英國駐美大使備忘錄泄露,，稱特朗普政府功能失調(diào),、笨拙、無能,，為此特朗普在推特上發(fā)文回懟,。據(jù)路透社報道，美國總統(tǒng)特朗普周一表示他將不會再和英國駐美大使打交道,。事情的起因是,，周末一篇關(guān)于英國大使形容特朗普政府功能失調(diào)、笨拙以及無能(dysfunctional, clumsy and inept)的報道,。我們在國家外交和企業(yè)商戰(zhàn)中經(jīng)常會聽到備忘錄這個名詞,，那么什么是備忘錄呢?

什么是備忘錄?

備忘錄意指任何一種能夠幫助記憶,簡單說明主題與相關(guān)事件的圖片,、文字或語音資料。備忘錄是在外交實踐中指國家間或外交代表機(jī)關(guān)之間使用的外交文書,，實際上是一種口頭通知或談話記錄,。用于說明某一問題在事實上或法律方面的細(xì)節(jié)，或明確外交會談中的談話內(nèi)容;陳述,、補充自己的觀點,、或反駁對方的觀點。交涉中為使對方便于記憶談話內(nèi)容或避免誤解,，既可將談話內(nèi)容預(yù)先準(zhǔn)備妥當(dāng),，談后面交對方，也可在事后送交,?？勺鳛檎諘母郊部蓡为毷褂?。

按照其內(nèi)容可分為以下四種：

1.記錄性的備忘錄,。是將談判的題目、爭議或合作的解決辦法,、共同點,、分歧點、彼此提出的意見要點,、實事求是地記錄下來,。

2.確認(rèn)性的備忘錄。是將談判的題目,，討論的問題與解決辦法,，彼此同意照辦的具體條款，記錄下來并加以確認(rèn), 實質(zhì)上乃是一種單項協(xié)議或為補充性的附件協(xié)議,。

3.理解性的備忘錄,。將談判的結(jié)果寫成記錄，說明彼此對某一問題已取得某種程度的理解與諒解并加以闡釋, 以備作為將來或許要進(jìn)一步談判的根據(jù)與參考,。有時也可作為會談友好地圓滿結(jié)束的記錄文件,。

4.國家與國家之間往來的外交文件。內(nèi)容一般為闡明一國政府對于某一事件或問題的立場或進(jìn)行辯駁,，或者在外交會談后所制作的記錄,。

備忘錄是否具有法律約束力?

當(dāng)事人簽署的備忘錄是否具有法律效力要根據(jù)該備忘錄的內(nèi)容等情況來判斷的：

1、如果該備忘錄僅僅是雙方間的一個事務(wù)性的記載,，或雙方在備忘錄中注明不作為合同的，則該備忘錄不具有合同效力,。

2,、如果該備忘錄的內(nèi)容實際是具有是對原合同內(nèi)容的變更或補充，實際上就是對原合同的變更或補充，雖名為備忘錄,，但實際為合同外的補充協(xié)議,，經(jīng)雙方簽署確認(rèn)后，具有效力,。

3,、如果對合同中約定備忘錄作為合同的附件的，則該備忘錄具有合同的效力,。

4,、如果雙方間不存在另外的合同而只有備忘錄的，但其內(nèi)容已經(jīng)符合合同要求,，具有合同基本特征且有可履行性的,，則經(jīng)雙方簽署后，這個備忘錄實際上就是一份合同,，具有合同的法律效力,。

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