• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會公告第3號
• 【發(fā)布日期】2008-07-24
• 【生效日期】2008-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法（2008修正）

江蘇省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法（2008修正）

（1999年1月29日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過 根據(jù)2004年4月16日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議關(guān)于修改《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》的決定第一次修正 根據(jù)2008年7月24日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議關(guān)于修改《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》的決定第二次修正 2008年7月24日江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會公告第3號公布 自2008年9月1日起施行）






第一條 為了加強人民防空建設(shè),，保護人民的生命和財產(chǎn)安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進行,，根據(jù)《
中華人民共和國人民防空法》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。




第二條 人民防空是國防的組成部分,，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要方面，是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容,，是利國利民的社會公益事業(yè),。人民防空實行長期準備、重點建設(shè),、平戰(zhàn)結(jié)合的方針,，貫徹與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與城市建設(shè)相結(jié)合,，與防災(zāi),、救災(zāi)和處置突發(fā)事件相兼容的原則，堅持防空防災(zāi)一體化,。



 縣級以上地方人民政府應(yīng)當將人民防空建設(shè)納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,。



 國家鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人,，通過多種途徑，投資人民防空工程建設(shè),。人民防空工程平時由投資者使用管理,，收益歸投資者所有。




第三條 縣級以上地方人民政府保護人民防空指揮通信,、警報,、掩蔽、疏散等工程和設(shè)施不受侵害,。



 禁止任何組織或者個人破壞,、侵占人民防空工程和設(shè)施。




第四條 省人民政府,、省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)本省的人民防空工作,。



 設(shè)區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）人民政府和同級軍事機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作,。




第五條 縣級以上地方人民政府人民防空行政主管部門（以下簡稱人防主管部門），管理本行政區(qū)域的人民防空工作,，受本級人民政府和同級軍事機關(guān)領(lǐng)導(dǎo),。其職責和任務(wù)，按照國務(wù)院,、中央軍事委員會的規(guī)定,，由本級人民政府和同級軍事機關(guān)共同確定。



 縣級以上地方人民政府發(fā)展和改革、建設(shè)（規(guī)劃）等部門各司其職,，做好相關(guān)的人民防空工作,。



 中央和省屬企業(yè)事業(yè)單位人民防空工作，受上級主管部門和所在地設(shè)區(qū)的市或者縣（市）人民政府領(lǐng)導(dǎo),，以所在地設(shè)區(qū)的市或者縣（市）人民政府領(lǐng)導(dǎo)為主,。



 市區(qū)街道、鎮(zhèn)應(yīng)當指定機構(gòu)或者人員按照有關(guān)規(guī)定做好人民防空工作,。




第六條 本省行政區(qū)域內(nèi)按國家人民防空分類防護確定的城市,，是省組織人民防空的重點。



 省人民政府,、省軍區(qū)根據(jù)國務(wù)院,、中央軍事委員會的規(guī)定，確定省人民防空重點市,、鎮(zhèn),。




第七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)國務(wù)院、中央軍事委員會的要求,，分類規(guī)定本級重點防護目標,，并將防護措施列入規(guī)劃。



 前款所稱重點防護目標,，是指城市黨政機關(guān),，廣播電視系統(tǒng)，交通,、通信樞紐,，重要的工礦企業(yè)、科研基地,、橋梁,、江河湖泊堤壩、水庫,、倉庫,、電站和供水、供電,、供氣工程,，以及其他空襲次生災(zāi)害源等目標。



 重點防護目標單位應(yīng)當建立防護組織,，制定防護方案,，建設(shè)防護設(shè)施，落實防護措施,，組織防護演練,。企業(yè)所需防護經(jīng)費列入企業(yè)成本,。電臺、電視臺等公益性組織的防護經(jīng)費由政府承擔,。



 人防主管部門應(yīng)當對重點防護目標單位的防護工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,。



 重要經(jīng)濟目標中涉及人民防空要求的重要工程布局和重大項目，投資主管部門在審批,、核準前,，應(yīng)當征求人防主管部門的意見。




第八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當制定本級防空襲方案及實施計劃,，按照有關(guān)規(guī)定報上級批準,，并組織演練。



 編制防空襲方案及實施計劃所涉及的部門和單位,，應(yīng)當提供真實情況和資料,，指定專人完成有關(guān)編制任務(wù)。




第九條 設(shè)區(qū)的市,、縣（市）人民政府應(yīng)當組織規(guī)劃,、人防等部門制定人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,。開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）,、保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)和高教園區(qū)等應(yīng)當依法落實人民防空建設(shè)要求,。



 規(guī)劃行政主管部門編制控制性詳細規(guī)劃,，應(yīng)當征求人防主管部門的意見，落實人民防空工程建設(shè)規(guī)劃,；審查建設(shè)工程規(guī)劃方案時,，落實人民防空工程建設(shè)要求,。




第十條 城市地下空間的開發(fā)利用,，應(yīng)當兼顧人民防空需要。人防主管部門負責城市地下空間開發(fā)利用中人民防空防護等事項的管理和監(jiān)督檢查,，并與發(fā)展和改革,、建設(shè)（規(guī)劃）等部門按照各自職責做好城市地下空間的規(guī)劃、開發(fā)利用和審批工作,。



 城市的地鐵等地下交通干線,、交通綜合樞紐以及其他地下工程的關(guān)鍵部位和重點設(shè)施，必須符合人民防空防護標準,，其防護設(shè)計的審查應(yīng)當有人防主管部門參加,。人民防空疏散干道和連接通道，應(yīng)當盡可能與城市地下交通等設(shè)施相連通,。




第十一條 人民防空指揮和通信工程,、公用的人員掩蔽和疏散干道工程，由人防主管部門負責組織建設(shè)和管理。



 人民防空專業(yè)隊工程由人防專業(yè)隊組建單位負責建設(shè),。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃,，在新建醫(yī)用建設(shè)工程時，結(jié)合修建醫(yī)療救護工程,。鼓勵其他組織建設(shè)人民防空專業(yè)隊工程和醫(yī)療救護工程,。



 重要通信企業(yè)應(yīng)當加強地下通信設(shè)施建設(shè)，增強抗毀和保障能力,。




第十二條 城市新建民用建筑,，必須按照國家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室），并與地面建筑同步規(guī)劃,、設(shè)計,、建設(shè)、竣工驗收,，其建設(shè)經(jīng)費納入建設(shè)項目投資計劃,。



 防空地下室的戰(zhàn)時功能、防護級別,、建設(shè)規(guī)模,、布局由人防主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定。



 因地質(zhì),、地形,、結(jié)構(gòu)或者其他條件限制，不能結(jié)合地面建筑就地修建防空地下室的,，經(jīng)人防主管部門批準,，建設(shè)單位按照國家規(guī)定繳納易地建設(shè)費，由人防主管部門進行易地修建和管理,。



 任何地方和部門不得制定少建,、不建防空地下室或者減免易地建設(shè)費的優(yōu)惠措施。



 城市新建民用建筑項目未按規(guī)定列入修建防空地下室內(nèi)容的或者未繳納易地建設(shè)費的,，規(guī)劃行政主管部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。




第十三條 人民防空工程建設(shè)應(yīng)當符合國家規(guī)定的建設(shè)程序,、防護標準和質(zhì)量標準,。



 人民防空工程建設(shè)項目應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，實行招標投標制度,。承擔人民防空工程任務(wù)的單位,，應(yīng)當具有與該工程項目相適應(yīng)的工程設(shè)計、施工和監(jiān)理資質(zhì),，并嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的人民防空工程防護標準,、質(zhì)量標準,、技術(shù)規(guī)范等。



 單獨建設(shè)的人民防空工程,，其設(shè)計文件應(yīng)當報經(jīng)人防主管部門審查同意,。城市新建民用建筑項目，有關(guān)部門在審批時應(yīng)當征詢?nèi)朔乐鞴懿块T的意見,，人防主管部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定負責對項目中的防空地下室防護方面的設(shè)計進行審查并出具審查意見,。



 人民防空工程質(zhì)量應(yīng)當符合國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準。人防主管部門負責人民防空工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理,，可以委托人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督站或者有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施監(jiān)督,。



 接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)法律、法規(guī),，強制性標準及設(shè)計文件,，對工程質(zhì)量進行監(jiān)督，對建設(shè)單位申報竣工的工程,，出具人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督報告,。



 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當自工程竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)，將工程竣工驗收報告和接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及有關(guān)部門出具的認可文件報人防主管部門備案,。




第十四條 建設(shè)單位建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合人民防空工程,，應(yīng)當按照規(guī)定制定平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案，備好器材,、構(gòu)件,，與工程同步驗收。




第十五條 國家鼓勵平時利用人民防空工程和設(shè)施為經(jīng)濟建設(shè)和人民生活服務(wù),。人民防空工程除重要的指揮,、通信等工程外，在不影響防空效能的條件下,，經(jīng)人防主管部門同意,，均可以開發(fā)利用。



 對于開發(fā)利用人民防空工程和設(shè)施的,，有關(guān)部門依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照和許可證,，保障用水用電,，并按照有關(guān)規(guī)定給予規(guī)費減免,。



 人民防空工程因租賃等情形使用權(quán)發(fā)生變更的，應(yīng)當向人防主管部門備案,。



 依法按照國家和省規(guī)定的比例結(jié)合城市新建民用建筑修建的防空地下室,，應(yīng)當按照設(shè)計文件在實地標注，任何單位和個人不得出售,。



 開發(fā)利用人民防空工程和設(shè)施,，應(yīng)當與其設(shè)計用途相適應(yīng),，符合環(huán)境保護、消防安全等有關(guān)要求,，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù),。




第十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當充分利用指揮、通信工程,、掩蔽工程等人民防空資源,，發(fā)揮人民防空資源在平時防災(zāi)、救災(zāi)和處置突發(fā)事件中的作用,。人防主管部門應(yīng)當建立健全防空防災(zāi)相結(jié)合的工作機制,。



 現(xiàn)有人民防空資源可以滿足防災(zāi)救災(zāi)的，縣級以上地方人民政府不得投資新建功能相同,、相近的其他工程,。




第十七條 人民防空工程的平時維護管理實行分類負責。公用的人民防空工程,，由人防主管部門負責,；單位修建或者使用的人民防空工程，按照國家規(guī)定由單位負責,；個人投資建設(shè)的人民防空工程由投資者負責,。



 人民防空工程的平時維護管理應(yīng)當執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定，落實維護管理資金,，使其保持良好使用狀態(tài),。



 人民防空工程的拆除、報廢,、改造,，應(yīng)當報經(jīng)人防主管部門批準。經(jīng)批準改造的人民防空工程,，不得降低國家規(guī)定的防護標準,；經(jīng)批準拆除、封填的人民防空工程,，建設(shè)單位應(yīng)當按拆除,、封填的建筑面積、防護等級就近補建,；就近補建確有困難的,，必須向人防主管部門繳納易地建設(shè)費，由人防主管部門組織易地建設(shè),。




第十八條 任何組織或者個人不得進行下列影響人民防空工程使用或者降低人民防空工程防護能力的作業(yè)：



 （一）在危害人民防空工程安全的范圍內(nèi)進行采石,、伐木、取土,、爆破,、挖洞,、開溝、植樁等,；



 （二）在影響人民防空工程進出和正常使用的范圍內(nèi)設(shè)置障礙,、堆放物品、新建建筑物,；



 （三）向人民防空工程內(nèi)排入廢水,、廢氣和傾倒廢棄物；



 （四）在人民防空工程內(nèi)或者危及其安全的范圍內(nèi)生產(chǎn),、儲存爆炸,、劇毒、易燃,、放射性和腐蝕性物品,；



 （五）擅自將管網(wǎng)、線纜穿越人民防空工程,；



 （六）毀損人民防空工程孔口偽裝,、地面附屬設(shè)施以及防洪、防倒灌設(shè)施,，堵塞或者截斷人民防空工程的出入口,、進排風豎井、進排水管道,；



 （七）擅自改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu),、拆除防護設(shè)施，進行穿墻打孔等影響防護效能的改造和裝修,；



 （八）占用人民防空工程通風,、配電等設(shè)備用房作其他用途。



 人民防空工程安全范圍,，由人防主管部門按照國家規(guī)定的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求劃定,，并設(shè)置標志。




第十九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當將人民防空信息化建設(shè)納入政府信息化建設(shè)總體規(guī)劃,。人防主管部門負責制定人民防空信息化建設(shè)規(guī)劃和實施計劃,，按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準，組織建設(shè)和管理,。



 通信,、廣播電視、無線電等管理部門和電力,、通信企業(yè)應(yīng)當在網(wǎng)絡(luò),、頻率,、供電等方面提供優(yōu)先保障,，確保人民防空通信和警報信號傳遞發(fā)放順暢穩(wěn)定,。用于人民防空通信的專用頻率和防空警報音響信號，任何單位和個人不得占用,、混同,。



 禁止擅自搬遷或者拆除、毀壞人民防空通信警報設(shè)施,。確因建設(shè)需要拆遷的,，必須按照城市通信警報規(guī)劃和戰(zhàn)備要求進行易地重建，拆遷和重建經(jīng)費由拆遷單位承擔,。




第二十條 設(shè)區(qū)的市,、縣（市）人民政府應(yīng)當每年組織防空警報試鳴，試鳴的五日前必須發(fā)布公告,。



 鳴放防空警報信號時,，通信、廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)等新聞傳播和信息服務(wù)單位，應(yīng)當按照預(yù)定方案迅速準確地接收,、傳遞和發(fā)放,，并協(xié)助完成有關(guān)通信保障任務(wù)。




第二十一條 人民防空通信,、警報等設(shè)施,，平時應(yīng)當為搶險救災(zāi)及應(yīng)對突發(fā)事件服務(wù)。




第二十二條 人民防空疏散由縣級以上地方人民政府統(tǒng)一組織,。人民防空疏散必須根據(jù)國家發(fā)布的命令實施,，任何組織不得擅自行動。



 設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當按照本級防空襲方案，組織制定人民防空疏散計劃和疏散接收安置方案,。



 人防主管部門應(yīng)當明示有關(guān)人民防空工程和設(shè)施,，但國家規(guī)定應(yīng)當保密的除外。




第二十三條 設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）人民政府，平時應(yīng)當組織預(yù)定疏散對口地區(qū)的有關(guān)部門和單位,，共同做好預(yù)定的疏散地區(qū)建設(shè),。



 城市人民政府應(yīng)當組織制定城市居民疏散掩蔽方案，明確疏散掩蔽的人員,、集結(jié)地點,、行動路線,、場所，適時組織疏散掩蔽演練,。



 城市人民防空疏散組織實施后,，交通、通信,、治安,、生活物資、醫(yī)療衛(wèi)生,、教育等有關(guān)保障,，由城市人民政府會同預(yù)定的疏散地區(qū)人民政府組織有關(guān)部門負責解決。




第二十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織人防,、綠化,、建設(shè)（規(guī)劃）、林業(yè),、園林,、交通、水利等部門開展用于防空防災(zāi)的林地（林帶）建設(shè),。




第二十五條 設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，按照專業(yè)對口組建人民防空專業(yè)隊伍,，并根據(jù)需要組建人民防空志愿者隊伍。



 各有關(guān)部門和單位負責組建相應(yīng)的人民防空專業(yè)隊,，各專業(yè)隊戰(zhàn)時承擔相應(yīng)的任務(wù)：



 （一）建設(shè),、公用、電力等部門組建搶險搶修隊,。搶險搶修隊承擔公共設(shè)施的搶險搶修,，以及搶救人員、物資等任務(wù),。



 （二）衛(wèi)生部門組建衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊,。衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊承擔醫(yī)療救護和疾病預(yù)防控制等任務(wù)。



 （三）公安部門組建消防隊,、治安隊,。消防隊承擔滅火救援等任務(wù)；治安隊承擔治安保衛(wèi),、交通管理等任務(wù),。



 （四）衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān),、公安等部門組建防化防疫隊,。防化防疫隊承擔對核、化學(xué),、生物武器襲擊的監(jiān)測,、偵察,、化驗,、消毒、洗消等任務(wù),。



 （五）通信主管部門協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)組建通信隊,。通信隊承擔通信保障等任務(wù)。



 （六）交通運輸部門組建運輸隊,。運輸隊承擔運輸人員,、物資等任務(wù)。



 （七）相關(guān)部門和單位應(yīng)當根據(jù)任務(wù)需要組建平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換,、引偏誘爆,、偽裝設(shè)障、信息與網(wǎng)絡(luò)防護等新型專業(yè)隊伍,。各新型專業(yè)隊承擔人民防空工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換,、信息防護等任務(wù)。



 除前款規(guī)定之外的燈火管制等戰(zhàn)時其他任務(wù),，由設(shè)區(qū)的市,、縣（市）人民政府規(guī)定。



 人民防空專業(yè)隊所需裝備,、器材和經(jīng)費由組建單位負責提供,，特殊專用裝備、器材,，由各級人防主管部門負責,。




第二十六條 人民防空專業(yè)隊平時應(yīng)當納入應(yīng)急救援體系，協(xié)助政府完成搶險救災(zāi)任務(wù),。



 平時執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)或者戰(zhàn)時執(zhí)行人民防空勤務(wù)的人民防空專業(yè)隊及人民防空志愿者隊伍的傷亡人員,，按照國家規(guī)定進行安置和撫恤。




第二十七條 人民防空專業(yè)隊平時由負責組建的部門訓(xùn)練,、管理,，接受人防主管部門和軍事機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期組織整組,，確保組織,、訓(xùn)練的落實；戰(zhàn)時接受人民防空指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮。組建各人民防空專業(yè)隊的部門,，應(yīng)當明確專門機構(gòu)或者責任人,，具體負責人民防空專業(yè)隊的訓(xùn)練和管理工作。



 人民防空專業(yè)隊的訓(xùn)練內(nèi)容按照戰(zhàn)時防空,、平時防災(zāi)的要求安排,，訓(xùn)練計劃由人防主管部門制定下達，組建部門或者單位應(yīng)當結(jié)合工作和生產(chǎn)組織實施,。人防主管部門和組建部門或者單位可以根據(jù)需要組織短期脫產(chǎn)訓(xùn)練或者演練,，組建部門或者單位應(yīng)當為訓(xùn)練和演練以及執(zhí)行任務(wù)提供相應(yīng)條件，并保證參加人員在脫產(chǎn)訓(xùn)練,、演練期間的工資,、獎金、福利和其他待遇與其在崗時等同,。



 人防主管部門應(yīng)當定期對人民防空專業(yè)隊的整組,、訓(xùn)練情況進行督促檢查。




第二十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當開展人民防空和防災(zāi),、救災(zāi)宣傳教育,，并將其納入國防教育計劃和普法教育規(guī)劃。



 在校學(xué)生的人民防空和防災(zāi),、救災(zāi)知識教育,，由人防和教育主管部門組織實施。教育主管部門應(yīng)當將人民防空和防災(zāi),、救災(zāi)知識教育納入教育計劃,，開展形式多樣的教育教學(xué)活動。人防主管部門應(yīng)當協(xié)助培訓(xùn)教員,，并提供專用器材和教材,。



 國家機關(guān)、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位人員的人民防空教育,，由所在單位組織實施；其他人員的人民防空教育,，由基層人民政府組織實施,。



 人防主管部門應(yīng)當加強對人民防空和防災(zāi)、救災(zāi)教育的指導(dǎo)和檢查,。




第二十九條 人民防空經(jīng)費是進行人民防空戰(zhàn)備建設(shè)的專項經(jīng)費,，由國家和社會共同負擔，人防主管部門統(tǒng)籌管理,，接受上級政府人防主管部門和同級審計,、財政,、物價等部門的監(jiān)督。



 縣級以上地方人民政府負擔的人民防空建設(shè)經(jīng)費,，應(yīng)當列入同級財政預(yù)算,，主要用于指揮工程、通信設(shè)施建設(shè)與管理和重大演習保障等,。



 社會負擔的人民防空經(jīng)費包括：



 （一）結(jié)合城市新建民用建筑修建防空地下室的經(jīng)費或者易地建設(shè)費,；



 （二）維護本單位人民防空工程的經(jīng)費；



 （三）國家和省人民政府規(guī)定應(yīng)當由社會負擔的其他人民防空經(jīng)費,。




第三十條 依法籌集的社會負擔的人民防空經(jīng)費,，必須繳入同級財政專戶管理，?？顚Ｓ?，任何組織或者個人不得截留,、挪用,。財政、審計部門應(yīng)當予以監(jiān)督檢查,。



 任何組織或者個人不得擅自減免社會負擔的人民防空經(jīng)費,。城市新建民用建筑項目確需減免防空地下室易地建設(shè)費的，應(yīng)當按照規(guī)定報國家人防主管部門同意,。



 人民防空經(jīng)費和人民防空工程建設(shè)，可以按照國家和省的有關(guān)政策規(guī)定享受國防工程和社會公益性建設(shè)項目的稅收優(yōu)惠和規(guī)費減免以及其他優(yōu)惠政策,。




第三十一條 人防主管部門負責人民防空國有資產(chǎn)的專業(yè)管理,，接受上級人防部門的監(jiān)督。其中經(jīng)同級人民政府授權(quán),，用于經(jīng)營的人民防空國有資產(chǎn)還應(yīng)當接受同級國有資產(chǎn)管理機構(gòu)的監(jiān)督,。




第三十二條 各級人民政府和軍事機關(guān)應(yīng)當將人民防空工作納入擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的內(nèi)容,。



 縣級以上地方人民政府和同級軍事機關(guān),，對在人民防空工作中做出顯著成績的組織和個人應(yīng)當給予獎勵。




第三十三條 違反本辦法第十二條第一款的規(guī)定,，不修建防空地下室的,，由人防主管部門對當事人給予警告，責令限期修建,，可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款,；因主體工程完工無法補建的，應(yīng)當繳納易地建設(shè)費,，并處五萬元以上十萬元以下的罰款,。



 建設(shè)單位不按規(guī)定繳納易地建設(shè)費的,，由人防主管部門責令限期繳納，當事人逾期未繳納易地建設(shè)費的,，按日加收千分之二滯納金,。




第三十四條 違反本辦法第十八條第一款規(guī)定，或者有下列行為之一的,，由人防主管部門對當事人給予警告,，并責令限期改正違法行為，可以對個人并處一千元以上五千元以下的罰款,，對單位并處一萬元以上五萬元以下的罰款,；造成損失的，應(yīng)當依法賠償損失：



 （一）侵占人民防空工程的,；



 （二）不按照國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準修建人民防空工程的,；



 （三）拆除人民防空工程后拒不補建或者拒不補償?shù)模?


 （四）占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報相同的音響信號,、延誤傳遞防空警報信號或者擅自拆除人民防空通信,、警報設(shè)備設(shè)施的；



 （五）阻撓安裝人民防空通信,、警報設(shè)施,，拒不改正的；



 （六）人民防空工程未組織竣工驗收或驗收不合格擅自交付使用的,；



 （七）未經(jīng)人防主管部門同意,，擅自使用人民防空工程的。



 人防主管部門在對人防工程進行監(jiān)督檢查時,，發(fā)現(xiàn)人防工程維護管理不當影響防護效能的,，應(yīng)當責令人防工程維護管理責任人限期修復(fù)，可以對個人并處一千元以上五千元以下的罰款,，對單位并處一萬元以上五萬元以下的罰款,。




第三十五條 建設(shè)、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理等單位違反人民防空工程質(zhì)量管理規(guī)定從事相關(guān)活動的，由縣級以上建設(shè),、人防等相關(guān)行政主管部門在其職責范圍內(nèi)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。




第三十六條 國家工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 （一）違反規(guī)定批準免建防空地下室的；



 （二）違反規(guī)定批準減少應(yīng)建的防空地下室面積或者批準減免易地建設(shè)費的,；



 （三）違反本辦法第十二條第五款規(guī)定核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者施工許可證的,；



 （四）截留,、挪用人民防空經(jīng)費的；



 （五）隱瞞人民防空工程安全隱患的,；



 （六）對違反人民防空法律,、法規(guī)行為不查處、不追究的,。



 （七）其他違法,、失職行為。



 重要經(jīng)濟目標防護單位不制定防護方案,，不落實防護力量和防護經(jīng)費的,，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。




第三十七條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟,。當事人逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟,，又不履行行政處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




第三十八條 人防主管部門可以委托具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位實施行政處罰,。




第三十九條 本辦法自公布之日起施行,。