在很多非法集資案中,，公安偵查部門在辦理案件時(shí),，經(jīng)常會(huì)委托當(dāng)?shù)刈C監(jiān)會(huì)、金融局或者人民銀行出具涉案平臺(tái)的融資行為是否合法的性質(zhì)認(rèn)定函,。這種認(rèn)定函,，是否能作為證據(jù)使用？
首先,，從證據(jù)能力角度而言,，這類認(rèn)定函，既不是書證,，也不是物證,，實(shí)踐中，這類性質(zhì)認(rèn)定函也常常出現(xiàn)下證券金融類犯罪案件中,，比如在內(nèi)幕交易案的認(rèn)定中,，證監(jiān)會(huì)往往會(huì)對(duì)交易時(shí)間、敏感期,、交易金額等等作出是否構(gòu)成內(nèi)幕交易的性質(zhì)認(rèn)定,，根據(jù)兩高等發(fā)布的《關(guān)于整治非法證券活動(dòng)有關(guān)問題的通知》規(guī)定，對(duì)非法證券活動(dòng)是否涉嫌犯罪,，由公安機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)認(rèn)定；公安機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)認(rèn)為需要有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)進(jìn)行性質(zhì)認(rèn)定的,，行政主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具認(rèn)定意見。故中國證監(jiān)會(huì)在法定職權(quán)范圍內(nèi)出具的認(rèn)定意見,，是根據(jù)法律授權(quán)作出的專業(yè)認(rèn)定,，符合客觀事實(shí)和法律規(guī)定，具有證明力,。
而根據(jù)2014年兩高一部非法集資案件辦理意見,，“行政部門對(duì)于非法集資的性質(zhì)認(rèn)定，不是非法集資刑事案件進(jìn)入刑事訴訟程序的必經(jīng)程序。行政部門未對(duì)非法集資作出性質(zhì)認(rèn)定的,，不影響非法集資刑事案件的偵查,、起訴和審判?！?br>由此可以看出,，行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)認(rèn)定函，在非法集資案件的審判中,，可用可不用,，公安機(jī)關(guān)覺得有用時(shí)，就可用,；覺得不可用時(shí),，就不是必經(jīng)程序,。