• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2004]106號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-05-26
• 【生效日期】2004-05-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門 關(guān)于2004年新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作方案的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門
關(guān)于2004年新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作方案的通知
 
(閩政辦[2004]106號(hào))





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 省衛(wèi)生廳等部門《關(guān)于2004年新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。





福建省人民政府辦公廳

二○○四年五月二十六日





關(guān)于2004年新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的方案

省衛(wèi)生廳 省委農(nóng)辦 省委編辦 省民政廳

省財(cái)政廳 省農(nóng)業(yè)廳 省發(fā)改委 省教育廳

省人事廳 省人口計(jì)生委 省藥監(jiān)局

（二○○四年五月二十一日）





 經(jīng)研究決定,，泉州市安溪縣、龍巖市新羅區(qū)和廈門市同安區(qū)為2004年新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣（區(qū)）,。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度意見的通知》（國(guó)辦〔2003〕3號(hào)）,、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦〔2004〕3號(hào)）、福建省委,、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的實(shí)施意見》和省政府專題會(huì)議紀(jì)要〔2004〕62號(hào)精神,，現(xiàn)就2004年新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作提出以下方案。



 一,、試點(diǎn)工作任務(wù)



 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織,、引導(dǎo)、支持,，農(nóng)民自愿參加,，個(gè)人、集體和政府多方籌資,，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度,。通過試點(diǎn)，研究與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力和醫(yī)療服務(wù)供需狀況相適應(yīng)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策措施,，探索新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資、組織等運(yùn)行機(jī)制和管理,、監(jiān)督方式,，為推進(jìn)我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。各地在試點(diǎn)期間不要定指標(biāo),，不要趕進(jìn)度,，不要盲目追求試點(diǎn)數(shù)量，要注重試點(diǎn)質(zhì)量,，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠,。



 二、基本原則



 (一)政府組織,，農(nóng)民自愿,，多方籌資。逐步建立由政府組織和引導(dǎo),、農(nóng)民以家庭為單位自愿參加,、個(gè)人,、集體和政府多方籌資的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；嚴(yán)禁硬性規(guī)定農(nóng)民參加合作醫(yī)療的指標(biāo),、向鄉(xiāng)村干部搞任務(wù)包干攤派,、強(qiáng)迫鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和鄉(xiāng)村醫(yī)生代繳以及強(qiáng)迫農(nóng)民貸款繳納經(jīng)費(fèi)等簡(jiǎn)單粗暴、強(qiáng)迫命令的錯(cuò)誤做法,。各級(jí)財(cái)政要統(tǒng)籌資金,，每年安排一定專項(xiàng)資金予以支持；鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村集體要給予資金扶持,。



 (二)以收定支，保障適度,。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度要堅(jiān)持以收定支,，量入為出，逐步調(diào)整,，收支平衡的原則,，保證這項(xiàng)制度持續(xù)有效運(yùn)行。



 (三)以大病統(tǒng)籌為主,，因地適宜,，形式多樣。堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā),，積極探索以縣（市,、區(qū)）為單位、以大病統(tǒng)籌為主的多種形式農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度,，確保農(nóng)民群眾受益,，減少農(nóng)民因病致貧的風(fēng)險(xiǎn)。



 三,、試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容



 (一)組織管理



 省和試點(diǎn)縣(區(qū))所在的設(shè)區(qū)市成立由衛(wèi)生,、農(nóng)辦（扶貧）、民政,、財(cái)政,、農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革,、教育,、人事、人口和計(jì)生,、食品藥品監(jiān)管,、編辦、殘聯(lián)、法制,、稅務(wù),、審計(jì)等部門組成的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展規(guī)劃,，協(xié)調(diào)相關(guān)政策,，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督查。其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)衛(wèi)生行政部門,，負(fù)責(zé)制定政策、調(diào)查研究,、督辦檢查,、信息收集等有關(guān)具體工作。省衛(wèi)生廳成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療專家技術(shù)指導(dǎo)小組,，重點(diǎn)做好試點(diǎn)工作的跟蹤指導(dǎo),、評(píng)估和業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)工作，不定期深入基層,，進(jìn)行調(diào)查研究,，收集相關(guān)資料，幫助解決疑難業(yè)務(wù)問題,。



 試點(diǎn)縣級(jí)人民政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和參加合作醫(yī)療的農(nóng)民代表組成的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案,，做好組織,、協(xié)調(diào)、管理工作,。設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)管理，包括宣傳,、發(fā)動(dòng),、籌資、管理和資金的使用等,；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))可根據(jù)需要設(shè)立派出機(jī)構(gòu)（人員）或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)辦理日常業(yè)務(wù),。縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持精簡(jiǎn),、高效的原則，合理配備人員,，保證工作需要,，編制由縣級(jí)人民政府從現(xiàn)有編制中調(diào)劑解決，其人員和工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，予以保證,，不得從農(nóng)村合作醫(yī)療基金中提取,。各級(jí)政府要為試點(diǎn)縣（市）開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作適當(dāng)提供必要的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。



 有條件的試點(diǎn)地區(qū)可以通過招標(biāo)委托商業(yè)保險(xiǎn)公司行使經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的具體業(yè)務(wù)管理職能,，但縣級(jí)人民政府應(yīng)以購(gòu)買服務(wù)形式交付商業(yè)保險(xiǎn)公司一定的管理費(fèi)用,，不得從農(nóng)村合作醫(yī)療基金中提取報(bào)酬與利潤(rùn)。



 (二)籌資標(biāo)準(zhǔn)



 1.個(gè)人繳費(fèi),。原則上農(nóng)民個(gè)人每年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于10元,，經(jīng)濟(jì)條件好、農(nóng)民收入高的地方,，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上提高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，爭(zhēng)取達(dá)到15元。



 2.政府資助,。各級(jí)財(cái)政對(duì)試點(diǎn)縣（區(qū)）參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的每年人均籌集總額不低于15元,，爭(zhēng)取達(dá)到20元。



 2004年省級(jí)財(cái)政對(duì)泉州市安溪縣按實(shí)際參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民年人均12元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,；對(duì)龍巖市新羅區(qū)給予補(bǔ)助100萬元,，按農(nóng)民參保人數(shù)平均補(bǔ)助到人。除省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助外,，其余的由設(shè)區(qū)市和試點(diǎn)縣（區(qū)）財(cái)政分擔(dān),，具體分擔(dān)比例由設(shè)區(qū)市人民政府確定。



 廈門市同安區(qū)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的各級(jí)財(cái)政籌資額,、分擔(dān)比例由廈門市人民政府確定,。



 試點(diǎn)所在地的設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際情況,，制定鞏固發(fā)展新型合作醫(yī)療的計(jì)劃,，并列入同級(jí)財(cái)政逐年預(yù)算。



 要積極鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng),、村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)本地新型農(nóng)村合作醫(yī)療給予適當(dāng)扶持,，但集體出資部分不得向農(nóng)民攤派。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人資助新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,。



 3.試點(diǎn)縣（區(qū)）人民政府要盡快建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度,，資助貧困農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并對(duì)患大病的貧困農(nóng)民提供一定醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)助,，對(duì)患特種傳染病的農(nóng)民按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助,；要注意把建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度同扶貧、計(jì)劃生育和醫(yī)療救助等工作結(jié)合起來,，共同推進(jìn)和發(fā)展,。



 (三)資金管理



 1.管理方式。省級(jí)財(cái)政等部門制訂新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理辦法和基金會(huì)計(jì)制度，各試點(diǎn)縣（區(qū)）要選擇網(wǎng)點(diǎn)覆蓋廣,、信譽(yù)好,、服務(wù)質(zhì)量高、提供優(yōu)惠支持條件多的國(guó)有商業(yè)銀行作為試點(diǎn)縣（市）基金代理銀行,，由財(cái)政部門在代理銀行設(shè)立基金專用賬戶,。所有新型合作醫(yī)療資金全部進(jìn)入代理銀行基金專戶儲(chǔ)存、管理,?？h（市）新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核匯總支付費(fèi)用，交由財(cái)政部門審核開具申請(qǐng)支付憑證,，提交代理銀行辦理資金結(jié)算業(yè)務(wù),，直接將資金轉(zhuǎn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的銀行賬戶。做到銀行管錢不管賬,，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管賬不管錢，實(shí)現(xiàn)基金收支分離,，管用分開,，封閉運(yùn)行。要按照公開,、公平,、公正的原則管好、用好基金,，不得擠占挪用,。一旦發(fā)現(xiàn)有挪用或貪污浪費(fèi)基金等行為的，要依法嚴(yán)處,。



 2.規(guī)范資金收繳方式,。農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)及鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的扶持資金，按年由農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的派出機(jī)構(gòu)（人員）或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)收繳,，及時(shí)存入農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)政專戶,，實(shí)行收支兩條線管理。要簡(jiǎn)化農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)方式,，可在農(nóng)民自愿參加并簽約承諾的前提下,，由征收部門一次性代收，開具由省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的專用收據(jù),；也可采取其他符合農(nóng)民意愿的繳費(fèi)方式,。



 各級(jí)財(cái)政資助的合作醫(yī)療專項(xiàng)資金，由財(cái)政部門根據(jù)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)際人數(shù),，按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)劃撥到農(nóng)村合作醫(yī)療基金專戶,；省政府補(bǔ)助的專項(xiàng)資金，由省級(jí)財(cái)政根據(jù)各地參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)的實(shí)際人數(shù)和地方財(cái)政資金到位等情況核定，直接下達(dá)到試點(diǎn)縣農(nóng)村合作醫(yī)療基金專戶,。設(shè)區(qū)市和試點(diǎn)縣級(jí)財(cái)政要在農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)到位后及時(shí),、全額下?lián)苎a(bǔ)助資金，不得弄虛作假,，套取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金,，一旦發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處。



 3.合理確定補(bǔ)助方式和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。要在堅(jiān)持大病統(tǒng)籌為主的原則下,，根據(jù)基線調(diào)查、籌資總額和參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療后農(nóng)民就醫(yī)可能增加等情況,，科學(xué)合理地確定大額或住院醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)助的起付線,、封頂線和補(bǔ)助比例，并根據(jù)實(shí)際及時(shí)調(diào)整,，既要防止補(bǔ)助比例過高而透支,，又不能因支付比例太低使基金沉淀過多，影響農(nóng)民受益,。



 4.探索簡(jiǎn)便的報(bào)賬方式,。農(nóng)民在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，先由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)初審并墊付規(guī)定報(bào)銷費(fèi)用,，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期到新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核銷,。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)審核支付定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的墊付資金，保證定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在審核診療項(xiàng)目和費(fèi)用賬目時(shí),，如發(fā)現(xiàn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有違反相關(guān)規(guī)定的，不予核銷,，已發(fā)生的費(fèi)用由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān),。農(nóng)民經(jīng)批準(zhǔn)到縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，先自行墊付有關(guān)費(fèi)用,，再由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定及時(shí)審核報(bào)銷,。



 (四)監(jiān)督管理



 1.監(jiān)督機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)縣（區(qū)）人民政府應(yīng)成立由相關(guān)政府部門,、人大代表,、政協(xié)委員和參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民代表共同組成的農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)定期檢查,、監(jiān)督農(nóng)村合作醫(yī)療基金使用和管理情況,。



 2.監(jiān)督措施。試點(diǎn)縣（市）農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期向農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)匯報(bào)農(nóng)村合作醫(yī)療基金的收支,、使用情況,；農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)要定期向監(jiān)督委員會(huì)和同級(jí)人民代表大會(huì)匯報(bào)工作,，主動(dòng)接受監(jiān)督。要采取張榜公布,、建立網(wǎng)站等方式,，定期向社會(huì)公布新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的具體收支、使用情況,，保證參加合作醫(yī)療農(nóng)民的享有參與,、知情和監(jiān)督的權(quán)利。各行政村要把新型農(nóng)村合作醫(yī)療支付情況作為村務(wù)公開的重要內(nèi)容之一,，至少每季度張榜公布一次,，接受村民的監(jiān)督。要建立舉報(bào)制度,，設(shè)立投訴電話,，對(duì)于投訴事項(xiàng)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)給予答復(fù),。審計(jì)部門定期對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療基金收支和管理情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),，并公開審計(jì)結(jié)果。



 (五)改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)條件,，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量



 要將試點(diǎn)工作同農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,，大力推進(jìn)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,，提高醫(yī)療服務(wù)水平，堅(jiān)持預(yù)防為主,，做好農(nóng)村預(yù)防,、生殖保健等公共衛(wèi)生服務(wù)?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門要合理確定新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),，制訂和完善診療規(guī)范，實(shí)行雙向轉(zhuǎn)診制度,，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管,，嚴(yán)格控制醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,，向農(nóng)民提供合理,、有效、質(zhì)優(yōu),、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變觀念,，轉(zhuǎn)變作風(fēng),，立足于為民,、便民、利民,，端正醫(yī)德醫(yī)風(fēng),，嚴(yán)格執(zhí)行診療規(guī)范和新型農(nóng)村合作醫(yī)療用藥目錄，深入到農(nóng)民家庭開展預(yù)防保健,、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù),，千方百計(jì)為農(nóng)民節(jié)約合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)，使有限的資金發(fā)揮最大的效益,。充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用和優(yōu)勢(shì),，積極運(yùn)用中醫(yī)藥為農(nóng)民提供服務(wù)。



 合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂具體的服務(wù)人群,、服務(wù)范圍,、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量,、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法,、醫(yī)療費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)以及醫(yī)療費(fèi)用審核與控制內(nèi)容的協(xié)議，明確雙方責(zé)任,、權(quán)利義務(wù),。



 (六)加強(qiáng)農(nóng)村藥品質(zhì)量和購(gòu)銷的監(jiān)管



 藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)農(nóng)村藥品質(zhì)量的監(jiān)管，保證農(nóng)民用藥有效,、安全,。價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、藥店銷售藥品的價(jià)格監(jiān)督,，嚴(yán)厲查處價(jià)格違法違規(guī)行為,。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用藥行為。省衛(wèi)生廳將會(huì)同有關(guān)部門制定新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物目錄,。各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)按照農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物目錄使用藥物,。推行農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)，也可由縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為村衛(wèi)生室代購(gòu)藥品,，嚴(yán)格控制農(nóng)村醫(yī)藥費(fèi)用的不合理增長(zhǎng),，減輕農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。



 四,、實(shí)施步驟



 (一)建立機(jī)構(gòu),，明確職責(zé)。各級(jí)成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,，衛(wèi)生行政部門設(shè)立合作醫(yī)療協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,；試點(diǎn)縣（區(qū)）人民政府還要成立農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)，下設(shè)辦事機(jī)構(gòu),；同時(shí)成立農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會(huì),。



 (二)基線調(diào)查,，制定方案。試點(diǎn)縣（區(qū)）組織基線調(diào)查,，掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的疾病,、就醫(yī)、農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的就診和費(fèi)用及農(nóng)民對(duì)合作醫(yī)療制度的意愿等情況,，科學(xué)合理地測(cè)算大額或住院醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)助的起付線,、封頂線和補(bǔ)助比例，并確定實(shí)施方案,。省新型農(nóng)村合作醫(yī)療專家技術(shù)指導(dǎo)小組實(shí)施業(yè)務(wù)培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),。



 (三)宣傳發(fā)動(dòng)。采取多種形式,，實(shí)事求是地向農(nóng)民宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重要意義和好處,，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參加辦法、參加人的權(quán)利與義務(wù)以及報(bào)銷辦法等宣傳到千家萬戶,，引導(dǎo)農(nóng)民不斷增強(qiáng)自我保 健和互助共濟(jì)意識(shí),，動(dòng)員廣大農(nóng)民自愿、積極參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,。



 (四)啟動(dòng)實(shí)施,。各試點(diǎn)縣（區(qū)）按照確定的新型農(nóng)村合作醫(yī)療具體方案正式啟動(dòng)運(yùn)行。



 (五)指導(dǎo)與檢查,。省,、市新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期組織專家技術(shù)指導(dǎo)小組現(xiàn)場(chǎng)督查。



 (六)總結(jié)與評(píng)估,。各試點(diǎn)縣（市,、區(qū)）經(jīng)過半年（6～11月份）運(yùn)行，定于今年12月份總結(jié),、評(píng)估試點(diǎn)縣工作的經(jīng)驗(yàn)與存在問題，組織召開試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),。