• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建科[2005]98號
• 【發(fā)布日期】2005-06-23
• 【生效日期】2005-06-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域資源節(jié)約今明兩年重點工作的安排意見

建設(shè)部關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域資源節(jié)約今明兩年重點工作的安排意見
 
(建科[2005]98號)





各省,、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門,，計劃單列市,、副省級城市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：



 根據(jù)《可再生能源法》,、國務(wù)院有關(guān)做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的安排和加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意見及國家能源領(lǐng)導小組對今明兩年工作的要求,，今明兩年我部資源節(jié)約工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中,、四中全會精神,，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)方式的根本轉(zhuǎn)變,，以提高資源利用效率為核心,，以節(jié)能、節(jié)地,、節(jié)水,、節(jié)材和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟以及大力推進可再生能源建筑應(yīng)用為重點，認真貫徹落實中央關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的要求,，切實做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和修訂,，建立和完善政策法規(guī)，加快標準制定修訂,，加大標準的執(zhí)行力度,，推進技術(shù)進步，推廣可再生能源在建筑的規(guī)?；瘧?yīng)用,，著力解決資源節(jié)約與城鄉(xiāng)建設(shè)中的突出矛盾，提高城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和效益,，努力建設(shè)節(jié)約型城鎮(zhèn),。



 一、強化規(guī)劃的引導和調(diào)控作用,，從源頭把好資源有效利用關(guān)



 （一）以城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編為契機,，充分體現(xiàn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建設(shè)資源節(jié)約型社會的要求



 抓住城市總體規(guī)劃修編的契機，進一步創(chuàng)新規(guī)劃編制觀念,，改進規(guī)劃編制方法,。按照貫徹落實科學發(fā)展觀、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,、建設(shè)節(jié)約型社會的要求,，突出城市總體規(guī)劃引導資源節(jié)約、推廣可再生能源的前瞻性,、戰(zhàn)略性,、綜合性和權(quán)威性的作用,，從源頭上把好資源節(jié)約和有效利用關(guān)。要根據(jù)資源,、環(huán)境的容量,，從嚴確定規(guī)劃強制性內(nèi)容，突出規(guī)劃對資源,、環(huán)境的保護,，維護公共利益。



 （二）加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理,，促進資源節(jié)約工作



 要認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)[2002]13號）和我部等部門的有關(guān)文件,，端正城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的指導思想。加強規(guī)劃對城鎮(zhèn)土地,、能源,、水等資源利用方面的引導與調(diào)控，立足資源和環(huán)境條件,，合理確定城市發(fā)展規(guī)模,，合理選擇建設(shè)用地，充分開發(fā)利用地下空間,，提高土地利用率,。要注重區(qū)域統(tǒng)籌，積極推進區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享,。堅持公共交通優(yōu)先發(fā)展的理念,，保證公共交通優(yōu)先發(fā)展的用地規(guī)劃；同時統(tǒng)籌各種用地功能,，按照有利生產(chǎn)、方便生活的原則,，有效減少不必要的交通出行,。



 要注意城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善村鎮(zhèn)規(guī)劃標準,，合理調(diào)整居民點布局,，按集約和節(jié)約使用土地的原則，引導農(nóng)房建設(shè)和舊村改造,，控制農(nóng)村居民點人均用地的增長,，提高村鎮(zhèn)建設(shè)用地的使用率，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境,。要對各類開發(fā)區(qū)的土地利用實施嚴格的審批制度,，促進其集約和節(jié)約使用土地。



 加強城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督,，嚴格保護自然資源,、人文資源和生態(tài)環(huán)境,，嚴格控制土地使用，嚴格執(zhí)行建設(shè)用地標準,，防止突破規(guī)劃和違反規(guī)劃使用土地,，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。



 二,、堅持立足資源條件,，促進資源節(jié)約，做好建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃編制工作



 （一）組織編制好《建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》



 編制建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃是今明兩年的一項重要工作,?！督ㄔO(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》是整個建設(shè)事業(yè)規(guī)劃體系的核心和基礎(chǔ)，要把全面建設(shè)小康社會,、牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀,、構(gòu)建社會主義和諧社會作為規(guī)劃綱要編制的指導原則，要適應(yīng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建設(shè)節(jié)約型社會的要求,，堅持立足城鄉(xiāng)資源條件,，促進建設(shè)領(lǐng)域資源節(jié)約，增強可持續(xù)發(fā)展能力,，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展,。規(guī)劃既要體現(xiàn)對“十一五”期間建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的指導性，又要在事關(guān)資源節(jié)約,、環(huán)境保護等重要行業(yè)和領(lǐng)域體現(xiàn)約束性,。



 （二）做好相關(guān)配套專題規(guī)劃的編制工作



 《建設(shè)事業(yè)“十一五” 規(guī)劃綱要》配套專題規(guī)劃是規(guī)劃綱要在特定行業(yè)和領(lǐng)域的延伸和細化，是指導該行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展的重要依據(jù),。今明兩年,，要組織力量，編制完成《建筑節(jié)能“十一五”規(guī)劃》,、《建設(shè)科技“十一五”規(guī)劃》,、《城市供水管網(wǎng)改造規(guī)劃》、《城市燃氣管網(wǎng)改造規(guī)劃》等有關(guān)配套專題規(guī)劃,。在編制過程中,，要根據(jù)國家總體規(guī)劃，相關(guān)專項規(guī)劃,、建設(shè)事業(yè)規(guī)劃綱要確定的目標任務(wù)和政策措施,，研究細化資源節(jié)約方面的有關(guān)要求和內(nèi)容，擬定規(guī)劃編制大綱,、主要內(nèi)容,，加快編制進度。



 （三）加強規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)



 在做好建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上,，加強與有關(guān)專項規(guī)劃,、部門規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào),。從今明兩年來看，要配合國務(wù)院有關(guān)部門,，重點做好《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》,、《全國城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》、《全國城鎮(zhèn)污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》等專項規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào),，將相關(guān)規(guī)劃中的要點反映到建設(shè)事業(yè)規(guī)劃綱要和配套專題規(guī)劃中,。各省、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門要根據(jù)本地區(qū)建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的實際,，對全國建設(shè)事業(yè)規(guī)劃提出意見和建議。同時加強銜接協(xié)調(diào),，編制好本地區(qū)的建設(shè)事業(yè)規(guī)劃,。



 三、以節(jié)能省地型住宅和公共建筑為平臺,，抓好節(jié)能節(jié)地節(jié)水節(jié)材工作



 （一）大力推進節(jié)能工作



 根據(jù)國家《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》中提出的十大節(jié)能工程的分工,，建筑節(jié)能工程由建設(shè)部負責，區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工作,、綠色照明工程和政府機構(gòu)節(jié)能工程由建設(shè)部參與,。為此，要認真組織好建筑節(jié)能工程的實施方案編制和組織實施工作,，并配合有關(guān)部門做好區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程,、綠色照明工程和政府機構(gòu)節(jié)能工程的實施方案編制和組織實施工作。建筑節(jié)能工程,、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程,、綠色照明工程和政府機構(gòu)節(jié)能工程實施方案頒布之后，各省,、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門要配合做好實施工作。



 今明兩年建筑節(jié)能工作重點是確保新建建筑嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準,，加強對標準實施的監(jiān)管。從近期對北方,、南方和過渡地區(qū)新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標準的調(diào)研來看,，今年新開工項目不執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標準的問題仍然十分突出。為此,，各地一定要站在全局的高度,，重視這項工作，切實加大力度,，采取有效措施,，抓緊,、抓實、抓出成效,。



 各省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門要在政府機構(gòu)節(jié)能工程實施方案指導下,，以政府機構(gòu)節(jié)能改造為突破口,，積極探索，推動既有公共建筑的節(jié)能改造,，切實配合相關(guān)部門做好政府機構(gòu)節(jié)能改造工作,。要制定改造規(guī)劃并組織實施，同時注意在實施過程中,，總結(jié)經(jīng)驗,，形成相關(guān)的技術(shù)標準、規(guī)范,，建立技術(shù)體系,，探索相關(guān)的經(jīng)濟激勵政策，推動本地區(qū)既有建筑的節(jié)能改造,，并結(jié)合本地區(qū)實際,，積極開展綠色建筑、低能耗,、超低能耗建筑示范,。



 大力推進城鎮(zhèn)供熱體制改革與供熱制冷方式改革。要結(jié)合城市居民住宅的熱計量改造,，按同步規(guī)劃,、同步設(shè)計、同步施工的原則,，探索既有居民住宅節(jié)能改造的有效途徑,，進行試點示范，不斷摸索經(jīng)驗,，推動既有住宅節(jié)能改造,。



 （二）加強集約節(jié)約使用土地工作



 通過合理布局，提高土地利用的集約和節(jié)約程度,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量的合理發(fā)展、基本穩(wěn)定,、有效控制,；加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，制定各項配套措施和政策，鼓勵,、支持和引導農(nóng)民相對集中建房,，節(jié)約用地；研究提出資源節(jié)約型城市規(guī)劃建設(shè)方針,。要突出抓好各類開發(fā)區(qū)的集約和節(jié)約占用土地和其它資源的規(guī)劃工作,。要深入開發(fā)利用城市地下空間，實現(xiàn)城市的集約用地,。



 研究引導住宅合理消費的政策和措施,。一方面要結(jié)合對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控和穩(wěn)定住宅價格的工作，深入調(diào)查研究,，提出適合國情的住宅合理消費方針及研究制定相關(guān)政策,；另一方面，各地城市規(guī)劃行政主管部門要在符合城市總體規(guī)劃的前提下,，嚴格控制低密度,、高檔住房的建設(shè)。各地要采取有效措施,，大力發(fā)展省地型住房,，在規(guī)劃審批、土地供應(yīng)等方面,，對中小套型,、中低價位普通住房給予優(yōu)惠政策支持。



 認真貫徹國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)的《關(guān)于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國辦發(fā)[2005]33號）要求,，強化對粘土磚生產(chǎn)用地的監(jiān)督管理,。要嚴格控制取土范圍和規(guī)模，禁止向新建,、改建,、擴建實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)供地；對現(xiàn)有粘土磚,、瓦企業(yè)將農(nóng)用地變更為生產(chǎn)用地的,，不予辦理用地手續(xù)，進一步減少粘土磚生產(chǎn)對耕地的占用和破壞,。



 （三）深入開展節(jié)約用水



 進一步推進節(jié)水型城市創(chuàng)建工作,。充分認識推進全國城市節(jié)約用水工作，是緩解城市水資源短缺壓力,，實現(xiàn)城市用水良性循環(huán),，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會的重要舉措。部將抓緊修訂節(jié)水型城市考核標準,，并盡快頒布實施。各地對節(jié)水型城市創(chuàng)建工作應(yīng)做專門研究，提出工作方案和計劃,，加強考核,，提高城市用水效率。



 切實抓好城市節(jié)水工作,，降低供水管網(wǎng)漏損率,，重點推動公共建筑、生活小區(qū)和住宅設(shè)施建設(shè)中節(jié)水器具的推廣應(yīng)用,。提高污水再生利用率,，制定并頒布《城市污水再生利用技術(shù)政策》，積極推進污水再生利用,。加快雨水收集利用技術(shù)標準的制定,，推進中水回用技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行。合理布局污水處理設(shè)施,，為盡可能利用再生水創(chuàng)造條件,。綠化用水推廣利用再生水。推進沿海缺水城市海水淡化和海水直接利用,。



 （四）積極推進建筑節(jié)材



 要積極采用新型建筑體系,，推廣應(yīng)用高性能、低材（能）耗,、可再生循環(huán)利用的建筑材料,，因地制宜，就地取材,。要提高建筑品質(zhì),，延長建筑物使用壽命，努力降低對建筑材料的消耗,。要大力推廣應(yīng)用高強鋼和高性能混凝土,。要積極研究和開展建筑垃圾與部品的回收和利用。研究提出生活垃圾處理資源回收利用的指導意見,，促進廢物回收利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。積極采用秸桿等產(chǎn)品制作植物纖維板。



 四,、配合落實《可再生能源法》,，統(tǒng)籌考慮可再生能源在建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用



 （一）制訂和實施《可再生能源法》的配套措施



 積極開展調(diào)查研究，總結(jié)可再生能源在建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用亟待加強和解決的問題,，進一步在法律法規(guī),、政策措施、標準規(guī)范,、科學技術(shù)等方面完善可再生能源的配套措施,，推動可再生能源的應(yīng)用,。



 加快制定相關(guān)政策。積極配合有關(guān)部門,，組織研究《可再生能源建筑應(yīng)用經(jīng)濟激勵政策研究》,、《關(guān)于住宅建筑利用太陽能的相關(guān)政策》等政策，各地也要結(jié)合本地的具體情況,，研究相關(guān)政策,，制定相關(guān)法規(guī)，為推進可再生能源的建筑應(yīng)用創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,。



 加大標準規(guī)范的編制力度,。完成《民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》、《地源熱泵供暖空調(diào)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》制定工作,；組織開展生活垃圾,、污泥沼氣、焚燒發(fā)電供熱技術(shù)制定標準規(guī)范的可行性研究,；組織編寫《城市污水處理廠污泥沼氣,、焚燒發(fā)電技術(shù)政策與標準規(guī)范研究》和《生活垃圾填埋氣體發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電資源調(diào)查》，并做好標準規(guī)范的宣貫準備工作,；



 進行技術(shù)攻關(guān)及試點示范,。各地在編制“十一五”科研計劃時，要把可再生能源建筑應(yīng)用作為重點,，對關(guān)鍵技術(shù)進行攻關(guān),，逐步形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)體系；結(jié)合《建筑節(jié)能工程實施方案》的實施,，抓好可再生能源建筑應(yīng)用試點示范工程,，摸索經(jīng)驗，走出一條符合我國國情的發(fā)展道路,。



 （二）積極開展可再生能源在建設(shè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用



 認真貫徹落實《可再生能源法》,，結(jié)合實際情況，建設(shè)領(lǐng)域可再生能源利用的重點是抓好以下幾方面工作：一是太陽能光熱在建筑中的推廣應(yīng)用及光電在建筑中的應(yīng)用研究,；二是地源熱泵,、水源熱泵在建筑中的推廣應(yīng)用；三是熱電冷三聯(lián)供技術(shù)在城市供熱,、空調(diào)系統(tǒng)中的研究與應(yīng)用,；四是生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)的研究與應(yīng)用；五是太陽能,、沼氣和風能在集鎮(zhèn)中的推廣應(yīng)用,；六是垃圾燃燒在發(fā)電、供熱中的應(yīng)用,。



 五,、積極推動建設(shè)領(lǐng)域資源節(jié)約的制度建設(shè)



 （一） 健全建筑節(jié)能節(jié)地節(jié)水節(jié)材的法律制度



 修訂《建筑法》時,，加強建筑節(jié)能的制度建設(shè)，抓緊《建筑節(jié)能管理條例》和《工程建設(shè)標準化管理條例》的調(diào)研起草工作,；配合有關(guān)部門制定《節(jié)約用水條例》,；制定頒布《城鄉(xiāng)規(guī)劃藍線管理辦法》；制訂《城市基礎(chǔ)設(shè)施完備性評價辦法》,；修訂頒布《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》；頒布實施《節(jié)能建筑性能測評管理辦法》,，并形成相配套的政策,。



 （二）建立健全資源節(jié)約政策體系



 要探索政府引導和市場機制推動相結(jié)合的方法和機制，研究制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和技術(shù)政策,。會同財政部,、國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門研究制定推進節(jié)能省地型建筑的經(jīng)濟激勵政策和實施辦法。積極推進城鎮(zhèn)供熱,、供水,、供氣、污水和垃圾處理市場化改革,。研究提出優(yōu)先發(fā)展公共交通的具體政策措施,。配合有關(guān)部門，研究完善促進城市節(jié)水的水價管理辦法和污水,、垃圾處理費用征管機制,，提出加大實施力度的政策措施。加快北方地區(qū)供熱計量收費制度的建立和實施,，提出煤熱價格聯(lián)動的指導意見和熱電冷聯(lián)供的熱力價格形成機制,，建立城市低收入家庭冬季采暖保障制度。鼓勵社會資金和外資投資參與既有建筑改造等,。研究提出推進村鎮(zhèn)建設(shè)中節(jié)能節(jié)地節(jié)水節(jié)材的政策措施,；完善發(fā)展散裝水泥的政策措施，從使用環(huán)節(jié)入手進一步加大散裝水泥推廣力度,。



 六,、進一步完善標準規(guī)范體系，加強對標準強制性條文執(zhí)行監(jiān)督檢查工作



 （一）進一步加強建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)資源節(jié)約的標準規(guī)范的制訂工作



 一是要認真總結(jié)經(jīng)驗,，提出適合國情,、體現(xiàn)資源節(jié)約原則，符合循環(huán)經(jīng)濟原則,，有利于推廣使用可再生能源建筑方針并指導今后標準,、規(guī)范的編制及強制性條文的確定；二是研究編制《綠色建筑技術(shù)導則》,、《綠色建筑評價標準》,，并在年內(nèi)頒布實施,；三是完成《住宅性能評定技術(shù)標準》、《空調(diào)通風系統(tǒng)運行維護管理標準》,、《室外給水設(shè)計規(guī)范》,、《室外排水設(shè)計規(guī)范》的審批頒布；四是完成《建筑與小區(qū)雨水利用工程技術(shù)規(guī)范》的制定,。



 （二）加強有關(guān)資源節(jié)約標準規(guī)范的執(zhí)行監(jiān)督工作



 各地建設(shè)行政主管部門要認真按照《關(guān)于新建居住建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標準的通知》（建科[2005]55號）和《關(guān)于認真做好〈公共建筑節(jié)能設(shè)計標準〉宣貫,、實施及監(jiān)督工作的通知》（建標函[2005]121號）的要求，采取有效措施加強建筑節(jié)能工作中設(shè)計,、施工,、監(jiān)理、竣工驗收備案,、房屋銷售核準等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,，保證節(jié)能標準落到實處。



 七,、推動建設(shè)領(lǐng)域資源節(jié)約技術(shù)進步體系建設(shè)



 （一）加強科技創(chuàng)新,，為資源節(jié)約提供技術(shù)支撐



 積極組織科技攻關(guān)，努力開發(fā)適合國情,、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的適用技術(shù)和建筑新材料,、新技術(shù)、新體系以及新型和可再生能源,，鼓勵研究開發(fā)節(jié)能,、節(jié)水、節(jié)材的技術(shù)和產(chǎn)品,。根據(jù)國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要中有關(guān)城鄉(xiāng)現(xiàn)代節(jié)能與綠色建筑等重大發(fā)展領(lǐng)域的要求,，組織專家，針對當前建設(shè)領(lǐng)域資源節(jié)約和可再生能源利用的突出問題,，提出“十一五”科研攻關(guān)計劃,，并組織實施，爭取實現(xiàn)重大和關(guān)鍵技術(shù)的突破,。同時積極引進,、消化、吸收國際先進理念和技術(shù),，增強自主創(chuàng)新能力,。加快新型墻體材料革新和高強鋼、高性能混凝土的推廣應(yīng)用工作,。建立健全建設(shè)領(lǐng)域資源節(jié)約科技成果推廣應(yīng)用機制,，盡快把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。



 （二）加強國際合作,，不斷提高我國建筑節(jié)能技術(shù)與管理水平



 做好現(xiàn)有的國際合作項目,，主要包括中國供熱改革與建筑節(jié)能項目,、中國終端能源效率項目、中國既有建筑節(jié)能改造項目,、中荷可持續(xù)建筑示范項目,、中國住宅領(lǐng)域提高能效與可持續(xù)發(fā)展項目等，完成中英建設(shè)工作組提出的各項建筑節(jié)能工作,、中丹節(jié)能建筑合作示范項目工作,，落實中瑞三年合作項目中的建筑節(jié)能合作項目，抓好瑞典建筑節(jié)能試點城市項目落實工作,。



 在建筑節(jié)能示范,、既有建筑節(jié)能改造、供熱體制改革,、可持續(xù)建筑示范等領(lǐng)域開展合作，通過合作加強建筑節(jié)能能力建設(shè)及配套政策措施的研究,。



 繼續(xù)拓展合作領(lǐng)域,，全面開展新的合作項目，跟蹤世界資源節(jié)約和可再生能源開發(fā)利用的科技發(fā)展動向,，在建筑節(jié)能,、開發(fā)使用可再生能源、使用新型墻體材料,、發(fā)展可持續(xù)建筑,、引進先進施工工藝及技術(shù)等方面縮小我國與世界先進水平的差距，實現(xiàn)我國建筑節(jié)能事業(yè)的跨越式發(fā)展,。積極開展清潔發(fā)展機制項目的國際合作,。



 八、組織開展宣傳培訓工作,，加強監(jiān)督檢查,，切實抓好資源節(jié)約工作



 建設(shè)系統(tǒng)要大力組織開展建設(shè)資源節(jié)約型社會的宣傳培訓工作，進一步提高對資源節(jié)約的認識,，同時加強監(jiān)督檢查,，切實抓好資源節(jié)約工作。



 （一）加強組織領(lǐng)導



 建設(shè)部在原建筑節(jié)能工作領(lǐng)導小組的基礎(chǔ)上,，成立了以仇保興副部長為組長的建設(shè)部資源節(jié)約工作領(lǐng)導小組,，以指導、組織,、協(xié)調(diào)建設(shè)系統(tǒng)資源節(jié)約工作,。各地建設(shè)行政主管部門也要成立相應(yīng)機構(gòu)，明確責任,，組織好本地區(qū)的資源節(jié)約工作,。



 （二）強化監(jiān)督檢查工作



 要建立建設(shè)領(lǐng)域資源節(jié)約的督促檢查制度,。根據(jù)國務(wù)院的安排，今明兩年我部將會同有關(guān)部門組織開展規(guī)模較大的建筑節(jié)能專項檢查,，檢查的重點是嚴寒寒冷地區(qū),、夏熱冬冷地區(qū)及夏熱冬暖地區(qū)的居住建筑和公共建筑執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標準的情況，請各地認真做好準備工作,，具體檢查要求另行通知,。各省、自治區(qū),、直轄市據(jù)此精神也可對本地區(qū)建筑節(jié)能設(shè)計標準執(zhí)行情況進行專項檢查,。



 （三）加強宣傳培訓工作



 通過廣播、電視,、報刊等宣傳媒體,，開展廣泛持久的群眾性的資源節(jié)約宣傳活動，提高全社會的節(jié)約意識和可持續(xù)發(fā)展的意識,，提高開發(fā)商和廣大居民的認識,。要對各級建設(shè)行政主管部門的干部職工開展相關(guān)知識和技術(shù)培訓，加強資源節(jié)約工作的能力建設(shè),。



 （四）積極開展交流,，加強推廣體系建設(shè)



 組織召開推進城鎮(zhèn)供熱體制改革工作會議、第二屆國際智能與綠色建筑研討會暨展覽會,、首屆中國城鎮(zhèn)水務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略國際研討會,、國際水協(xié)第五屆世界水大會，組織好2005’建設(shè)節(jié)約型社會成就展覽會參展工作,，支持2005’中國節(jié)水用水先進技術(shù)設(shè)備展示會,。



 各省、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門要高度重視建設(shè)領(lǐng)域的資源節(jié)約工作,，要根據(jù)本意見，制定本地區(qū)資源節(jié)約重點工作的貫徹實施意見,，組織做好本地區(qū)的資源節(jié)約重點工作的落實,，并請于2005年10月1日前將貫徹實施意見報我部科學技術(shù)司。



中華人民共和國建設(shè)部

二○○五年六月二十三日