬不等于基本工資,。最高院《解釋》明確,，勞動者的勞動報酬包括工資、獎金,、津貼,、補貼、延長工作時間的工資報酬及特殊情況下支付的工資等,。