分管副院長對(duì)法官判決書審核把關(guān)未盡責(zé)致重大損失,，被判玩忽職守罪

大河看法

內(nèi)蒙古自治區(qū)察哈爾右翼后旗人民法院

刑事判決書

（2020）內(nèi)0928刑初1號(hào)

公訴機(jī)關(guān)察右后旗人民檢察院。

被告人李某,，中共黨員,，捕前住集寧區(qū)瑞寧名苑A區(qū)14號(hào)樓2單元1103戶。

辯護(hù)人王偉,，北京大成律師事務(wù)所律師,。

察右后旗人民檢察院以后檢公訴刑訴（2019）56號(hào)起訴書指控被告人李某犯玩忽職守罪，于2020年1月2日向本院提起公訴,。本院依法組成合議庭,，公開開庭審理了本案。察右后旗人民檢察院指派檢察員吳某出庭支持公訴,，被告人李某及其辯護(hù)人王偉到庭參加了訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。

公訴機(jī)關(guān)指控,，2011年12月30日,，時(shí)任集寧區(qū)人民法院刑事審判庭庭長云小霞在審理郝衛(wèi)東過失致人死亡案過程中，在作出的（2012）集刑初字第6號(hào)《內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市集寧區(qū)人民法院刑事判決書》中將集檢公訴字（2011）第194號(hào)《集寧區(qū)人民檢察院起訴書》中載明郝某職業(yè)為“烏蘭察布電業(yè)局職工”,，錯(cuò)誤地填寫成“無業(yè)”,，且在郝衛(wèi)東過失致人死亡案宣判后，未依法將2012集刑初字第6號(hào)《刑事判決書》送達(dá)烏蘭察布電業(yè)局,。李某作為時(shí)任分管集寧區(qū)人民法院刑事審判庭副院長在對(duì)郝衛(wèi)東過失致人死亡案的《刑事判決書》審核簽字時(shí),，未能嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,，致使烏蘭察布電業(yè)局損失137萬余元,。

公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人李某作為國家機(jī)關(guān)工作人員,，履行職責(zé)不力,，對(duì)所分管工作未做到嚴(yán)格把關(guān)，致使烏蘭察布電業(yè)局損失137萬余元,，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條之規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任，提請(qǐng)本院依法懲處,。同時(shí),，提出對(duì)李某判處拘役，可以適用緩刑或免于刑事處罰的量刑建議。

被告人李某對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控其的犯罪事實(shí)和罪名沒有異議,，并表示認(rèn)罪,、悔罪，希望法庭能夠?qū)ζ鋸妮p,、減輕處罰,。

被告人李某的辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見是，1.被告人李某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰,，應(yīng)當(dāng)依法從寬處理,。2.被告人歸案后積極配合調(diào)查，對(duì)自己所犯下的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)誠懇,，能夠如實(shí)供述自己的罪行，真誠悔罪,，愿意改過自新,，且被告人李某系初犯、偶犯,。希望法庭對(duì)被告人從輕,、減輕或免于刑事處罰。

經(jīng)審理查明,，2009年12月22日,，被告人李某任烏蘭察布市集寧區(qū)人民法院副院長，分管刑事審判工作,。2011年12月20日,，原集寧區(qū)人民法院刑事審判庭庭長云小霞（已另案處理）在審理郝衛(wèi)東過失致人死亡一案時(shí)，其制作的（2012）集刑初字第6號(hào)刑事判決書中將郝衛(wèi)東的職業(yè)“烏蘭察布電業(yè)局職工”錯(cuò)誤填寫成為“無業(yè)”,，對(duì)郝衛(wèi)東宣判后,，未將已發(fā)生法律效力的（2012）集刑初字第6號(hào)刑事判決書依法送達(dá)給郝衛(wèi)東所在單位烏蘭察布電業(yè)局。

被告人李某在對(duì)郝衛(wèi)東過失致人死亡一案《刑事判決書》未認(rèn)真審核,，致郝衛(wèi)東從2012年至2019年在烏蘭察布電業(yè)局領(lǐng)取工資薪酬,、獎(jiǎng)金、福利（企業(yè)年金）,、企業(yè)代繳五險(xiǎn)一金共計(jì).01元,。

上述事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)提交,，并經(jīng)庭審質(zhì)證,、認(rèn)證的下列證據(jù)，立案通知書,，立案決定書,，留置決定書，留置通知書，談話通知書,，詢問通知書,，關(guān)于李某坦白的證據(jù)材料，被告人李某戶籍信息及身份證復(fù)印件,，人事檔案調(diào)取清單,，干部履歷表，干部任免審批表,，公務(wù)員登記表,，李某學(xué)籍材料說明，集寧區(qū)法院黨組會(huì)議記錄,，任命李某為集寧區(qū)人民法院黨組成員的文件批復(fù),，內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司員工管理暫行辦法的通知，郝衛(wèi)東社保繳納情況和出勤情況說明,，（2012）集刑初字第6號(hào)郝衛(wèi)東過失致人死亡案刑事卷宗,，華利信專字（2019）C0180號(hào)司法會(huì)計(jì)鑒定報(bào)告書等予以證實(shí)。

本院認(rèn)為,，被告人李某作為人民法院分管刑事審判工作的院長,，在履行簽發(fā)法律文書職責(zé)時(shí)，未認(rèn)真審核把關(guān),，致使烏蘭察布電業(yè)局遭受重大損失,，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。公訴機(jī)關(guān)指控其犯罪事實(shí)清楚,，證據(jù)確實(shí)充分,，罪名成立，本院予以確認(rèn),。

被告人李某在案發(fā)后,，能如實(shí)供述自己的罪行，屬于坦白,，本院依法從輕處罰,。本案所涉的損失，是多方因素相結(jié)合而形成的,，李某并非案件直接承辦人員,，其未認(rèn)真履行審核職責(zé)只是造成烏蘭察布電業(yè)局遭受重大損失的原因之一。

被告人李某在庭審中認(rèn)罪態(tài)度較好,，確有悔罪表現(xiàn),。且經(jīng)烏蘭察布市集寧區(qū)司法局評(píng)估，李某在其轄區(qū)居住表現(xiàn)良好,。其辯護(hù)人提出李某系初犯,、偶犯,，并真誠悔罪，愿意改過自新并建議從輕減輕或免于刑事處罰的辯護(hù)意見,，本院予以采信,。公訴機(jī)關(guān)建議對(duì)李某免于刑事處罰的量刑意見，本院予以采納,。

綜合以上情節(jié),，被告人李某犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰，可以免除處罰,。本案經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定,，依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款，第六十七條第三款,，第三十七條及《最高人民法院,、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》第一條第一款之規(guī)定，判決如下：

被告人李某犯玩忽職守罪,，免于刑事處罰,。

如不服本判決，可在接到判決書第二日起十日內(nèi),，通過本院或者直接向?yàn)跆m察布市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的,，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份,，副本二份。

審判長 桂云鳳

審判員 姜　艷

審判員 任建林

二〇二〇年四月一日

書記員 周　宇



附相關(guān)法律條文《中華人民共和國刑法》：

第三百九十七條國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,，致使公共財(cái)產(chǎn),、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役,；情節(jié)特別嚴(yán)重的,，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,，依照規(guī)定,。

第六十七條犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行的,，是自首,。對(duì)于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰,。其中,，犯罪較輕的，可以免除處罰,。
被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人,、被告人和正在服刑的罪犯,，如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他罪行的，以自首論,。
犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié),，但是如實(shí)供述自己罪行的，可以從輕處罰,；因其如實(shí)供述自己罪行,，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰,。

第三十七條對(duì)于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的,，可以免于刑事處罰，但是可以根據(jù)案件的不同情況,，予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過,、賠禮道歉、賠償損失,，或者由主管部門予以行政處罰或者行政處分,。

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》

第一條國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,，具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十七條規(guī)定的“致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失”：

（一）造成死亡1人以上,，或者重傷3人以上,，或者輕傷9人以上，或者重傷2人,、輕傷3人以上,或者重傷1人,、輕傷6人以上的;

(二)造成經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上的;

(三)造成惡劣社會(huì)影響的;

(四)其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形,。

具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十七條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：

（一）造成傷亡達(dá)到前款第（一）項(xiàng)規(guī)定人數(shù)3倍以上的；

（二）造成經(jīng)濟(jì)損失150萬元以上的,；

（三）造成前款規(guī)定的損失后果,，不報(bào)、遲報(bào),、謊報(bào)或者授意,、指使、強(qiáng)令他人不報(bào),、遲報(bào),、謊報(bào)事故情況，致使損失后果持續(xù),、擴(kuò)大或者搶救工作延誤的,；

（四）造成特別惡劣社會(huì)影響的,；

（五）其他特別嚴(yán)重的情節(jié)。

來源：裁判文書網(wǎng),、法官講壇