• 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-04-19
• 【生效日期】2004-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)旅游管理?xiàng)l例

新疆維吾爾自治區(qū)旅游管理?xiàng)l例






第一章 總 則




第一條 為保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源,，規(guī)范旅游市場(chǎng)行為，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù),、健康發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本條例所稱旅游業(yè),，是指利用旅游資源和設(shè)施專門或主要從事招徠,、接待旅游者，為旅游者提供游覽,、住宿,、餐飲、交通,、購物,、文化娛樂等服務(wù)的行業(yè)。




第三條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)利用旅游資源,，從事旅游經(jīng)營(yíng)和管理,，進(jìn)行旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。



 法律、法規(guī)對(duì)自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、草原風(fēng)景區(qū)、森林公園以及文物保護(hù),、宗教場(chǎng)所管理等方面有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第四條 發(fā)展旅游業(yè)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則,。



 鼓勵(lì)、支持國(guó)內(nèi)外的投資者,、經(jīng)營(yíng)者投資開發(fā)旅游資源和經(jīng)營(yíng)旅游業(yè),。根據(jù)“誰投資，誰受益”的原則,，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益,。投資開發(fā)旅游資源和經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)的，享受有關(guān)優(yōu)惠政策,。



 鼓勵(lì),、支持旅游教育事業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)旅游管理專業(yè)人才,，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)和旅游服務(wù)質(zhì)量,。



 積極發(fā)展具有地方特點(diǎn)和民族特色的旅游項(xiàng)目，培養(yǎng)少數(shù)民族旅游管理專業(yè)人才。




第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo),，把旅游業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，加大對(duì)旅游業(yè)的財(cái)政支持力度，設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金,，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè),，改善旅游環(huán)境，培育旅游市場(chǎng),，完善旅游服務(wù)體系,。




第六條 自治區(qū)旅游行政主管部門主管全區(qū)旅游業(yè)管理工作；州,、市(地),、縣(市)旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游管理工作。



 發(fā)展計(jì)劃,、國(guó)土資源,、建設(shè)、外事,、水利,、環(huán)保、林業(yè),、畜牧,、公安、工商,、衛(wèi)生,、交通、文化,、宗教等有關(guān)部門按照各自的職責(zé),，做好旅游業(yè)的相關(guān)管理和服務(wù)工作。




第二章 旅游資源的保護(hù)和開發(fā)




第七條 開發(fā)利用旅游資源必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,、嚴(yán)格保護(hù),、合理開發(fā)、規(guī)范管理的原則,，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)環(huán)境和資源保護(hù)的法律,、法規(guī)。




第八條 自治區(qū)旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定自治區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃,。



 州,、市(地)、縣(市)旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)旅游資源的調(diào)查,、評(píng)價(jià)工作,，會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)自治區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃和本地實(shí)際,，制定本行政區(qū)域內(nèi)的旅游發(fā)展規(guī)劃。



 旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃,，并與環(huán)境保護(hù)、自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、森林公園、交通發(fā)展,、文物保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào),。



 旅游發(fā)展規(guī)劃需要委托擬定的，應(yīng)當(dāng)委托具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)擬定,。



 旅游發(fā)展規(guī)劃須報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),，旅游行政主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督實(shí)施,。




第九條 旅游資源開發(fā)和旅游設(shè)施建設(shè),，必須在規(guī)劃的范圍內(nèi)進(jìn)行，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),，與其相關(guān)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,。



 旅游資源開發(fā)和旅游設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自治區(qū)旅游資源優(yōu)勢(shì),，突出自治區(qū)自然景觀、人文景觀和民族文化的特色,，做好景區(qū)(點(diǎn))內(nèi)的文物和環(huán)境保護(hù)工作。




第十條 新建,、改建,、擴(kuò)建旅游景區(qū)(點(diǎn))、旅游飯店,、主題公園,、大型游樂園等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)充分論證，合理布局,，符合旅游發(fā)展規(guī)劃,。



 對(duì)因建設(shè)前款所列項(xiàng)目而受到影響的當(dāng)?shù)鼐用瘢瑧?yīng)當(dāng)妥善安置,，依法予以補(bǔ)償,。




第十一條 旅游景區(qū)實(shí)行游覽區(qū)和生活區(qū)相分離的原則。禁止在旅游區(qū)建設(shè)損害旅游資源,、破壞生態(tài)環(huán)境,，污染,、損害旅游景區(qū)風(fēng)貌的項(xiàng)目。




第十二條 旅游景區(qū)(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)配備必要的環(huán)保,、衛(wèi)生,、通訊、醫(yī)療等服務(wù)設(shè)施,，設(shè)置路牌,、路標(biāo)、警示牌等標(biāo)志,。




第三章 旅游經(jīng)營(yíng)者




第十三條 本條例所稱旅游經(jīng)營(yíng)者,，是指依法取得相關(guān)證照，經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù),，為旅游者提供單項(xiàng)或者多項(xiàng)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者,。




第十四條 旅游經(jīng)營(yíng)者必須遵循誠(chéng)實(shí)信用、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則,，依法經(jīng)營(yíng),，并應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 (一)按照經(jīng)核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；



 (二)不得提供有損國(guó)家尊嚴(yán),、人格尊嚴(yán),、宗教信仰、民族風(fēng)俗習(xí)慣的服務(wù)項(xiàng)目,；



 (三)公開服務(wù)項(xiàng)目,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得以任何手段欺詐和誤導(dǎo)旅游者,；



 (四)嚴(yán)格履行合同約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，不得擅自改變、取消服務(wù)項(xiàng)目,；



 (五)尊重旅游者自主選擇旅游商品和服務(wù)項(xiàng)目的權(quán)利,，禁止任何理由或者形式的強(qiáng)制交易行為，不得出售假冒偽劣商品,；



 (六)保護(hù)旅游資源,、生態(tài)環(huán)境和旅游設(shè)施，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律,、法規(guī),，維護(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公共衛(wèi)生，預(yù)防疾病發(fā)生,；



 (七)及時(shí),、準(zhǔn)確地向當(dāng)?shù)芈糜涡姓鞴懿块T提供旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。




第十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全旅游安全管理責(zé)任制,，配備與經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的旅游安全設(shè)施,、設(shè)備,，保障旅游者人身財(cái)產(chǎn)安全，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為旅游者辦理相關(guān)保險(xiǎn),。



 經(jīng)營(yíng)涉及人身安全的旅游項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)采取安全保障措施。對(duì)旅游中可能造成危險(xiǎn)的情況,，應(yīng)當(dāng)事先向旅游者作出真實(shí)的說明和明確的警示,。發(fā)生安全事故時(shí)，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)救護(hù)并向有關(guān)部門報(bào)告,。




第十六條 國(guó)家和自治區(qū)對(duì)旅游收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的,，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。




第十七條 旅行社應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行旅游合同,，不得隨意改變旅游路線和服務(wù)項(xiàng)目,，不得強(qiáng)迫旅游者接受服務(wù)和購物。




第十八條 旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵犯,。旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)檢舉和控告,。



 旅游經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕任何形式的攤派和違反國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的收費(fèi),。




第四章 旅游者




第十九條 旅游者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯,。




第二十條 旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng),，享有以下權(quán)利：



 (一)了解旅游活動(dòng)安排及旅游服務(wù)的真實(shí)情況；



 (二)自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者,、旅游服務(wù)項(xiàng)目和旅游商品,；



 (三)按照合同約定獲得質(zhì)價(jià)相符的旅游服務(wù)；



 (四)人身,、財(cái)物安全得到保障,；



 (五)人格尊嚴(yán)、宗教信仰,、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重；



 (六)合法權(quán)益受到損害時(shí)有權(quán)獲得賠償,；



 (七)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。




第二十一條 旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：



 (一)遵守法律,、法規(guī)和社會(huì)公德；



 (二)尊重當(dāng)?shù)刈诮绦叛?、民族風(fēng)俗習(xí)慣,；



 (三)保護(hù)旅游資源,、生態(tài)環(huán)境和旅游設(shè)施；



 (四)遵守旅游秩序和旅游景區(qū)(點(diǎn))的安全和環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定,；



 (五)法律,、法規(guī)規(guī)定和旅游合同約定的其他義務(wù)。




第二十二條 旅游者合法權(quán)益受到侵害時(shí),，可以向旅游經(jīng)營(yíng)者所在地以及侵害行為發(fā)生地的旅游行政主管部門或者其他有關(guān)部門投訴,，也可以依法向人民法院起訴。




第五章 管理與服務(wù)




第二十三條 縣級(jí)以上人民政府旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)旅游資源的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),，加強(qiáng)對(duì)內(nèi),、對(duì)外宣傳，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)重大旅游宣傳促銷活動(dòng)和大型旅游活動(dòng),，引導(dǎo)旅游企業(yè)樹立良好的信譽(yù),，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造寬松,、舒適,、安全的旅游環(huán)境。




第二十四條 縣級(jí)以上人民政府旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督,、檢查工作,，定期公布旅游服務(wù)質(zhì)量檢查情況。




第二十五條 縣級(jí)以上人民政府旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游投訴制度,，設(shè)立并公布旅游投訴電話,，接受旅游者的投訴。



 接到旅游者投訴的旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,，認(rèn)真核查,，在15日內(nèi)作出處理決定，并答復(fù)投訴者,；對(duì)屬于其他行政管理部門處理的事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交，并告知投訴者,。




第二十六條 旅游行政主管部門和旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),。法律、法規(guī)規(guī)定必須具有職業(yè)資格證書的人員,，取得相應(yīng)的資格證書后,，方可上崗。




第二十七條 禁止旅游從業(yè)人員向旅游者索要小費(fèi)和在旅游服務(wù)活動(dòng)中收受回扣,；不得克扣或者變相克扣旅游者的住宿,、餐飲費(fèi)用。




第二十八條 旅游景區(qū)(點(diǎn))實(shí)行國(guó)家A級(jí)景區(qū)評(píng)定制度,。



 旅游飯店實(shí)行星級(jí)評(píng)定和星級(jí)復(fù)核制度,。未經(jīng)評(píng)定星級(jí)的飯店不得使用星級(jí)標(biāo)志或者使用類似星級(jí)的稱號(hào)或者標(biāo)志進(jìn)行經(jīng)營(yíng)宣傳活動(dòng),。




第二十九條 旅游行政主管部門的執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)，出示執(zhí)法身份證件,，可以進(jìn)入旅游景區(qū)(點(diǎn)),、旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。




第六章 法律責(zé)任




第三十條 旅游飯店未經(jīng)星級(jí)評(píng)定而冒充星級(jí)飯店或者以高于已評(píng)定的星級(jí)等級(jí)招攬業(yè)務(wù)的,，由縣級(jí)以上人民政府旅游行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處5000元以上20000元以下罰款,。



 對(duì)經(jīng)復(fù)核達(dá)不到星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的旅游飯店,，由縣級(jí)以上人民政府旅游行政主管部門按規(guī)定權(quán)限責(zé)令限期達(dá)標(biāo)，逾期仍不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,，降低或取消星級(jí),。




第三十一條 旅游從業(yè)人員向旅游者索要小費(fèi)、在旅游服務(wù)活動(dòng)中收受回扣,、克扣或者變相克扣旅游者的住宿,、餐飲費(fèi)用的，由縣級(jí)以上人民政府旅游行政主管部門沒收其違法所得,，可以并處200元以上1000元以下罰款,。



 導(dǎo)游人員違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行,。




第三十二條 違反本條例應(yīng)當(dāng)受到處罰的其他行為,，由縣級(jí)以上人民政府旅游行政主管部門或有關(guān)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。




第三十三條 旅游行政主管部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附則




第三十四條 本條例自2004年5月1日起施行,。