• 【發(fā)布單位】云南省昆明市
• 【發(fā)布文號】昆政通〔2004〕15號
• 【發(fā)布日期】2004-04-08
• 【生效日期】2004-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市行政審批告知承諾制度試行辦法

昆明市行政審批告知承諾制度試行辦法

(昆政通〔2004〕15號)





各縣（市）,、區(qū)人民政府,，市政府各委,、辦、局,，三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會：



 《昆明市行政審批告知承諾制度試行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中的有關(guān)情況和問題,，請及時向市監(jiān)察局反映,。



二○○四年四月八日





昆明市行政審批告知承諾制度試行辦法






第一條 為進一步深化我市行政審批制度改革，提高行政服務效能,，簡化行政審批環(huán)節(jié)，方便群眾,，改善投資環(huán)境,，根據(jù)國家,、省行政審批制度改革的有關(guān)精神，結(jié)合我市實際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于依照中華人民共和國有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定，實施行政許可的我市市級行政機關(guān)和依照法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定授權(quán)實施行政許可的單位或組織。各縣（市）區(qū),、三個開發(fā)（度假）區(qū)參照本辦法執(zhí)行,。




第三條 我市行政審批告知承諾制度按照“簡化程序、減少環(huán)節(jié),、提高效率、強化服務,、加強監(jiān)督,、便民利民”的方針，堅持簡化行政審批環(huán)節(jié)與強化事前告知和事后監(jiān)督相結(jié)合,，依法行政與提高辦事效率相結(jié)合的原則,。




第四條 本辦法所稱行政審批告知承諾包括2個方面：

 （一）行政機關(guān)將行政審批的條件、程序,、時限等內(nèi)容告知行政相對人；

 （二）行政機關(guān)對行政相對人提出的申請作出審批時限的承諾,；行政相對人對行政機關(guān)告知的法律,、法規(guī)、規(guī)章等審批要求作出的承諾,。

 告知和承諾通過簽訂“告知承諾書”進行,。




第五條 行政審批告知承諾制度的主要內(nèi)容：

 （一）行政審批機關(guān)告知主要內(nèi)容：

 1.行政審批事項所依據(jù)的法律、法規(guī),、規(guī)章和其它有關(guān)規(guī)定,；

 2.法律、法規(guī),、規(guī)章及有關(guān)行業(yè)規(guī)范規(guī)定的該行政審批事項應符合或達到的條件、要求、標準,；

 3.行政相對人應提交的相關(guān)資料,；

 4.行政機關(guān)辦理程序,、審批方式和審批承諾時限；

 5.是否需行政相對人作出承諾,；

 6.行政相對人獲得行政許可后須遵守的法律,、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范,；

 7.行政相對人作不實承諾或違背承諾應承擔的法律責任；

 8.行政機關(guān)認為應當告知的其它內(nèi)容,。

行政機關(guān)應一次性告知上述內(nèi)容,，并提供申報材料填寫說明及示范樣本。

 （二）行政審批機關(guān)承諾主要內(nèi)容：

 承諾在行政相對人提供真實,、完整、合格的承諾文件和其它必要材料后,，經(jīng)審查符合條件,，即當場或在承諾時限內(nèi)頒發(fā)有關(guān)許可證件。

 （三）行政相對人承諾主要內(nèi)容：

 1.行政相對人對行政機關(guān)告知的內(nèi)容已經(jīng)知曉和理解,，承諾在行政機關(guān)要求時限內(nèi)達到告知的條件、標準和要求,；

 2.行政相對人承諾所作的陳述及填報的表格、相關(guān)材料真實,、合法,，是行政相對人真實意愿的表示,；

 3.行政相對人承諾遵守相關(guān)的法律、法規(guī),、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范的規(guī)定,，并接受行政機關(guān)的監(jiān)督管理；如承諾不實或違背承諾,，愿意接受行政機關(guān)依照法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定給予的處罰,；

 4.行政相對人在確認行政機關(guān)提出的承諾條件下,，自己需作出的其它承諾,；

 作出承諾的行政相對人，須是法定的法人代表或其委托的代理人（股份制經(jīng)濟實體須是全體投資人或其共同委托的代理人）,；自然人申請行政審批事項須作出承諾的,，須由本人在承諾書上簽字。




第六條 依法設定的行政審批事項,，同時符合以下條件的，原則上均實行告知承諾方式辦理：

 （一）審批只需進行形式審查,，重點是在審批后進行監(jiān)督管理的,；

 （二）行政相對人可以判斷是否能達到行政審批事項應符合或者達到的條件,、標準的；

 （三）不涉及公民人身權(quán),、財產(chǎn)權(quán)以及公共安全,、公共利益的,。




第七條 依法設定的行政審批事項有下列情況，報經(jīng)市政府批準的,，可不實行告知承諾方式：

 （一）經(jīng)市政府批準不宜施行告知承諾方式審批的行政審批事項,；

 （二）國家、省明文規(guī)定嚴格控制審批的,；

 （三）須由上級機關(guān)審批的事項；

 （四）受審批過程技術(shù)性問題限制的,；

 （五）行政相對人不同意以告知承諾方式辦理的,。




第八條 實行告知承諾制審批事項的受理及審批：

 （一）行政相對人提交真實、完整的申請材料及符合規(guī)定形式的書面承諾后,，有關(guān)行政審批機關(guān)委托市政府便民服務中心綜合受理窗口受理，經(jīng)審查符合條件的,，當場制作簽署并頒發(fā)相關(guān)行政許可證件或批準文件,。

 （二）對實行告知承諾方式但不能現(xiàn)場辦結(jié)的行政審批事項，行政審批機關(guān)應依據(jù)告知書中告知的審批方式,，在審批承諾時限內(nèi)進行辦理。

 （三）行政相對人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的,，有關(guān)審批機關(guān)應當一次性告知行政相對人需要補正的全部內(nèi)容。

 對不實行告知承諾方式的行政審批事項,，行政審批機關(guān)應告知其它相應審批方式,、審批過程及審批承諾時限。




第九條 行政相對人申請辦理行政審批事項時,，行政機關(guān)應免費向行政相對人提供按規(guī)范格式編制的行政審批告知承諾書。電子版告知承諾書通過昆明市政務公眾信息服務網(wǎng)向行政相對人提供,。




第十條 行政審批機關(guān)核發(fā)相關(guān)行政許可證件后,，應對行政相對人在實施行政審批事項過程中，是否符合或達到相關(guān)條件,、標準和要求進行監(jiān)督核查，并根據(jù)行政審批事項的具體情況依法進行現(xiàn)場踏勘,、項目審查,、資質(zhì)評估等工作。對經(jīng)核查不符合或者未達到相關(guān)條件,、標準和要求的,，應限期整改,，情節(jié)嚴重的應及時撤銷行政許可；違法違規(guī)的,，依法進行行政處罰,。

 對被撤銷行政許可的,，審批機關(guān)應及時將情況抄告有關(guān)行政機關(guān)依法作相應處理。




第十一條 實行告知承諾方式的行政審批事項,，因行政機關(guān)應告知而未告知或告知內(nèi)容不完整,、不清晰、不適時,、不準確,，導致行政相對人造成損失的，由告知行政機關(guān)承擔責任,。

 行政相對人對行政機關(guān)告知的內(nèi)容,，未全面理解或理解偏離造成損失的，由行政相對人承擔責任,。




第十二條 凡實施行政許可的市級行政機關(guān)，必須依法審批,，嚴格按照本辦法做好行政審批告知承諾的有關(guān)工作,。

 市監(jiān)察局負責對本辦法的執(zhí)行實施全過程監(jiān)督,。對推行行政審批告知承諾工作不力的部門和人員，將依照《昆明市國家行政機關(guān)及其工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》追究責任,。




第十三條 本辦法由市監(jiān)察局,、市政府便民服務領(lǐng)導小組辦公室牽頭，市級各行政部門負責組織實施,，具體由市級各行政部門委托市政府便民服務中心綜合受理窗口辦理。




第十四條 本辦法自2004年6月1日起施行,。