• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈安發(fā)[2003]1號
• 【發(fā)布日期】2003-01-09
• 【生效日期】2003-01-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市安全委員會關于印發(fā)《哈爾濱市2003年安全工作要點》的通知

哈爾濱市安全委員會關于印發(fā)《哈爾濱市2003年安全工作要點》的通知

(哈安發(fā)[2003]1號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府各委、辦,、局,，中直、省屬在哈單位：?



 現(xiàn)將《哈爾濱市2003年安全工作要點》印發(fā)給你們,，請結合實際,，認真組織實施。



 二○○三年一月九日



 哈爾濱市2003年安全工作要點



 2003年,，是認真貫徹黨的十六大精神,，全面建設小康社會的第一年，也是落實市委提出的“立足現(xiàn)有,、挖掘潛能,，追逐應有、創(chuàng)新發(fā)展”的總體要求,，努力把我市建設成為“五個基地,、一座名城”的第一年。認真做好2003年的安全工作,，為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,，有著十分重要的意義。?



 2003年全市安全工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導,，認真貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,，堅持“安全第一，預防為主”的方針,，按照市十二屆一次人代會《政府工作報告》的要求,，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，深入研究和探索建立安全工作長效機制的途徑和辦法,，采取積極有效措施,，堅決遏制各類重特大事故，努力減少一般事故，確保全市經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展,。為此,，要抓好以下六個方面工作：?



 一、 深入貫徹《安全生產(chǎn)法》,，全面落實安全工作責任制

 完善綜合監(jiān)管工作機制,。《安全生產(chǎn)法》是安全生產(chǎn)工作的根本大法,，必須嚴格執(zhí)行,。各地區(qū)、各部門,、各單位都要結合各自實際,，建立健全各項規(guī)章制度，積極探索加強非公有制企業(yè)安全管理的有效辦法,，逐步建立在各級政府領導下,，以單位為責任主體的安全工作長效機制。要進一步制定和調整安全工作目標和事故控制指標,，強化政府綜合監(jiān)管職能,，真正形成全方位安全工作監(jiān)督管理網(wǎng)絡。全面落實安全工作責任制,。在對2002年逐級簽訂的安全工作責任狀執(zhí)行情況進行檢查,、考核，兌現(xiàn)獎罰的基礎上,，針對出現(xiàn)的新情況,、新問題，逐級修訂并簽訂2003年安全工作責任狀,，進一步明確各級政府的領導責任,，單位的主體責任，行政“一把手”的第一人責任,，安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查責任,，切實解決失管失控問題。?



 二,、 突出重點行業(yè)和重點單位,，深入開展專項整治活動?

 在前兩年工作取得階段性成果的基礎上，結合我市實際,，繼續(xù)以煤礦安全,、危險化學品管理、煙花爆竹和易燃易爆物品管理,、道路和水上交通運輸,、建筑施工等領域為重點,，將專項整治工作深入持久地開展下去。整治中要嚴格堅持安全標準,，指導和幫助企業(yè)完善各項基礎工作，及時解決工作中存在的問題,。對不具備基本安全條件的單位,，要采取堅決措施，該取締的取締,，該封停的封停,，確保整治取得實效。同時,，要繼續(xù)加強對地下商場,、高層建筑、大型集貿(mào)市場,、大型商場及餐飲,、文化娛樂場所的監(jiān)管力度，堅決防止群死群傷等惡性事故發(fā)生,。



 三,、 采取強有力措施，努力做好重大事故隱患整改工作?

 截止到2002年年底,，我市共有重大事故隱患單位9家,，其中重大生產(chǎn)事故隱患單位2家，重大火災隱患單位7家,。各事故隱患單位所在地區(qū)政府,、主管部門或投資主體及事故隱患單位要認真負起責任，按照“誰受益,、誰負責”和“誰的隱患誰整改”的原則,，認真做好事故隱患整改工作。要研究制定隱患整改跟蹤監(jiān)控辦法,，對有能力整改而不整改的單位,，要采取強制措施，限期進行整改,，并給予單位負責人以必要處罰,，切實解決“下不為例”的問題。對那些整改無望,，危險性大,，隨時可能發(fā)生重大事故的，要依法采取果斷措施,，堅決封停,，力爭年內重大事故隱患整改率達到70%以上，一般事故隱患整改率達到100%。同時,，進一步嚴格對新建,、擴建、改建工程項目勞動安全衛(wèi)生和消防“三同時”審批驗收工作,，凡不符合安全規(guī)定的建設項目,，安全監(jiān)督管理部門一律不予審批和驗收，堅決堵住事故隱患的源頭,。



 四,、 繼續(xù)開展各項安全檢查和督察活動，認真查處各類事故

 認真研究和改進安全檢查活動的方法,。繼續(xù)堅持“三結合,、三為主”的作法，即領導檢查與專業(yè)人員檢查相結合,，以專業(yè)人員檢查為主,；上級檢查與單位自檢自查相結合，以單位自檢自查為主,；普遍檢查與專項檢查相結合,，以專項檢查為主。真正建立起以宣傳政策,、落實制度,、發(fā)現(xiàn)隱患、督促整改為目的的安全檢查工作機制,。各安全監(jiān)督管理部門要認真履行職責,，經(jīng)常深入現(xiàn)場進行督察，依法查處不具備安全資格,、不具備基本安全條件和違反規(guī)章制度的行為,。要堅持“誰檢查，誰負責”的原則,，做到“三落實”,，即檢查的重點落實、內容落實,、責任落實,。凡是通過檢查未發(fā)現(xiàn)問題或發(fā)現(xiàn)問題未提出解決辦法的，一旦發(fā)生事故,，將追究檢查人員的責任,，使安全檢查真正起到促進安全工作，減少“三違”現(xiàn)象,，消除事故隱患和減少事故發(fā)生的作用,。依法查處各類事故,。嚴格執(zhí)行國家有關法律和《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，嚴肅查處各類事故,。要加大對重特大事故,，瞞報、遲報事故有關責任者的處理力度和事故逃逸案件的打擊力度,，對不負責任,、玩忽職守、失職瀆職造成重特大事故的,，要從重懲處。?



 五,、 深入開展安全宣傳教育,，進一步提高全民安全素質?

 按照國家和省的統(tǒng)一部署，利用各種形式,，通過多種渠道,，向廣大職工和群眾廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》和國家、省,、市有關安全工作的法律,、法規(guī)和規(guī)章，增強全民的安全意識和法制觀念,。要利用電臺,、電視臺、報刊等宣傳媒體,，發(fā)揮社區(qū),、中小學校的優(yōu)勢，通過舉辦《安全生產(chǎn)法》等知識講座,，開設消防,、交通、燃氣等安全常識課程,，播放專題片,、典型事故案例等，對廣大職工和群眾進行普及式宣傳教育,，努力營造“關愛生命,，關注安全”的輿論氛圍。要開展對特種作業(yè)人員和新工人,、臨時工,、農(nóng)民工上崗前安全技術培訓和教育。各安全監(jiān)督管理部門要嚴把考核發(fā)證關,，培訓合格率達95%以上,，特種作業(yè)人員持證上崗率達100%,。



 六、 加強安全管理機構建設,，堅持依法行政

 深入研究政府機構改革后出現(xiàn)的新情況,、新問題，進一步健全安全監(jiān)督管理機構,，配齊配強工作人員,，完善各項規(guī)章制度，努力造就一支政治素質好,、業(yè)務能力強,、執(zhí)法水平高、適應新形勢需要的安全監(jiān)督管理隊伍,，做到依法監(jiān)督,，依法管理。同時,，要建立健全安全工作信息網(wǎng)絡,，廣泛應用現(xiàn)代化管理方法，做好事故預防,、預測和監(jiān)控工作,，及時掌握和妥善處理安全工作中的各種問題，使全市安全工作真正走上法制化,、規(guī)范化,、科學化管理的軌道。