• 【發(fā)布單位】82301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-05-27
• 【生效日期】1996-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省風景名勝區(qū)管理條例

云南省風景名勝區(qū)管理條例
 
（1996年5月27日云南省第八屆
 人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過）
 第一章 總 則





 第一條 為嚴格保護,、統(tǒng)一管理,、合理開發(fā)和永續(xù)利用風景名勝資源，加快風景名勝區(qū)的建設,，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展,，根據(jù)有關法律、法規(guī),，結(jié)合云南實際,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于我省行政區(qū)域內(nèi)各級各類風景名勝區(qū)。



 第三條 本條例所稱風景名勝區(qū),，是指風景名勝資源較為集中,、由若干景區(qū)構(gòu)成、環(huán)境優(yōu)美,、具有一定規(guī)模,、經(jīng)縣級以上人民政府審定命名并劃定范圍、供游覽,、觀賞或者進行科學文化活動的地區(qū),。

 本條例所稱的風景名勝資源，是指具有觀賞,、文化或者科學價值的自然景物和人文景物,。



 第四條 風景名勝區(qū)景區(qū)內(nèi)不得設立各類開發(fā)區(qū)、度假區(qū)等,。本條例施行前已設立的開發(fā)區(qū),、度假區(qū)與風景名勝區(qū)景區(qū)交叉的區(qū)域和設在風景名勝區(qū)內(nèi)的各類公園、游樂園等,，執(zhí)行本條例及風景名勝區(qū)管理的有關法律,、法規(guī)。

 風景名勝區(qū)與自然保護區(qū)及文物保護單位等交叉的區(qū)域,，由縣級以上人民政府統(tǒng)一規(guī)劃,，明確職責分工，做好管理工作,。



 第五條 縣級以上人民政府應當加強對風景名勝區(qū)管理工作的領導,。

 省建設行政主管部門主管全省風景名勝區(qū)工作；地,、州,、市、縣建設行政主管部門按照本條例規(guī)定的職責主管本行政區(qū)域內(nèi)的風景名勝區(qū)工作,。

 旅游,、文化、宗教,、交通,、工商、公安,、農(nóng)林,、水利、環(huán)保,、土地等部門按照各自的職責,，配合建設行政主管部門和風景名勝區(qū)管理機構(gòu)做好風景名勝區(qū)管理工作,。



 第六條 風景名勝區(qū)或者景區(qū)應當設立統(tǒng)一的管理機構(gòu)，行使本條例規(guī)定和縣級以上人民政府授予的管理職能,，全面負責風景名勝區(qū)或者景區(qū)的規(guī)劃,、保護、利用和建設,，接受建設行政主管部門的管理和指導,。



 第七條 對在風景名勝區(qū)的保護、規(guī)劃,、建設和管理工作中成績顯著的單位和個人,，由縣級以上人民政府或者建設行政主管部門給予表彰、獎勵,。




 第二章 設立和規(guī)劃





 第八條 設立風景名勝區(qū),，應當先進行風景名勝資源調(diào)查、評價,，確定其資源狀況,、特點及價值。

 風景名勝區(qū)依照國家有關規(guī)定,，按其景物的觀賞,、文化、科學價值和環(huán)境質(zhì)量,、規(guī)模大小等,，劃分為三級：國家重點風景名勝區(qū)，省級風景名勝區(qū),，市,、縣級風景名勝區(qū)。



 第九條 風景名勝資源的調(diào)查,、評價由建設行政主管部門組織,。國家重點風景名勝區(qū)、省級風景名勝區(qū)和市,、縣級風景名勝區(qū)按國家和省的有關規(guī)定進行審定和公布,。

 風景名勝區(qū)經(jīng)審定公布后，因情況變化,，需要升級的，按照規(guī)定的程序重新審定,；應當降級或者撤銷的,，由建設行政主管部門提請原審定機關批準。



 第十條 風景名勝區(qū)經(jīng)審定公布后,，應當及時編制規(guī)劃,。風景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃,。

 編制風景名勝區(qū)規(guī)劃，應當由具有相應規(guī)劃設計資質(zhì)的單位承擔,。風景名勝區(qū)規(guī)劃按國家和省的有關規(guī)定組織技術鑒定和審批,。



 第十一條 經(jīng)批準的風景名勝區(qū)規(guī)劃，必須嚴格執(zhí)行,，任何單位和個人不得擅自變更,。確需變更的，須按規(guī)定程序另行報批,。




 第三章 保 護





 第十二條 風景名勝區(qū)應當保持其原有自然和歷史風貌,。

 風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應當配備專門人員，健全保護制度,，落實保護措施,。在風景名勝區(qū)景區(qū)入口處和有關景點，應當設置保護說明和標牌,。

 風景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位,、居民和進入風景名勝區(qū)的游人，都必須遵守風景名勝區(qū)的各項管理規(guī)定,，愛護景物,、設施，保護環(huán)境,，不得破壞風景名勝資源或任意改變其形態(tài),。



 第十三條 風景名勝景區(qū)及其外圍地帶，按其景觀價值和保護需要,，以各游覽景區(qū)為核心,，實行三級保護。

 （一）一級保護區(qū)為核心保護區(qū),，是指直接供人游覽,、觀賞的各游覽區(qū)域以及需要進行特別保護的其他區(qū)域。

 （二）二級保護區(qū)為景觀保護區(qū),，是指風景名勝區(qū)范圍以內(nèi),、一級保護區(qū)范圍以外的區(qū)域。

 （三）三級保護區(qū)為外圍保護區(qū),。

 一,、二、三級保護區(qū)范圍由所在市,、縣人民政府依據(jù)批準的風景名勝區(qū)規(guī)劃界定,，并樹立界樁標明。



 第十四條 屬國家所有的風景名勝資源及其景區(qū)土地不得以任何名義和方式出讓或者變相出讓,。

 建在風景名勝區(qū)內(nèi),、影響風景名勝資源保護的單位和設施,，應當在規(guī)定的期限內(nèi)遷出。



 第十五條 風景名勝區(qū)應當建立健全植樹綠化,、封山育林,、護林防火和防治林木病蟲害的規(guī)章制度，保護好植物生態(tài)環(huán)境,。

 禁止采伐風景名勝區(qū)內(nèi)的林木,。確需間伐更新的，須經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意,，并按規(guī)定辦理批準手續(xù),。

 風景名勝區(qū)內(nèi)的古樹名木經(jīng)調(diào)查鑒定后，應當?shù)怯浽靸?，建立檔案,，設置保護說明，嚴加保護,，嚴禁砍伐,、移植。

 在風景名勝區(qū)內(nèi)采集標本,、野生藥材等,，須經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意，按規(guī)定辦理有關手續(xù)后,，方能定點限量采集,，并不得損壞林木和景觀。



 第十六條 風景名勝區(qū)內(nèi)的水源,、水體應當嚴加保護,，禁止污染和過度利用；禁止圍,、填,、堵、塞水面和圍湖造田,。

 風景名勝區(qū)的地形地貌應當嚴加保護,。在一、二級保護的區(qū)域內(nèi),，禁止開山采石,、挖沙取土和葬墳。風景名勝區(qū)景區(qū)內(nèi)的工程建設,，禁止就地取用建筑材料,。



 第十七條 風景名勝區(qū)內(nèi)的動物及其棲息地應當嚴加保護。禁止傷害或者捕殺受保護的野生動物,。

 未經(jīng)檢疫合格的動植物,，禁止引入風景名勝區(qū)。




 第四章 建 設





 第十八條 風景名勝資源應當在嚴格保護的前提下合理開發(fā),。風景名勝區(qū)的各項建設活動必須按經(jīng)批準的風景名勝區(qū)規(guī)劃進行,。

 在風景名勝區(qū)及其外圍保護區(qū)進行建設活動，必須采取有效措施,，保護景物和環(huán)境,。工程竣工后，必須及時清理場地,，進行綠化,，恢復環(huán)境原貌。

 鼓勵合作開發(fā)風景名勝資源,，保護投資者的合法權益,。



 第十九條 風景名勝區(qū)規(guī)劃批準前，不得在風景名勝區(qū)內(nèi)建設永久性設施,。需要建設的臨時建筑物和設施,，必須經(jīng)建設行政主管部門批準。因?qū)嵤╋L景名勝區(qū)規(guī)劃以及因保護,、建設,、管理需要拆除臨時建筑物或者設施時，建設單位或者使用者必須在規(guī)定的期限內(nèi)無條件拆除,，所需費用自行負擔,。

 風景名勝區(qū)設立前已有的建筑物或者設施，凡不符合規(guī)劃,、污染環(huán)境,、破壞景觀景物、妨礙游覽活動的,，必須在規(guī)定的期限內(nèi)拆除或者遷出,。



 第二十條 不得在風景名勝區(qū)內(nèi)建設與風景、游覽無關或者破壞景觀,、污染環(huán)境,、妨礙游覽的設施。

 一級保護區(qū)內(nèi)除建設景點和少數(shù)游覽設施外,，禁止建設其他設施,。確需修建車行道和索道的，應當保護原地形地貌,，與景觀和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),。

 二級保護區(qū)內(nèi)禁止建設與風景和游覽無關的設施。

 三級保護區(qū)內(nèi)禁止建設污染,、破壞環(huán)境的設施,。



 第二十一條 風景名勝區(qū)內(nèi)的新建,、改建、擴建項目,，除按規(guī)定辦理手續(xù)外,，還必須申辦《風景名勝區(qū)建設許可證》。

 申辦《風景名勝區(qū)建設許可證》,，由建設單位持有關批準文件,，向風景名勝區(qū)管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)審查同意,，按下列權限辦理：

 （一）國家重點風景名勝區(qū)和省級風景名勝區(qū)的一級保護區(qū)內(nèi)的建設項目以及其他特殊建設項目,，由省建設行政主管部門核發(fā)《風景名勝區(qū)建設許可證》；

 （二）省級風景名勝區(qū)的二,、三級保護區(qū)內(nèi)的建設項目,，由地、州,、市建設行政主管部門核發(fā)《風景名勝區(qū)建設許可證》,，并報省建設行政主管部門備案。

 建設行政主管部門在收到《風景名勝區(qū)建設許可證》申請報告及有關材料后,，應當在一個月內(nèi)給予答復,。

 《風景名勝區(qū)建設許可證》由省建設行政主管部門統(tǒng)一印制。




 第五章 管 理





 第二十二條 縣級以上建設行政主管部門在同級人民政府領導下管理風景名勝區(qū)工作的主要職責是：

 （一）宣傳并組織實施風景名勝區(qū)管理的有關法律,、法規(guī),；

 （二）組織風景名勝資源調(diào)查、評價和風景名勝區(qū)申報列級,；組織編制,、鑒定及按規(guī)定權限審批風景名勝區(qū)規(guī)劃；

 （三）監(jiān)督,、檢查風景名勝區(qū)的保護,、開發(fā)、建設和管理工作,；

 （四）核發(fā)《風景名勝區(qū)建設許可證》,；

 （五）歸口管理風景名勝區(qū)及其管理機構(gòu)。

 風景名勝區(qū)管理機構(gòu)的主要職責是：

 （一）宣傳并執(zhí)行風景名勝區(qū)管理的有關法律,、法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定本風景名勝區(qū)的管理制度,；

 （二）組織實施風景名勝區(qū)規(guī)劃,；

 （三）對本風景名勝區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境、資源保護、開發(fā),、建設和經(jīng)營活動實行統(tǒng)一管理,；

 （四）審查風景名勝區(qū)內(nèi)的建設項目；

 （五）核發(fā)《風景名勝區(qū)準營證》,；

 （六）負責風景名勝區(qū)管理人員的業(yè)務培訓,。



 第二十三條 設在風景名勝區(qū)的所有單位，除各自業(yè)務受上級主管部門領導外,，都必須服從管理機構(gòu)對風景名勝區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。



 第二十四條 凡在風景名勝區(qū)從事商業(yè),、食宿,、娛樂、專線運輸?shù)冉?jīng)營活動的單位和個人,，須經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意,，取得《風景名勝區(qū)準營證》后，方可辦理其他手續(xù),，經(jīng)批準后在風景名勝區(qū)管理機構(gòu)指定的地點和劃定的范圍內(nèi)依法從事經(jīng)營活動,。

 風景名勝區(qū)管理機構(gòu)在收到《風景名勝區(qū)準營證》申請及有關材料后，應當在20天內(nèi)給予答復,。



 第二十五條 風景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位和個體經(jīng)營者,，都應當負責風景名勝區(qū)管理機構(gòu)指定區(qū)域內(nèi)的清掃保潔和垃圾清運處理。未按規(guī)定清掃,、清運和處理的,，由管理機構(gòu)指定的單位有償代為清掃、清運和處理,。

 設在風景名勝區(qū)水源,、水體附近的接待、娛樂設施,，所排廢水必須進行截流處理,，達到國家規(guī)定的污水排入城市下水道水質(zhì)標準后方能排入下水道。



 第二十六條 風景名勝資源實行有償使用,。依托風景名勝區(qū)從事各種經(jīng)營活動的單位和個人,，應當交納風景名勝資源保護費。

 使用風景名勝區(qū)內(nèi)道路,、供水,、排水、環(huán)境衛(wèi)生等設施的單位和個人,，應當交納風景名勝區(qū)設施維修費,。

 風景名勝資源保護費和風景名勝區(qū)設施維修費的收取、使用、管理辦法,，由省財政,、物價部門會同省建設行政主管部門擬訂，報省人民政府批準執(zhí)行,。

 風景名勝區(qū)游覽票價實行國家定價，具體標準由縣級以上物價管理部門按管理權限核定,。




 第六章 法律責任





 第二十七條 違反本條例,，有下列行為之一的，由建設行政主管部門分別予以責令停止建設,、限期拆除,、沒收違法建筑或者設施，并可根據(jù)情節(jié)處以違法建設工程總造價2％－5％或者每平方米200元以下的罰款：

 （一）未經(jīng)批準擅自建設永久性建筑或設施的,；

 （二）不按規(guī)定期限自行拆除臨時建筑或設施的,；

 （三）未取得《風景名勝區(qū)建設許可證》擅自進行建設的。



 第二十八條 違反本條例,，越權批準風景名勝區(qū)內(nèi)建設項目的,，其批準文件無效，對直接責任人和有關負責人,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,，可以并處500元以上、200元以下的罰款,。



 第二十九條 違反本條例,，有下列行為之一的，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)給予處罰：

 （一）損毀景物,、改變原有地形地貌,、開山采石、挖沙取土,、葬墳的,，除責令改正、恢復原狀,、賠償經(jīng)濟損失外,，可處以200元以上、5000元以下罰款,；

 （二）未經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意采集標本,、野生藥材等的，沒收其非法所得,，可以并處200元以上,、1000元以下罰款,；

 （三）未經(jīng)批準或者未按批準的地點和范圍從事經(jīng)營活動的，除責令改正或者吊銷《風景名勝區(qū)準營證》外,，沒收非法所得,，可以并處200元以上、1000元以下罰款,；

 （四）不服從風景名勝區(qū)管理機構(gòu)統(tǒng)一管理,，破壞景區(qū)游覽秩序的，予以警告,、責令改正,。



 第三十條 在風景名勝區(qū)內(nèi)違反有關法律、法規(guī),，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第三十一條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議,；也可以直接向人民法院起訴,。當事人逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十二條 建設行政主管部門或者風景名勝區(qū)管理機構(gòu)違反本條例的，分別由其上級主管部門或者同級建設行政主管部門依法查處,；其工作人員玩忽職守,、濫用職權、徇私舞弊的,，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




 第七章 附 則



 第三十三條 本條例具體應用的問題由省建設行政主管部門負責解釋,。



 第三十四條 本條例自1996年8月1日起施行。