• 【發(fā)布單位】江西省
• 【發(fā)布文號】南昌市人民政府令2013年第150號
• 【發(fā)布日期】2013-03-17
• 【生效日期】2013-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】南昌市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南昌市地名管理辦法

南昌市地名管理辦法
南昌市人民政府令2013年第150號

第一章 總則 
第一條 為了加強地名管理，實現(xiàn)地名標準化,、規(guī)范化,，適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè),、社會發(fā)展和人民生活的需要,，根據(jù)國務(wù)院《地名管理條例》,、《江西省地名管理辦法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。 
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地名的命名,、更名,、銷名,、標準地名的使用、地名標志的設(shè)置及相關(guān)管理活動,。 
第三條 本辦法所稱地名包括： 
（一）山,、河、湖,、島,、磯、洲等自然地理實體名稱； 
（二）縣,、市轄區(qū),、鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、街道辦事處等行政區(qū)域名稱,； 
（三）工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū),、農(nóng)區(qū),、林區(qū)、漁區(qū),、礦區(qū)等專業(yè)區(qū)名稱,； 
（四）城鎮(zhèn)街（路,、巷）,、住宅小區(qū)以及自然村等居民地名稱； 
（五）風(fēng)景名勝區(qū),、旅游度假區(qū),、公園、公共廣場,、文物古跡等游覽地,、紀念地名稱； 
（六）具有地名意義的臺,、站,、港、場,、碼頭,、鐵路、軌道交通,、公路,、橋梁、隧道,、水庫,、灌溉渠、堤壩,、電站等專業(yè)設(shè)施名稱,； 
（七）具有地名意義的建筑物名稱； 
（八）門牌號,。 
第四條 市,、縣人民政府設(shè)立的地名委員會，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)地名管理工作。 
第五條 市,、縣（區(qū)）民政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作,。 
公安、發(fā)展改革,、城鄉(xiāng)建設(shè),、城市管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、財政,、交通運輸、住房保障和房產(chǎn)管理,、文化新聞出版,、旅游、工商,、水務(wù),、園林綠化、國土資源,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門,，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好地名管理工作。 
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助民政主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)的地名管理工作,。 
開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會按照市人民政府及其部門的委托權(quán)限負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的地名管理工作。 
第六條 地名管理及其公共服務(wù)所需經(jīng)費,，由市,、縣（區(qū)）財政予以保障。 
第二章 地名命名,、更名和銷名 
第七條 市民政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃和其他有關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制本市地名專項規(guī)劃,，報市人民政府批準后實施。 
縣,、區(qū)民政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市地名專項規(guī)劃編制本轄區(qū)地名專項規(guī)劃,。 
第八條 地名的命名、更名應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)氐孛臍v史和現(xiàn)狀,，保持地名的相對穩(wěn)定,。 
未經(jīng)批準，任何單位和個人不得對地名擅自命名,、更名,。 
第九條 地名不得有償命名，但法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。 
第十條 地名命名與更名應(yīng)當(dāng)符合國家,、省有關(guān)規(guī)定，并符合下列規(guī)定： 
（一）地名用字準確規(guī)范,，避免使用生僻字,、異體字或者容易產(chǎn)生歧義的字； 
（二）禁止使用國家領(lǐng)導(dǎo)人名,、外國人名,、外國地名及其同音字命名地名； 
（三）禁止以企業(yè)名稱,、商標名稱為道路,、橋梁、軌道交通站點等命名,； 
（四）派生地名應(yīng)當(dāng)與主地名相協(xié)調(diào),。 
第十一條 除門牌號外，地名由專名和通名兩部分組成,，專名反映地名的個體屬性,，通名反映地名的類別屬性，不得單獨使用通名詞組命名地名,。 
第十二條 城鎮(zhèn)街（路,、巷）的通名,，按照建設(shè)規(guī)模分為下列三級： 
（一）大道,、大街：指城市的主干道、快速路,； 
（二）街,、路：指城市的次干道、支路,； 
（三）巷：指除主次干道,、快速路、支路以外的一般道路,。 
第十三條 住宅小區(qū),、具有地名意義的建筑物通名的具體規(guī)范，由市民政主管部門會同有關(guān)部門另行制定,。 
第十四條 門牌號由公安機關(guān)按照“量化編號,、預(yù)留空號”的原則編制，不得無序跳號,、重號,。 
第十五條 地名命名，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理： 
（一）山,、河,、湖,、島、磯,、洲等自然地理實體名稱的命名,，涉及兩個以上縣、區(qū)的,，由有關(guān)縣,、區(qū)人民政府或者市有關(guān)部門提出申請，經(jīng)市民政主管部門審核后,，報市人民政府審批,；區(qū)范圍內(nèi)的，由區(qū)人民政府提出申請,，經(jīng)市民政主管部門審核后,，報市人民政府審批；縣范圍內(nèi)的,，由鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處或者縣有關(guān)部門提出申請，經(jīng)縣民政主管部門審核后,，報縣人民政府審批,。 
（二）行政區(qū)域名稱的命名按照國務(wù)院《關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》辦理。 
（三）工業(yè)園區(qū),、保稅區(qū),、農(nóng)區(qū)、林區(qū),、漁區(qū),、礦區(qū)等專業(yè)區(qū)名稱的命名，由其主管部門提出申請,，經(jīng)市或者縣民政主管部門審核后,，報同級人民政府審批。 
（四）城鎮(zhèn)街（路,、巷）名稱的命名,，涉及兩個以上縣（區(qū)）的，由市民政主管部門會商有關(guān)縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門同意后,，報市人民政府審批,；區(qū)范圍內(nèi)的，由區(qū)民政主管部門提出申請,，經(jīng)區(qū)人民政府同意,，市民政主管部門審核后，報市人民政府審批,；縣范圍內(nèi)的,，由縣民政主管部門提出申請,，報縣人民政府審批，其中與城區(qū)接壤的縣范圍內(nèi)的道路命名,，應(yīng)當(dāng)征求市民政主管部門的意見后,，報縣人民政府審批。 
（五）住宅小區(qū),、具有地名意義的建筑物名稱的命名,，由建設(shè)單位在立項前向所在地市或者縣民政主管部門申請，市或者縣民政主管部門在征得本級人民政府同意后,，核發(fā)標準地名使用證,。 
（六）自然村名稱的命名，區(qū)范圍內(nèi)的,，由鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請,，區(qū)民政主管部門同意后，經(jīng)市民政主管部門審核,，報市人民政府審批,；縣范圍內(nèi)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出申請,，經(jīng)縣民政主管部門審核后,，報縣人民政府審批。 
（七）游覽地,、紀念地和具有地名意義的專業(yè)設(shè)施名稱的命名,，由有關(guān)單位向其專業(yè)主管部門提出申請，征得市或者縣人民政府同意后,，由專業(yè)主管部門審批,。 
（八）門牌號的編排,，由建設(shè)單位或者房屋產(chǎn)權(quán)所有人向所在地公安派出所提出申請,，公安派出所擬定門牌編號方案，區(qū)或者縣公安機關(guān)確定,，報市或者縣民政主管部門備案,。 
前款規(guī)定中縣人民政府審批的地名，應(yīng)當(dāng)自批準之日起10日內(nèi)報市民政主管部門備案,。 
涉及國家和省審批權(quán)限的,，按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。 
第十六條 申請地名命名的,，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： 
（一）地理實體的性質(zhì),、位置、規(guī)模,； 
（二）命名的理由,； 
（三）擬用地名的用字,、拼音、含義,、來源； 
（四）申報單位和有關(guān)方面的意見及相關(guān)材料,。 
審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出審批決定,；涉及公眾利益，需要征求有關(guān)方面意見并進行協(xié)調(diào)的,，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起2個月內(nèi)作出審批決定,。不予批準的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,。 
對新批準的地名,，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自批準之日起10個工作日內(nèi)向社會公布,。 
第十七條 有下列情形之一的,，可以更名： 
（一）因行政區(qū)域調(diào)整，需要變更行政區(qū)域名稱的,； 
（二）因道路走向發(fā)生變化,，需要變更路名的； 
（三）因產(chǎn)權(quán)所有人提出申請,，需要變更建筑物名稱的； 
（四）因路名變更,、路型變化或者道路延伸，需要變更門牌號的,； 
（五）經(jīng)省人民政府或者國務(wù)院及其有關(guān)部門批準變更地名的。 
不符合本辦法第十條規(guī)定的地名,，地名所在地市或者縣民政主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出地名更名通知書,，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)自收到通知書之日起3個月內(nèi)辦理更名手續(xù),。 
地名更名的申報、審批程序按照本辦法規(guī)定的地名命名的申報,、審批程序進行,。 
住宅小區(qū)、具有地名意義的建筑物名稱確定后無特殊理由兩年內(nèi)不得更名,。申報更名時，應(yīng)當(dāng)征得專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意,，并提供業(yè)主大會決議,。 
第十八條 因行政區(qū)域調(diào)整,、自然變化、城鄉(xiāng)建設(shè)等原因消失的標準地名,，民政主管部門應(yīng)當(dāng)注銷原標準地名。 
第三章 標準地名的使用 
第十九條 經(jīng)依法批準的地名為標準地名,。本辦法實施前已編入標準化地名工具圖書且仍在使用的地名，視為標準地名。 
第二十條 下列范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)使用標準地名： 
（一）涉外協(xié)定,、文件； 
（二）機關(guān),、團體,、企業(yè)、事業(yè)單位的公告,、文件； 
（三）報刊,、書籍、廣播,、電影,、電視和信息網(wǎng)絡(luò)； 
（四）城鎮(zhèn)街（路,、巷）標志，住宅小區(qū)標志,，建筑物標志，門牌號,，景點指示標志，交通導(dǎo)向標志,，公共交通站牌； 
（五）商標,、牌匾、廣告,、合同、證件,、印信,； 
（六）公開出版發(fā)行的地圖、電話號碼簿、郵政編碼冊等地名密集出版物,。 
第二十一條 標準地名應(yīng)當(dāng)使用國家公布的規(guī)范漢字書寫,，門牌號序號應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字，禁止使用外文拼寫地名的專名和通名,；使用漢語拼音拼寫時,，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。 
第二十二條 涉及住宅小區(qū),、具有地名意義的建筑物名稱,，有關(guān)部門辦理下列事項時應(yīng)當(dāng)查驗標準地名使用證，發(fā)現(xiàn)不能提供的,，應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位向民政主管部門辦理申請手續(xù)： 
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,； 
（二）住房保障和房產(chǎn)管理主管部門核發(fā)商品房預(yù)售許可證或者房屋所有權(quán)證； 
（三）公安機關(guān)編制門牌號,。 
第二十三條 報刊,、電視、廣播,、網(wǎng)站等媒體和戶外廣告設(shè)置者及經(jīng)營者,，在承辦涉及住宅小區(qū)、具有地名意義的建筑物名稱的廣告時,，應(yīng)當(dāng)查驗標準地名使用證,。 
第二十四條 市、縣（區(qū)）民政主管部門和專業(yè)主管部門,，負責(zé)編纂本行政區(qū)域或者本系統(tǒng)的各種標準化地名出版物,。其他任何單位或者個人不得編纂標準化地名工具圖書。 
第四章 地名標志設(shè)置與管理 
第二十五條 經(jīng)常被社會公眾使用的標準地名,，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定設(shè)置地名標志： 
（一）點狀地物至少設(shè)置一處標志,； 
（二）片狀地域根據(jù)范圍大小設(shè)置兩處以上標志； 
（三）線狀地物在起點,、終點,、主要交叉路口必須設(shè)置標志,必要時在適當(dāng)?shù)囟卧鲈O(shè)標志； 
設(shè)置地名標志應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的統(tǒng)一標準,，做到美觀,、大方、醒目,、堅固,。 
第二十六條 重要自然地理實體、行政區(qū)域,、住宅小區(qū),、城鎮(zhèn)街（路,、巷）等地名標志，由市或者縣（區(qū)）民政主管部門負責(zé)設(shè)置,、維護和管理,。農(nóng)村的地名標志由縣民政主管部門會同所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處規(guī)劃,，鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處負責(zé)設(shè)置,、維護和管理,。門牌號標志由公安機關(guān)負責(zé)設(shè)置、維護和管理,。其他地名標志,，由有關(guān)部門按照職責(zé)分工和管理權(quán)限負責(zé)設(shè)置、維護和管理,。 
新建住宅小區(qū),、城鎮(zhèn)街（路、巷）,、橋梁,、隧道和公共廣場的地名標志，應(yīng)當(dāng)在工程竣工前設(shè)置完成,。其他地名標志,，應(yīng)當(dāng)自地名公布之日起60日內(nèi)設(shè)置完成。 
第二十七條 地名標志的設(shè)置,、維護和管理所需經(jīng)費,，按照下列規(guī)定承擔(dān)： 
（一）自然地理實體、行政區(qū)域,、城鎮(zhèn)街（路,、巷）的地名標志和門牌號標志，以及原有的住宅小區(qū),、居民樓的地名標志,，由市、縣（區(qū)）財政承擔(dān),； 
（二）新建,、改建、擴建建設(shè)項目的地名標志,，列入工程預(yù)算,，由建設(shè)單位承擔(dān)； 
（三）農(nóng)村的地名標志,，由縣人民政府承擔(dān),； 
（四）其他地名標志,，由設(shè)置單位承擔(dān)。 
第二十八條 任何單位和個人不得涂改,、玷污,、遮擋、損壞或者擅自移動,、拆除地名標志,。因施工等原因確需移動、拆除地名標志的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)地名標志設(shè)置單位同意,，并在施工結(jié)束前負責(zé)恢復(fù)原狀，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān),。 
第二十九條 市,、縣（區(qū)）民政主管部門和有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)各類地名標志進行監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)及時通知設(shè)置單位進行維護或者更換： 
（一）地名標志未使用標準地名或者樣式、書寫,、拼寫不符合國家標準的,； 
（二）地名已更名但地名標志未更改的； 
（三）地名標志銹蝕破損,、字跡模糊不清或者殘缺不全的,； 
（四）設(shè)置位置不當(dāng)?shù)摹?
第五章 地名公共服務(wù) 
第三十條 市、縣（區(qū)）民政主管部門應(yīng)當(dāng)建立地名檔案和地名數(shù)據(jù)庫,，及時更新地名信息,。 
第三十一條 市、縣（區(qū)）民政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會發(fā)展需要組織開發(fā)地名公共產(chǎn)品,，并向社會提供地名管理,、地名信息查詢等公共服務(wù)。 
第三十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃,、公安,、住房保障和房產(chǎn)管理、國土資源等部門應(yīng)當(dāng)與民政主管部門及時互通信息,，共同做好地名公共服務(wù)建設(shè),，實現(xiàn)資源共享。 
第三十三條 鼓勵社會力量參與開發(fā)地名公共產(chǎn)品,，向社會提供地名信息咨詢等公共服務(wù),。 
第六章 歷史地名保護 
第三十四條 歷史地名保護應(yīng)當(dāng)堅持使用為主、注重傳承的原則,，與地名規(guī)劃和歷史文化名城保護規(guī)劃相結(jié)合,。 
本辦法所稱歷史地名是指具有歷史文化價值和紀念意義的老地名,。 
第三十五條 民政主管部門應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)的歷史地名進行普查，做好資料收集,、記錄,、統(tǒng)計等工作，制定歷史地名保護規(guī)劃,。 
第三十六條 建設(shè)主管部門在城市建設(shè)改造中,，需要對歷史地名保護規(guī)劃中涉及的地理實體拆除或者遷移的，應(yīng)當(dāng)會同民政主管部門制定地名保護方案,。 
第三十七條 鼓勵有關(guān)單位和個人積極參與歷史地名的研究,、保護和宣傳工作。 
第七章 法律責(zé)任 
第三十八條 違反本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的,，由民政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，處500元以上1000元以下罰款： 
（一）擅自對地名進行命名、更名的,； 
（二）不按照第二十條規(guī)定使用地名的,。 
第三十九條 違反本辦法規(guī)定，擅自編纂標準化地名工具圖書的,，由民政主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款,。 
第四十條 違反本辦法規(guī)定,，涂改、玷污,、遮擋,、損壞或者擅自移動、拆除地名標志的,，由民政主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，對個人處200元以下罰款,，對單位處500元以上1000元以下罰款,；造成損失的，依法予以賠償,。 
第四十一條 從事地名管理工作的人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。 
第八章 附則 
第四十二條 本辦法自2013年5月1日起施行,。市人民政府1986年4月4日發(fā)布,，1997年12月10日、2004年8月30日修正的《南昌市地名管理規(guī)定》同時廢止,。