• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧政發(fā)[2000]34號
• 【發(fā)布日期】2000-04-21
• 【生效日期】2000-04-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府批轉自治區(qū)教委關于 調整我區(qū)中等職業(yè)學校布局結構的意見的通知

寧夏回族自治區(qū)人民政府批轉自治區(qū)教委關于
 調整我區(qū)中等職業(yè)學校布局結構的意見的通知
 
（寧政發(fā)〔2000〕34號2000年4月21日）
固原行署,，各市,、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門,、各直屬機構：

 自治區(qū)教委《關于調整我區(qū)中等職業(yè)學校布局結構的意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府研究同意,，現(xiàn)批轉給你們，請結合各自實際,，認真貫徹執(zhí)行,。



 關于調整我區(qū)中等職業(yè)學校布局結構的意見

 （自治區(qū)教委 2000年3月31日）



 為貫徹落實《
中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》和全區(qū)教育大會精神,，改革中等職業(yè)教育辦學體制和管理體制,，優(yōu)化中等職業(yè)教育資源配置,，提高辦學質量和整體效益，促進中等職業(yè)教育的改革和發(fā)展,，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門關于調整國務院部門（單位）所屬學校管理體制和布局結構實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕11號）精神和教育部《關于調整中等職業(yè)學校布局結構的意見》（教職成〔1999〕3號）,，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就調整我區(qū)中等職業(yè)學校布局結構問題提出如下意見：



 一,、調整中等職業(yè)學校布局結構勢在必行

 我區(qū)目前的中等職業(yè)學校布局結構是在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下形成的,。在當時特定的歷史條件下，對調動各方面辦學的積極性,，促進中等職業(yè)教育的發(fā)展,，起到了積極作用。但是,，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,，原有的學校布局結構已不適應經(jīng)濟建設、經(jīng)濟體制改革及教育體制改革的需要,，調整中等職業(yè)學校布局結構勢在必行,。

 （一）目前我區(qū)有各級各類中等職業(yè)學校共計120所，其中普通中專25所,，成人中專32所（含教師進修學校14所）,，技工學校33所，職業(yè)中學30所,。除一部分普通和成人中專學校,、自治區(qū)級重點職業(yè)中學規(guī)模較大、效益較好外,，相當一部分職業(yè)中學和技術學校辦學規(guī)模小,、效益差，個別縣職業(yè)中學已連續(xù)幾年沒有招生,，教育資源沒有得到充分利用,，急需通過調整優(yōu)化，增強中等職業(yè)教育的整體實力和辦學效益,。

 （二）隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善,，以及政府機構改革和職能轉變，各級政府部門管理經(jīng)濟和企業(yè)的職能,，正朝著政企分開的方向轉變,，政府業(yè)務主管部門對中等職業(yè)學校的直接管理也在逐步削弱。我區(qū)政府機構改革工作即將開始,，部分撤并的廳局主管的中等職業(yè)學校,，其隸屬關系將發(fā)生變化。因此,，對現(xiàn)有的中等職業(yè)學校進行布局結構調整,，不僅是中等職業(yè)教育發(fā)展的需要,，也是政府機構改革轉變職能的需要。

 （三）隨著我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和科技進步以及產(chǎn)業(yè)結構的調整,，各行業(yè)對人才的需求數(shù)量和要求不斷變化,，一些新興的產(chǎn)業(yè)和職業(yè)崗位不斷出現(xiàn)，許多行業(yè),、職業(yè)崗位趨向融合,、復合，為適應這些變化,，必須對學校和專業(yè)的布局結構進行調整,。

 （四）在社會主義市場經(jīng)濟體制下，學校發(fā)展面臨的競爭越來越激烈,。中等職業(yè)教育作為非義務教育的重要組成部分,，必須按照產(chǎn)教結合、面向市場,、自主發(fā)展的原則,，引入市場機制，通過合并,、共建,、聯(lián)辦、劃轉,、托管,、轉制、兼并等多種形式進行布局結構調整,，進一步優(yōu)化資源配置,，擴大學校辦學規(guī)模，提高教學質量和辦學效益,，才能在競爭中求得生存和發(fā)展,。



 二、指導思想和工作目標

 （一）指導思想

 認真貫徹全國教育工作會議和全區(qū)教育大會精神,，以《自治區(qū)黨委、人民政府關于加快教育改革和發(fā)展全面推進素質教育的決定》為指導,，通過調整中等職業(yè)學校布局結構,，進一步推動中等職業(yè)教育辦學體制和管理體制及運行機制的改革，優(yōu)化資源配置,，提高辦學質量和整體效益,，促進中等職業(yè)教育的健康協(xié)調發(fā)展，更好地為我區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務,。

 （二）總體目標

 經(jīng)過2－3年努力,，初步建立起面向21世紀,，布局結構較為合理，專業(yè)門類較為齊全,，辦學質量和整體效益較好,，基本適應社會主義市場經(jīng)濟體制和我區(qū)現(xiàn)代化建設需要的中等職業(yè)學校布局結構。

 通過布局結構調整,，實現(xiàn)中等職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略轉移,，改變主要靠外延發(fā)展的狀況，使中等職業(yè)教育在規(guī)模上進一步發(fā)展,，結構更加合理,，質量、效益明顯提高,。要按照我區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整的總體要求,，運用產(chǎn)業(yè)運作方式，走集團化,、集約化的路子,，對現(xiàn)有中等職業(yè)教育資源進行戰(zhàn)略性調整和重組，組建一批有市場競爭力的職教辦學實體,。真正建立起在當?shù)卣y(tǒng)籌規(guī)劃下,，適應區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，與基礎教育和高等教育相互溝通的中等職業(yè)學校的布局結構,，能夠最大限度滿足廣大群眾受教育和西部大開發(fā)對應用型人才的需求,，促進中等職業(yè)教育成為新的經(jīng)濟增長點。



 三,、主要措施和步驟

 （一）主要措施

 1,、合并。根據(jù)學校布局調整規(guī)劃,，將兩所或更多的學校合并為一所學校,，實現(xiàn)人、財,、物等方面的統(tǒng)一領導,、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理,，做到一套班子,、一套機構、一套制度,。合并可以在普通中專之間,、普通（成人）中專與技工學校、普通（成人）中專與職業(yè)高中,、普通中專與成人中專,、技工學校與職業(yè)高中,，以及其它各類教育機構之間進行。有條件的部門也可與地方學校和其他部門學校實行合并,。

 2,、共建。在投資渠道基本不變的前提下,，實行中央部門與自治區(qū)人民政府,、地方業(yè)務部門與教育行政部門、地方業(yè)務部門之間雙重領導,，共建共管,。要通過共建淡化和改變單一的隸屬關系，打破條塊分割,，實現(xiàn)條塊的有機結合,，增強地方政府的統(tǒng)籌力度，使學校更好地為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展服務,。

 3,、聯(lián)辦。學校在隸屬關系和投資渠道不變,、自愿互利的基礎上,，進行各種形式的合作，實現(xiàn)資源共享,，優(yōu)勢互補,，以達到共同提高辦學水平和辦學效益的目的。

 4,、劃轉,。國務院部委直屬學校劃轉地方管理，自治區(qū)業(yè)務部門所屬學校劃轉教育行政部門管理或下一級政府管理等,。

 調整中等職業(yè)學校布局結構,，要結合實際，因地制宜,。各地,、各部門也可結合本地、本部門情況,，在有利于促進職業(yè)教育的發(fā)展,，有利于適應經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，有利于滿足人民群眾和用人單位對職業(yè)教育的需求,，有利于職業(yè)教育資源優(yōu)化配置，提高教育質量和辦學效益的前提下,，進行大膽探索和實踐,。

 （二）實施步驟

 各市,、縣（區(qū)）人民政府要于今年上半年提出具體方案報自治區(qū)大中專院校體制改革領導小組辦公室（設在自治區(qū)教委），經(jīng)自治區(qū)大中專院校體制改革領導小組批準實施,，爭取秋季開學后按新的管理體制運轉,。自治區(qū)各有關廳局主管的普通中專、成人中專,、技工學校等及各類中等職業(yè)教育培訓機構,，按照自治區(qū)政府機構改革的要求和布局結構調整的總體規(guī)劃，于今年上半年提出調整的具體方案報自治區(qū)大中專院校教育體制改革領導小組辦公室,，經(jīng)自治區(qū)大中專院校體制改革領導小組批準,，爭取于今年下半年開始實施，2001年上半年完成,。



 四,、組織實施

 （一）全區(qū)中等職業(yè)學校布局結構調整工作，在自治區(qū)人民政府領導下,，由自治區(qū)大中專院校體制改革領導小組組織實施,。

 （二）各級人民政府要加強統(tǒng)籌和領導，自治區(qū)教育行政部門要會同有關部門深入調查研究,，在摸清全區(qū)中等職業(yè)教育資源現(xiàn)狀的基礎上,，提出全區(qū)中等職業(yè)學校布局結構調整的具體規(guī)劃方案和實施辦法，以及配套的政策措施,。經(jīng)自治區(qū)人民政府批準實施,。

 （三）在調整過程中，要嚴格按照《
教育法》,、《
職業(yè)教育法》,、《
社會力量辦學條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，堅持依法辦事,。在調整工作中,，各地、各部門要保證現(xiàn)有中等職業(yè)教育資源不流失,，要對本行業(yè)舉辦的中等職業(yè)學校的國有資產(chǎn)（包括學校的土地,、校舍和教學儀器設備等）嚴格管理，未經(jīng)自治區(qū)國有資產(chǎn)和土地管理部門批準,，不得以任何借口變更國有資產(chǎn)所有權和土地使用權,。在調整工作結束前，中等職業(yè)學校暫停校級干部任免,。學校調整后,，原有財政投入渠道不變，繼續(xù)按原定標準核撥，并做到逐年有所增加,。調整后的學校要做到產(chǎn)權明晰,、職責明確。

 （四）要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和中等職業(yè)教育發(fā)展的實際,，因地制宜,，分區(qū)規(guī)劃，分類指導,。自治區(qū)大中專院校體制改革領導小組辦公室要充分聽取各地,、各部門和學校的意見，做好協(xié)調工作,，加強對企業(yè),、行業(yè)所屬中等職業(yè)學校調整工作的業(yè)務指導。

 （五）調整工作中要正確處理好幾個關系：一是調整與發(fā)展的關系,，布局結構調整的根本目的是促進中等職業(yè)教育健康協(xié)調地發(fā)展,，包括規(guī)模的擴大，結構的優(yōu)化,，質量效益的提高,，不能因調整而影響中等職業(yè)教育的發(fā)展。二是“塊”與“條”的關系,，在加強地方政府統(tǒng)籌的前提下應充分發(fā)揮行業(yè)部門的積極性,，做到條塊結合，共同促進職教發(fā)展,。三是處理好調整與穩(wěn)定的關系,。調整工作既要態(tài)度積極，又要步子穩(wěn)妥,，可采取先易后難,、先點后面的方式有計劃、有步驟地推進,，要保證學校教學和各項工作的正常秩序,。四是處理好各類中等職業(yè)學校校名的關系，通過調整,，淡化中專,、職高、技工學校的界限,，改變中等職業(yè)學校校名種類過多的狀況,，使校名進一步規(guī)范化。五是處理好高,、中等職業(yè)教育的關系,，通過布局結構調整,，有利于促進高等職業(yè)教育的發(fā)展，有利于高,、中等職業(yè)教育的銜接和各級各類教育的溝通,。