• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2014-11-06
• 【生效日期】2015-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廈門(mén)市人大常委會(huì)
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例

廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例
 
        廈門(mén)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第十八號(hào)
        《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例》已于2014年10月31日經(jīng)廈門(mén)市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予以公布,，自2015年1月1日起施行,。
 廈門(mén)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
 2014年11 月6 日
 
 廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例
 （2014年10月31日廈門(mén)市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)）
 第一章 總則
 第一條 為了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，改善公眾福祉,，建設(shè)美麗廈門(mén),，遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則,，結(jié)合本經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例,。
 第二條 本條例所稱(chēng)的生態(tài)文明,，是指人與自然、人與人,、人與社會(huì)和諧共生的文明形態(tài),，其建設(shè)目的是促進(jìn)“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然”系統(tǒng)的良性循環(huán)、全面發(fā)展和持續(xù)繁榮,。
 第三條 生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
 （一）與經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè)同步發(fā)展,；
 （二）實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度,、責(zé)任追究制度,；
 （三）保持生態(tài)系統(tǒng)功能和改善生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)服務(wù)能力，為公眾提供可持續(xù)的生態(tài)福利,；
 （四）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合,，區(qū)域分異與整體優(yōu)化相結(jié)合，可操作性與可持續(xù)性相結(jié)合,，政府主導(dǎo)與全民參與相結(jié)合,。
 第四條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市生態(tài)文明建設(shè)工作，堅(jiān)持先行先試,，推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè),，確定生態(tài)文明建設(shè)主要目標(biāo)，履行下列職責(zé)：
 （一）編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃,；
 （二）建立健全生態(tài)文明社會(huì)管理體系,，制定生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,；
 （三）建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理,；
 （四）建立生態(tài)文明建設(shè)決策,、協(xié)調(diào)和激勵(lì)約束機(jī)制，研究,、解決生態(tài)文明建設(shè)工作中的重大問(wèn)題,；
 （五）制定生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任體系和考核辦法；
 （六）制定資源有償使用,、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶持政策,；
 （七）實(shí)施國(guó)家、省有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略,；
 （八）其他與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的職責(zé),。
 環(huán)保、規(guī)劃,、國(guó)土房產(chǎn),、建設(shè)、市政園林,、林業(yè),、海洋漁業(yè)、水利,、農(nóng)業(yè),、城市管理行政執(zhí)法等行政主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好生態(tài)文明建設(shè)工作。
 區(qū),、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)工作,。
 第五條 鼓勵(lì)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)，舉報(bào)投訴環(huán)境違法行為,，保障公眾的環(huán)境知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
 第六條 市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。
 第二章 優(yōu)化國(guó)土空間格局
 第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌規(guī)劃人口分布,、經(jīng)濟(jì)布局,、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化格局，科學(xué)合理地確定生產(chǎn)空間,、生活空間和生態(tài)空間的規(guī)模,、結(jié)構(gòu)與布局，劃定空間開(kāi)發(fā)管制界限,，落實(shí)用途管制制度,，提高土地空間利用效率,。
 第八條 實(shí)施主體功能區(qū)制度。市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省的主體功能區(qū)規(guī)劃,，組織編制本市主體功能區(qū)規(guī)劃,，劃分優(yōu)化提升區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展區(qū),、協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū),、生態(tài)保護(hù)區(qū)等功能分區(qū)。
 市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照主體功能定位推動(dòng)各區(qū)發(fā)展,，制定符合各區(qū)主體功能定位的財(cái)政政策,、投資政策和考核指標(biāo)。
 第九條 優(yōu)化提升廈門(mén)本島,，降低建設(shè)容量,，改善城市人居環(huán)境，保護(hù)城市特色風(fēng)貌,。
 第十條 以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)島外城鄉(xiāng)建設(shè)與工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，嚴(yán)格執(zhí)行島外各主體功能區(qū)規(guī)劃，推動(dòng)重大園區(qū)載體建設(shè),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。
 第十一條 開(kāi)展全市生態(tài)系統(tǒng)本底調(diào)查,，查清光、熱,、水,、氣、土壤,、巖石,、礦產(chǎn)、地質(zhì),、植物,、動(dòng)物、微生物等自然生態(tài)要素的基本情況和主要數(shù)據(jù)指標(biāo),。建立建筑物,、構(gòu)筑物、道路管網(wǎng)系統(tǒng)以及其他城市基礎(chǔ)設(shè)施,、市政設(shè)施等人工要素的數(shù)量,、布局和功能的數(shù)據(jù)檔案。
 第十二條 依托背山面海的自然格局,，建設(shè)陸域森林生態(tài)屏障和沿海海洋生態(tài)屏障,；構(gòu)建沿河流,、山體和交通干線的生態(tài)廊道，連接森林生態(tài)屏障與海洋生態(tài)屏障,，建設(shè)廈門(mén)山海區(qū)域生態(tài)格局,。
 第三章 劃定生態(tài)控制線
 第十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)《美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃》劃定生態(tài)控制線，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,，并向社會(huì)公布,。
 市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)生態(tài)控制線的具體劃設(shè)和管理協(xié)調(diào)工作。
 環(huán)保,、國(guó)土房產(chǎn),、市政園林、林業(yè),、海洋漁業(yè),、水利、農(nóng)業(yè),、城市管理行政執(zhí)法等行政主管部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)生態(tài)控制線的相關(guān)管理工作,。
 第十四條 生態(tài)控制線包含的區(qū)域是：生態(tài)林地、基本農(nóng)田,、公園綠地,、河流水面、海域生態(tài)保護(hù)區(qū)域以及國(guó)家,、省,、市規(guī)定的其他區(qū)域。
 第十五條 市人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)和各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)對(duì)生態(tài)控制線范圍內(nèi)各類(lèi)現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)行清理,，并提出分類(lèi)處置方案,。
 鼓勵(lì)生態(tài)控制線范圍內(nèi)的原農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行搬遷和集中統(tǒng)一建設(shè)。市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃,、用地、資金,、就業(yè)和技能培訓(xùn)等方面予以扶持,。
 第十六條 禁止在生態(tài)控制線范圍內(nèi)從事破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)以及其他可能損害、破壞生態(tài)環(huán)境的活動(dòng),。
 因國(guó)家,、省、市重點(diǎn)工程,，屬于公共利益需要的工程以及其他線型工程確需占用生態(tài)控制線區(qū)域的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公布。
 第十七條 生態(tài)控制線不得擅自變更，因公共利益確需調(diào)整的,，由規(guī)劃行政主管部門(mén)提出,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公布。
 第十八條 市人民政府每年度應(yīng)當(dāng)將占用生態(tài)控制線區(qū)域和變更生態(tài)控制線的情況向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,。
 第四章 保護(hù)自然生態(tài)
 第十九條 加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù),，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量,。
 對(duì)具有代表性的各種類(lèi)型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域,，珍稀、瀕危的野生動(dòng)植物自然分布區(qū)域,，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域,，具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、溫泉等自然遺跡,，以及人文遺跡,、古樹(shù)名木，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù),，嚴(yán)禁破壞,。
 第二十條 加強(qiáng)山體保護(hù)。禁止在山頂,、山脊及二十五度以上陡坡地開(kāi)墾種植和建設(shè),。禁止在國(guó)道、省道,、高速公路等交通設(shè)施每側(cè)二百米,、鐵路每側(cè)五百米和機(jī)場(chǎng)、車(chē)站,、湖泊、水庫(kù)周邊山坡地劃定的范圍內(nèi)進(jìn)行開(kāi)山采石活動(dòng),。
 第二十一條 加強(qiáng)對(duì)天竺山,、蓮花山、云頂山,、北辰山等本市西部,、北部低山丘陵地帶森林生態(tài)安全屏障以及主要河流和交通干線兩側(cè)生態(tài)廊道的保護(hù)和建設(shè)，提升森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,。
 采取天然林保護(hù),、封山育林、退耕還林,、林相改造,、預(yù)防火災(zāi)和防治病蟲(chóng)害等措施，提高森林質(zhì)量，維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)健康,。
 禁止擅自砍伐天然林和生態(tài)公益林,。因國(guó)家、省重大項(xiàng)目建設(shè)需要,，確需砍伐天然林和生態(tài)公益林的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府同意后，按相關(guān)程序報(bào)批并等額補(bǔ)足,。
 第二十二條 加強(qiáng)自然水體保護(hù),，實(shí)施過(guò)蕓溪、瑤山溪,、后溪,、東西溪、深青溪,、官潯溪,、埭頭溪和龍東溪、九溪,、東坑灣至南部港汊景觀水系等溪流流域綜合整治與景觀生態(tài)修復(fù)工程,，促進(jìn)水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，維持和改善水體生態(tài)系統(tǒng)功能,。
 市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定溪流流域退耕、退漁,、退養(yǎng)計(jì)劃,，并組織實(shí)施。加強(qiáng)植被保護(hù),，提高水源涵養(yǎng)能力,。建設(shè)溪流生態(tài)岸線，改善溪流生態(tài)環(huán)境,。
 禁止在湖泊,、水庫(kù)、河流,、干渠進(jìn)行洗砂排污,、傾倒垃圾等活動(dòng)。
 第二十三條 加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù),，建立海洋環(huán)境容量和資源承載能力評(píng)估制度,。
 加強(qiáng)對(duì)無(wú)居民海島、濱海自然岸線及港灣,、港汊的保護(hù),，嚴(yán)格控制圍填海造地,。對(duì)濱海濕地、沙灘及紅樹(shù)林等進(jìn)行保護(hù)與修復(fù),，提升海洋生態(tài)系統(tǒng)功能,。
 禁止在本市海域開(kāi)采海砂，嚴(yán)格控制在本市海域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖,。
 第二十四條 加強(qiáng)對(duì)廈門(mén)珍稀海洋物種國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和五緣灣栗喉蜂虎自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理,。
 珍稀物種繁殖地內(nèi)設(shè)立臨時(shí)性禁入?yún)^(qū)，禁止在區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐,、狩獵,、捕撈、燒荒,、開(kāi)礦,、采石、挖砂及其他危及珍稀物種繁殖的行為,。
 第二十五條 定期開(kāi)展區(qū)域生物多樣性調(diào)查,，建立生物多樣性資源數(shù)據(jù)庫(kù)。完善外來(lái)入侵物種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急處置制度,，防范外來(lái)入侵物種對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害,。
 加強(qiáng)對(duì)入境動(dòng)植物的檢驗(yàn)檢疫工作。
 第二十六條 加強(qiáng)對(duì)具有自然生態(tài)系統(tǒng)代表性,、重要觀賞價(jià)值的山峰,、礁石、古驛道,、古城遺址,、古民居、古村落,、古漁港等自然標(biāo)志物和歷史遺跡的保護(hù),。
 第五章 改善環(huán)境質(zhì)量
 第二十七條 實(shí)施能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量,、用水總量控制制度,，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。
 第二十八條 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和污染物排放許可制度,。
 實(shí)行污染物排放總量控制制度。對(duì)超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的區(qū)域,，應(yīng)當(dāng)暫停審批新增同種污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目,。對(duì)超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)限期整治并暫停審批新增同種污染物排放的新建,、改建,、擴(kuò)建項(xiàng)目。
 開(kāi)展排污權(quán)交易，建立主要污染物排污權(quán)有償使用及差別化排污收費(fèi)制度,。
 第二十九條 堅(jiān)持集中與分散處理相結(jié)合,，完善城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水處理率,。
 建立溪流跨界斷面水質(zhì)責(zé)任考核機(jī)制,，具體辦法由市人民政府另行制定。
 建立中水回用的獎(jiǎng)懲機(jī)制,，鼓勵(lì)對(duì)生產(chǎn)廢水和生活污水進(jìn)行深度處理,，提高中水回用率。
 禁止擅自設(shè)置暗管或者采取其他方式向海域或者地下排放水污染物,。
 鼓勵(lì)采用具有透水功能的新技術(shù),、新材料、新方法進(jìn)行地表鋪設(shè),，減少城市地表硬化面積,。
 第三十條 完善城市公共交通體系，構(gòu)建低碳便捷的城市交通網(wǎng)絡(luò),。加強(qiáng)城市慢行系統(tǒng)建設(shè),，鼓勵(lì)綠色出行方式，減少城市交通產(chǎn)生的大氣污染,。
 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法,，加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理，加快淘汰高排放機(jī)動(dòng)車(chē),，鼓勵(lì)使用純電動(dòng)汽車(chē),、混合動(dòng)力汽車(chē)等新能源汽車(chē)，嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染物總量,。市人民政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政投入,，支持優(yōu)先使用新能源汽車(chē)。
 加快燃煤鍋爐清潔能源改造,，島內(nèi)停止對(duì)新建,、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目的燃煤鍋爐審批。加快清潔能源使用的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，減少能源活動(dòng)產(chǎn)生的大氣污染,。
 第三十一條 實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。
 新區(qū)建設(shè)和舊城改建應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),，配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施,。
 尚未配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施的城市建成區(qū)應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)建。
 加強(qiáng)固體廢棄物分類(lèi)收集,、綜合利用和無(wú)害化處理體系的建設(shè),，提高固體廢棄物處理能力,。
 建立危險(xiǎn)廢物的全過(guò)程環(huán)境監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)生,、收集,、貯存、運(yùn)輸,、利用和處置危險(xiǎn)廢物活動(dòng)的監(jiān)管,，確保危險(xiǎn)廢物的安全處置。
 第三十二條 對(duì)耕地質(zhì)量狀況進(jìn)行定期監(jiān)測(cè),，建立數(shù)據(jù)庫(kù),，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者通報(bào)相關(guān)信息，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)合理使用農(nóng)藥化肥,，治理農(nóng)村面源污染,。
 鼓勵(lì)推進(jìn)生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村田園清潔工程和家園清潔行動(dòng),，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,，加強(qiáng)農(nóng)村污水、垃圾收集處理設(shè)施建設(shè),，完善運(yùn)行管理機(jī)制,，防治農(nóng)村生活污染。
 第三十三條 控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模,。在思明區(qū),、湖里區(qū)、集美區(qū)和海滄區(qū)禁止規(guī)?；B(yǎng)殖,，在同安區(qū)、翔安區(qū)劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū),。
 制定畜禽養(yǎng)殖廢棄物循環(huán)利用獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策,，鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)對(duì)畜禽糞便、廢水和其他廢棄物進(jìn)行綜合利用和無(wú)害化處理,，防治畜禽養(yǎng)殖污染,。
 第三十四條 建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系和科學(xué)有效的環(huán)境應(yīng)急機(jī)制，市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)能力。
 可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的單位應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,，做好應(yīng)急物資準(zhǔn)備,、人員培訓(xùn)和預(yù)案演練。
 國(guó)務(wù)院,、省,、市人民政府或者省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)關(guān)于預(yù)防污染事故、改善環(huán)境質(zhì)量,、排放污染物方面有新規(guī)定的,，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)責(zé)任主體整治，并可限定其在完成整治前的作業(yè)時(shí)間與排放方式,。
 第六章 發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)
 第三十五條 建設(shè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展先行區(qū),。加快綠色轉(zhuǎn)型，把發(fā)展建立在資源能支撐,、環(huán)境可容納的基礎(chǔ)上,，率先實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、消費(fèi),、流通各環(huán)節(jié)綠色化,、循環(huán)化、低碳化,。
 第三十六條 鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)生態(tài)低碳的新型制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合集聚。
 優(yōu)先發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造,，開(kāi)發(fā)節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品。
 科技行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的扶持力度,。發(fā)揮在廈高校,、科研機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)的研究,、實(shí)驗(yàn),。引進(jìn)、建設(shè)高水平的生態(tài)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)和高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),，提高本市生態(tài)環(huán)境治理的科技水平,。
 第三十七條 推行生態(tài)工業(yè)設(shè)計(jì)，實(shí)施循環(huán)型生產(chǎn)方式,，建立互利共生的工業(yè)生態(tài)網(wǎng)和循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條,，采用廢物交換、循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)手段,，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)閉路循環(huán),，達(dá)到資源、能源的最大利用和對(duì)外廢物的零排放,。
 按照國(guó)家,、省、市有關(guān)規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能,，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù),、工藝和設(shè)備,，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢料、廢水,、廢氣,、余熱、余壓進(jìn)行再利用,。
 第三十八條 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
 鼓勵(lì)發(fā)展航運(yùn)物流,、旅游會(huì)展,、金融與商務(wù)、軟件和信息服務(wù)業(yè),，培育文化創(chuàng)意,、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興服務(wù)業(yè),。
 合理開(kāi)發(fā)利用生態(tài)旅游資源,，推進(jìn)生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建生態(tài)旅游示范區(qū),，促進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。
 第三十九條 制定海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)資金和政策扶持,，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
 鼓勵(lì)培育和發(fā)展海洋生物、海洋環(huán)保,、海水綜合利用和海洋能源利用等海洋新興產(chǎn)業(yè),。
 第四十條 加快再生資源回收體系建設(shè)。實(shí)行資源綜合利用,、回收,、安全處置的全過(guò)程管理，加強(qiáng)廢棄資源源頭控制和回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，鼓勵(lì)推進(jìn)廢棄資源再生利用規(guī)?；⒃僦圃飚a(chǎn)業(yè)化,。開(kāi)發(fā)區(qū),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)按照減量化、再利用,、資源化的要求統(tǒng)籌規(guī)劃,，推動(dòng)其循環(huán)化改造。
 推廣使用以工業(yè)廢渣、建筑廢渣,、垃圾焚燒殘?jiān)陀倌嗟葻o(wú)毒無(wú)害的固體廢物生產(chǎn)的利廢節(jié)能建材,，制定財(cái)稅扶持政策，鼓勵(lì)利廢節(jié)能建材的生產(chǎn)企業(yè)及應(yīng)用建設(shè)項(xiàng)目,。政府投融資建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)采用利廢節(jié)能建材。
 第四十一條 應(yīng)當(dāng)改善能源使用結(jié)構(gòu),，促進(jìn)能源梯級(jí)利用。
 鼓勵(lì)使用電力,、天然氣,、生物質(zhì)能等清潔能源，加強(qiáng)太陽(yáng)能等可再生能源的應(yīng)用研究,、示范和推廣,。鼓勵(lì)企業(yè)降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗，淘汰落后產(chǎn)能,，提高能源利用效率,。
 第四十二條 按照建筑物的類(lèi)別、使用功能和規(guī)模,，制定各類(lèi)建筑的碳排放指標(biāo),。在公共建筑領(lǐng)域建立碳排放權(quán)交易機(jī)制，公共建筑業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定承擔(dān)強(qiáng)制性減排任務(wù),，具體辦法由市人民政府另行制定,。
 加強(qiáng)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)、能耗統(tǒng)計(jì),、能耗能源審計(jì),、能效公示的節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，推動(dòng)節(jié)能改造與運(yùn)行管理,。有集中熱水供應(yīng)需求的公共建筑,，具備太陽(yáng)能集熱條件的，應(yīng)當(dāng)使用太陽(yáng)能集中供熱系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)供熱系統(tǒng)與建筑一體化,。
 第四十三條 新建政府投融資項(xiàng)目、安置房,、保障性住房,，以招拍掛、協(xié)議出讓的方式新獲得建設(shè)用地的民用建筑應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),，以一星級(jí)綠色建筑為主,，鼓勵(lì)建設(shè)二星級(jí)及以上等級(jí)的綠色建筑。推廣建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式和工業(yè)化方式建造建筑,。
 新建商品居住建筑應(yīng)當(dāng)一次性裝修到位,，具體辦法由市人民政府另行制定,。
 第七章 宣傳教育與公眾參與
 第四十四條 應(yīng)當(dāng)利用媒體、文化設(shè)施和文學(xué)藝術(shù)等形式,，組織開(kāi)展生態(tài)文明宣傳,，普及生態(tài)文明知識(shí)，樹(shù)立公眾生態(tài)意識(shí),，培育公眾生態(tài)行為,。
 鼓勵(lì)社會(huì)各界開(kāi)展世界地球日、環(huán)境日,、氣象日,、濕地日、低碳日以及全國(guó)節(jié)能,、節(jié)水宣傳周等主題活動(dòng),。
 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以聘請(qǐng)生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督員,。
 第四十五條 將生態(tài)文明內(nèi)容納入國(guó)民教育體系和公務(wù)員培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃,。
 鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體編制具有廈門(mén)特色的生態(tài)文明讀本和宣傳材料,，定期組織生態(tài)文明學(xué)習(xí)培訓(xùn),。
 大、中,、小學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)校環(huán)境教育工作定期組織開(kāi)展生態(tài)文明主題活動(dòng),，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育工作。鼓勵(lì)幼兒園開(kāi)展兒童生態(tài)文明養(yǎng)成教育,。
 第四十六條 開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn),、示范活動(dòng)，建設(shè)生態(tài)文明宣傳教育和示范基地,；開(kāi)展生態(tài)文明機(jī)關(guān),、鎮(zhèn)街、社區(qū),、企業(yè),、學(xué)校、醫(yī)院,、家庭等創(chuàng)建活動(dòng),，提高全民生態(tài)文明素質(zhì)。
 第四十七條 弘揚(yáng)生態(tài)文化,，開(kāi)展生態(tài)文化載體建設(shè),，發(fā)展體現(xiàn)生態(tài)文化特色的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。
 第四十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立綠色采購(gòu)制度,，優(yōu)先采購(gòu)和使用節(jié)約能源資源和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品以及再生產(chǎn)品,，節(jié)約使用辦公用品。
 建立用能,、用水定額管理制度,。鼓勵(lì)餐飲、娛樂(lè),、賓館和交通運(yùn)輸?shù)确?wù)性行業(yè)提供充分利用資源,、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)公眾購(gòu)買(mǎi)和使用節(jié)能,、節(jié)水,、再生利用產(chǎn)品，減少使用一次性用品,。
 第四十九條 制定公眾生態(tài)文明行為準(zhǔn)則，按照少消耗,、少污染,、不浪費(fèi)的原則，倡導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念和方式,。
 倡導(dǎo)公眾選擇公共交通,、自行車(chē)、步行等綠色出行方式,。
 培養(yǎng)公眾資源回收意識(shí),，分類(lèi)投放生活垃圾，遵守廢棄電器電子產(chǎn)品等固體廢棄物的回收處理規(guī)定,。鼓勵(lì)企業(yè)參與回收舊家電,、舊家具和舊衣物。
 鼓勵(lì)公眾合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度,，節(jié)約照明用電,。
 第八章 制度建設(shè)與保障
 第五十條 加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)的總體設(shè)計(jì)與創(chuàng)新。
 第五十一條 市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃等多規(guī)劃的融合統(tǒng)一。
 第五十二條 建立城市生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)期調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)綜合信息系統(tǒng),，對(duì)大氣,、水、土壤等環(huán)境要素和海洋,、森林等生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè),、預(yù)警和綜合評(píng)價(jià)。開(kāi)展森林、山嶺,、水流,、灘涂等自然生態(tài)資源確權(quán)登記，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策提供依據(jù),。
 第五十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照政府投入為主、排污者付費(fèi),、受益者補(bǔ)償?shù)脑瓌t建立生態(tài)補(bǔ)償制度,。通過(guò)財(cái)政資金補(bǔ)助、技術(shù)培訓(xùn),、就業(yè),、社保等方式對(duì)下列事項(xiàng)予以補(bǔ)償：
 （一）飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)與保護(hù)；
 （二）自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與保護(hù),；
 （三）生態(tài)公益林建設(shè)與保護(hù),；
 （四）風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)與保護(hù)；
 （五）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境修復(fù),；
 （六）水土流失治理,；
 （七）市人民政府規(guī)定的其他事項(xiàng)。
 具體生態(tài)補(bǔ)償辦法由市人民政府另行制定,。對(duì)生態(tài)控制線范圍較大的區(qū),，市人民政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政扶持力度。
 第五十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制,，主要包括下列內(nèi)容：
 （一）實(shí)施生態(tài)控制線規(guī)劃的情況,；
 （二）環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)并持續(xù)改善；
 （三）涉及生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展約束性指標(biāo),；
 （四）重點(diǎn)污染物排放總量控制約束性指標(biāo),；
 （五）森林、海洋,、濕地,、溪流等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與建設(shè)情況；
 （六）生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施情況,；
 （七）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施以及防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),；
 （八）單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗水平與清潔能源所占比重；
 （九）碳排放總量控制及碳排放強(qiáng)度下降指標(biāo),。
 第五十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的評(píng)價(jià)考核體系,。
 對(duì)責(zé)任單位以及負(fù)責(zé)人的考核，實(shí)行生態(tài)文明建設(shè)一票否決和單位負(fù)責(zé)人離任生態(tài)環(huán)境報(bào)告制度,。
 建立決策責(zé)任追究制度,。對(duì)因盲目決策造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的,，應(yīng)當(dāng)追究決策主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
 第五十六條 市,、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的監(jiān)督,。
 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告生態(tài)文明建設(shè)情況,。
 第五十七條 廣播,、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體依法對(duì)生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)及違法行為,、國(guó)家機(jī)關(guān)履行生態(tài)文明建設(shè)職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督,。
 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員履行生態(tài)文明建設(shè)職責(zé)的情況應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受新聞媒體和社會(huì)的監(jiān)督，及時(shí)調(diào)查處理新聞媒體以及各方面反映的問(wèn)題,，通報(bào)調(diào)查處理情況,。
 第五十八條 鼓勵(lì)律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為環(huán)境訴訟提供法律援助,。
 第五十九條 建立生態(tài)文明建設(shè)信息檔案,，將單位和個(gè)人違反本條例的行為記入檔案，建立信用監(jiān)督和獎(jiǎng)懲制度,。
 第六十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)文明建設(shè)信息共享平臺(tái),，公開(kāi)下列信息：
 （一）生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)規(guī)劃及執(zhí)行情況；
 （二）生態(tài)控制線的范圍,；
 （三）生態(tài)文明建設(shè)量化指標(biāo)及評(píng)價(jià)考核結(jié)果,；
 （四）生態(tài)補(bǔ)償資金標(biāo)準(zhǔn)和使用,、管理情況,；
 （五）社會(huì)反映強(qiáng)烈的生態(tài)文明違法行為的查處情況；
 （六）生態(tài)文明建設(shè)成果,；
 （七）公眾參與的信息反饋,；
 （八）其他相關(guān)信息。
 第六十一條 加強(qiáng)海峽兩岸生態(tài)環(huán)境保護(hù)交流合作,。
 加強(qiáng)臺(tái)灣海峽海洋環(huán)境監(jiān)測(cè),，推進(jìn)海洋環(huán)境及重大災(zāi)害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資源共享。
 第九章 法律責(zé)任
 第六十二條 違反本條例第十六條第一款,，在生態(tài)控制線范圍內(nèi)從事破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的,，按照職責(zé)分工由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)、林業(yè)行政主管部門(mén),、海洋行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，限期整改、恢復(fù)原狀,，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,。
 第六十三條 違反本條例第二十條,，在國(guó)道、省道,、高速公路等交通設(shè)施每側(cè)二百米,、鐵路每側(cè)五百米和機(jī)場(chǎng)、車(chē)站,、湖泊,、水庫(kù)周邊山坡地劃定的范圍內(nèi)進(jìn)行開(kāi)山采石活動(dòng)的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，沒(méi)收違法所得,，并處每立方米二百元以上五百元以下的罰款。
 第六十四條 違反本條例第二十一條第三款,，擅自砍伐天然林和生態(tài)公益林的,，由林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種砍伐株數(shù)十倍的樹(shù)木,，并處砍伐林木價(jià)值七倍以上十倍以下的罰款,。
 第六十五條 違反本條例第二十二條第三款，在湖泊,、水庫(kù),、河流、干渠進(jìn)行洗砂排污活動(dòng)的,，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，采取補(bǔ)救措施，沒(méi)收違法所得,，并處每立方米一百元以上二百元以下的罰款,。
 第六十六條 違反本條例第二十四條第二款，單位和個(gè)人在臨時(shí)性禁入?yún)^(qū)進(jìn)行砍伐,、狩獵,、捕撈、燒荒,、開(kāi)礦,、采石、挖砂及其他人為干擾活動(dòng)的,，按照職責(zé)分工由林業(yè)行政主管部門(mén),、海洋行政主管部門(mén)、城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，沒(méi)收違法所得,，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并處一萬(wàn)元以下的罰款,。
 第六十七條 違反本條例第三十四條第三款,，企業(yè),、事業(yè)單位或者個(gè)體工商戶(hù)在整治期間，不履行環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)限定的作業(yè)時(shí)間與排放方式要求的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處三千元以上二萬(wàn)元以下的罰款,；未達(dá)到整治要求的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款,，并可報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府依法予以關(guān)閉,。
 第六十八條 違反本條例第四十二條第二款，有集中熱水供應(yīng)需求且具備太陽(yáng)能集熱條件的公共建筑,，未采用太陽(yáng)能集中供熱系統(tǒng)的,，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令建設(shè)單位改正，并處每平方米十元以上三十元以下的罰款,。
 第六十九條 違反本條例第四十三條第一款,，不按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的，規(guī)劃行政主管部門(mén)不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，建設(shè)行政主管部門(mén)不得頒發(fā)施工許可證,。
 第七十條 有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員有下列行為的，依法對(duì)有關(guān)行政主管部門(mén)通報(bào)批評(píng),，對(duì)主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò),、記大過(guò)或者降級(jí)處分，造成嚴(yán)重后果的,，給予撤職或者開(kāi)除處分,，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：
 （一）違反本條例第十六條第一款，審批在生態(tài)控制線范圍內(nèi)從事破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的,；
 （二）違反本條例第二十條,，審批在國(guó)道、省道,、高速公路,、鐵路等交通設(shè)施兩側(cè)和機(jī)場(chǎng),、車(chē)站,、湖泊、水庫(kù)周邊進(jìn)行開(kāi)山采石的,；
 （三）違反本條例第二十一條第三款,，審批砍伐天然林和生態(tài)公益林的；
 （四）違反本條例第二十三條第三款,，審批在本市海域開(kāi)采海砂的,；
 （五）違反本條例第二十八條第二款，對(duì)超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)審批新增同種污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目,；對(duì)超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)審批新增同種污染物排放的新建,、改建,、擴(kuò)建項(xiàng)目的；
 （六）其他在生態(tài)文明建設(shè)工作中玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊等行為的。
 第十章 附則
 第七十一條 本條例自2015年1月1日起施行,。