• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號】湖南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第24號
• 【發(fā)布日期】2004-07-30
• 【生效日期】2004-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省水路交通管理條例

湖南省水路交通管理條例

（2004年7月30日湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 2004年7月30日湖南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第24號公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強水路交通管理，保障水路交通安全,、暢通,，提高水路交通運輸效益，維護水路交通投資者,、經(jīng)營者和服務(wù)對象的合法權(quán)益,，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本條例。




第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水路交通的規(guī)劃與建設(shè),、港口業(yè)務(wù),、運輸與運輸服務(wù)、交通安全,、船舶修造及其有關(guān)活動,。




第三條 發(fā)展水路交通事業(yè)，應(yīng)當充分利用和合理開發(fā)水資源,，發(fā)揮水資源的綜合效益,，加強生態(tài)環(huán)境的保護。

 鼓勵境內(nèi)外單位和個人投資興辦水路交通事業(yè),。

 投資興辦水路交通事業(yè),，實行誰投資、誰受益的原則。




第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當將水路交通事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，統(tǒng)籌安排,，合理規(guī)劃，支持和保障水路交通事業(yè)的發(fā)展,。




第五條 省人民政府交通行政管理部門負責全省水路交通監(jiān)督管理工作,。自治州、設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）人民政府交通行政管理部門按照職責分工，負責本轄區(qū)內(nèi)的水路交通管理工作,。水路交通具體管理工作,，分別由港口、航道,、航運,、港航監(jiān)督,、船舶檢驗,、規(guī)費征稽等水路交通管理機構(gòu)負責,。

 縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責協(xié)同做好水路交通管理工作,。




第二章 規(guī)劃與建設(shè)




第六條 縣級以上人民政府交通行政管理部門應(yīng)當根據(jù)上一級水路交通發(fā)展規(guī)劃、江河流域綜合治理規(guī)劃,、本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的需要,，編制本地區(qū)水路交通發(fā)展規(guī)劃,，經(jīng)上一級交通行政管理部門同意,，報本級人民政府批準后實施,。




第七條 水路交通建設(shè)應(yīng)當按照批準的水路交通發(fā)展規(guī)劃進行，符合基本建設(shè)程序,、技術(shù)標準和行洪安全要求,。




第八條 縣級以上人民政府交通行政管理部門應(yīng)當會同河道管理等有關(guān)部門根據(jù)水路交通發(fā)展規(guī)劃提出港口區(qū)域劃定方案,，報本級人民政府批準,。

 港口區(qū)域包括水域和陸域。港口區(qū)域劃定后,，應(yīng)當設(shè)立區(qū)域標志,，不得擅自變更。

 在港口區(qū)域內(nèi)興建與改造建筑物和構(gòu)筑物,、使用港區(qū)岸線,、進行水上水下施工作用活動，應(yīng)當報經(jīng)水路交通管理機構(gòu)和有關(guān)行政管理部門批準,，并采取相應(yīng)的保護措施,。




第九條 以改善水路交通條件為目的，采取貸款、引進外資等方式籌集資金建設(shè)的水路交通措施,，經(jīng)省人民政府批準,，可以實行有償使用。

 交通部門建設(shè)航運樞紐,，在符合電力發(fā)展規(guī)劃,、不影響行洪的條件下，經(jīng)批準可以建設(shè)電站工程,，實行以電養(yǎng)航,。




第十條 在通航河流上興建臨河、跨河和攔河的工程建設(shè)項目及其他設(shè)施,，建設(shè)單位應(yīng)當事先報經(jīng)有關(guān)水路交通管理機構(gòu)和河道管理機構(gòu)審查同意,，并按基本建設(shè)程序規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)。

 按前款規(guī)定興建的工程建設(shè)項目及其他設(shè)施影響行洪的,，建設(shè)單位應(yīng)當按規(guī)定進行整改,；中斷通航的，建設(shè)單位應(yīng)當按照通航標準同時修建免費通行的過船設(shè)施,；影響航行安全的,，水路交通管理機構(gòu)應(yīng)當加強安全管理，按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置航標和安全防護設(shè)施,，并負責維護管理,，其費用由建設(shè)單位或者業(yè)主承擔。




第十一條 在通航河流上的過船設(shè)施需要檢修且影響通航的,，業(yè)主應(yīng)當選擇在枯水季節(jié)進行,，在檢修的三十日前報請水路交通管理機構(gòu)發(fā)布航行通告。

 在通航河流上進行建設(shè)施工或者檢修過船設(shè)施,，中斷通航或者惡化通航條件的,，建設(shè)單位或者業(yè)主應(yīng)當按省有關(guān)規(guī)定對受影響的水路運輸經(jīng)營者給予適當補償，并在規(guī)定期限內(nèi)負責恢復通航,。




第十二條 在不通航河流或者人工水道上建設(shè)閘壩后可以通航的,，建設(shè)單位應(yīng)當同時建設(shè)適當規(guī)模的過船設(shè)施；不能同時建設(shè)的,，應(yīng)當預留建設(shè)過船設(shè)施的位置,。過船設(shè)施的建設(shè)費用，除國家另有規(guī)定外,，應(yīng)當由交通部門承擔,。




第十三條 港口區(qū)域以外的碼頭建設(shè)，應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局,，符合安全規(guī)定和行洪要求,，并按照規(guī)定的程序報批。

 鄉(xiāng),、村渡口的設(shè)置,、遷移、撤銷,，必須按照規(guī)定報經(jīng)縣級以上人民政府批準,。禁止擅自設(shè)置碼頭和渡口。




第十四條 航道,、港口和水路交通設(shè)施受國家保護,，任何單位和個人不得侵占、破壞或者損毀,，不得擅自遷移或者改作他用,。

 禁止在航道和港口區(qū)域內(nèi)設(shè)置礙航漁具和種植水生物、傾倒固體廢棄物或者超標排放污染物,。




第十五條 在通航河流挖砂取土,、采金，應(yīng)當依法經(jīng)河道管理機構(gòu),、水路交通管理機構(gòu)和有關(guān)行政管理部門批準,，并按照批準的范圍和方式作業(yè)，不得惡化通航條件,，影響行洪,、航行安全。




第十六條 進行航道,、港口建設(shè)及養(yǎng)護,，不得淤積河道，影響行洪,。對正常的航道,、港口建設(shè)及養(yǎng)護，有關(guān)單位應(yīng)當配合,，不得干涉,、阻撓、設(shè)置障礙或者在法律,、法規(guī)規(guī)定之外收取費用,。




第十七條 水路交通建設(shè)用地,，依照法律,、法規(guī)和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)批準的建設(shè)用地,，不得擅自改變用地性質(zhì),；確需改變用地性質(zhì)的，須經(jīng)原批準機關(guān)同意。




第十八條 在通航河流上設(shè)立水路收費,、檢查站（卡）的,，應(yīng)當經(jīng)省人民政府批準。

 禁止在通航河流上非法設(shè)站（卡）,、收費或者亂罰款,。




第三章 營業(yè)運輸與運輸服務(wù)




第十九條 縣級以上人民政府交通行政管理部門應(yīng)當根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和社會運力、運量及船舶結(jié)構(gòu)的實際,，引導發(fā)展優(yōu)質(zhì),、節(jié)能的船舶投入營運；對耗能高,、速度慢,、技術(shù)性能差的船舶應(yīng)當逐步淘汰。




第二十條 申請從事營業(yè)性水路運輸,、水路運輸服務(wù),、港口業(yè)務(wù)的單位和個人，必須具備國家規(guī)定的相應(yīng)條件,，分別取得水路運輸,、水路運輸服務(wù)、港口業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,，并憑證向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請登記,，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事相關(guān)業(yè)務(wù),。




第二十一條 水路運輸,、水路運輸服務(wù)和港口業(yè)務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

 （一）持經(jīng)審驗的有效證照，在核準的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動,；

 （二）不得壟斷客貨源,、強行代辦服務(wù)以及超標準收取服務(wù)費用；

 （三）按規(guī)定納稅并代收代繳由貨主繳納的有關(guān)港口費用,；

 （四）使用國家和省規(guī)定的運輸票據(jù),；

 （五）船舶排污不得超過規(guī)定標準。




第二十二條 旅客運輸船舶應(yīng)當按照規(guī)定懸掛航線標志,、票價表,，并按照批準的航線、班次,、始發(fā)時間,、停靠點航行,。確需取消或者變更批準的航線,、班次,、始發(fā)時間、?？奎c的,，必須經(jīng)原審批機關(guān)批準，并在取消或者變更十五日前在有關(guān)站,、點進行公告,。因不可抗力需臨時取消或者變更的除外。

 禁止非法轉(zhuǎn)讓航線經(jīng)營權(quán),。




第二十三條 水路運輸,、水路運輸服務(wù)和港口業(yè)務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當加強對從業(yè)人員和設(shè)施的管理，維護運輸秩序,，為旅客,、貨主提供安全、文明,、舒適的環(huán)境,。禁止刁難、敲詐,、欺騙旅客和貨主,。




第二十四條 因水路運輸、水路運輸服務(wù)或者港口業(yè)務(wù)經(jīng)營者的責任,，造成旅客漏乘,、誤乘的，應(yīng)當及時處理,，設(shè)法將旅客送往目的地,；造成旅客人身傷害或者貨物誤發(fā)、丟失,、損壞,、滅失、運輸延誤的,，應(yīng)當賠償損失,。




第二十五條 防汛、搶險,、救災(zāi),、軍事需要的物資以及省人民政府確定的重點物資需要通過水路運輸?shù)模羞\人和港口業(yè)務(wù)經(jīng)營者必須完成所承擔的運輸造成的損失,，按照國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定給予補償,。




第二十六條 船舶買賣、租賃應(yīng)當接受有關(guān)水路交通管理機構(gòu)的監(jiān)督管理,。無有效證件的船舶,，不得買賣,、租賃,。




第二十七條 船舶設(shè)計單位,、船舶修造企業(yè)應(yīng)當具備國家規(guī)定的船舶設(shè)計或者修造資質(zhì)條件，不具備條件的不得從事船舶設(shè)計,、修造,。

 船舶以及船用產(chǎn)品應(yīng)當按照國家規(guī)定申請檢驗。未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的,，不得出廠,、航行或者使用。




第四章 交通安全




第二十八條 各級人民政府應(yīng)當加強對本轄區(qū)水路交通安全管理工作的領(lǐng)導,，建立健全安全工作責任制,。

 交通行政管理部門及其水路交通管理機構(gòu)應(yīng)當加強水路交通安全宣傳教育和監(jiān)督管理，維護水路交通安全秩序,，保障水路交通安全,、暢通。

 從事水路交通活動的單位和個人,，應(yīng)當遵守水路交通安全規(guī)定和安全技術(shù)操作規(guī)程,，負責對所屬船舶、設(shè)施及人員的管理,，落實崗位安全責任制,。




第二十九條 船舶所有者或者經(jīng)營者應(yīng)當按照國家規(guī)定配備持有合格職務(wù)證書或者合格證件的船員。船舶進出港口,，應(yīng)當辦理進出港簽證或者接受檢查,。

 船舶、排筏,、設(shè)施停泊或者作業(yè)不得妨礙其他船舶,、排筏正常航行。禁止船舶超載運輸,、超航區(qū)航行和不具備載客條件的船舶載客,。

 無船名船號、無船籍港,、無船舶證書的船舶和報廢的船舶,，不得航行、作業(yè),。




第三十條 船舶儲存,、裝卸、運輸危險貨物,，應(yīng)當遵守國家和省有關(guān)危險物品安全管理規(guī)定,，并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督管理,。

 碼頭、躉船儲存,、裝卸危險貨物以及在航道,、航道沿岸設(shè)置水上加油站點，應(yīng)當經(jīng)水路交通管理機構(gòu)和有關(guān)行政管理部門批準,。




第三十一條 利用船舶,、排筏從事游覽、漂流,、娛樂,、餐飲等經(jīng)營活動的，應(yīng)當在水路交通管理機構(gòu)劃定的水域內(nèi)航行或者停泊,，不得影響航行安全和污染水域環(huán)境,。




第三十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶修造和渡口的安全負有直接管理責任,。有關(guān)水路交通管理機構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及港口安全實施監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導,。




第三十三條 對嚴重超載、無證駕駛,、違法運輸危險物品等危及人身安全的船舶,，水路交通管理機構(gòu)應(yīng)當采取必要措施中止其航行，并及時依法處理,。




第三十四條 船舶,、排筏、設(shè)施發(fā)生水路交通事故,，其所有者或者經(jīng)營者應(yīng)當采取措施組織自救,，并迅速向當?shù)厝嗣裾⒔煌ㄐ姓芾聿块T或者水路交通管理機構(gòu)報告,；有關(guān)單位接到報告后,，應(yīng)當立即派員趕赴現(xiàn)場組織搶救，并按照各自職責調(diào)查處理,。

 水路交通事故現(xiàn)場附近的船舶,、排筏、設(shè)施或者人員收到求救信號后,，應(yīng)當立即采取措施,，全力救助遇險人員。事故當事人和肇事船舶應(yīng)當配合,、接受事故處理機構(gòu)的調(diào)查處理,，不得擅自離開事故現(xiàn)場。




第三十五條 沉沒在通航水域的船舶、排筏,、設(shè)施,，其所有者或者經(jīng)營者應(yīng)當在沉沒水面按照國家規(guī)定設(shè)置明顯標志，并在限定時間內(nèi)打撈,、清除,。逾期未打撈、清除的,，水路交通管理機構(gòu)有權(quán)采取措施強制打撈,、清除,，其費用由沉船沉物的所有者或者經(jīng)營者承擔,。因未按規(guī)定設(shè)置明顯標志以及在限期內(nèi)未打撈、清除而導致交通事故的,，沉船沉物的所有者或者經(jīng)營者應(yīng)當承擔造成事故的相應(yīng)責任,。因特殊情況無法設(shè)置標志或者打撈、清除的,，水路交通管理機構(gòu)應(yīng)當及時處理,。

 前款規(guī)定不影響沉船沉物的所有者或者經(jīng)營者依法向第三方索賠的權(quán)利。




第三十六條 在正常情況下,，水電站的泄水應(yīng)當保證航行流量,。因抗旱或防洪等特殊原因需減少或者加大泄水流量，有關(guān)部門應(yīng)當提前通知水路交通管理機構(gòu),，并協(xié)助水路交通管理機構(gòu)采取有效措施保證航行安全,。




第五章 法律責任




第三十七條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定在通航河流上非法設(shè)站（卡）的，由交通行政管理部門會同有關(guān)部門予以拆除,，對違法收取的費用予以收繳,，并對有關(guān)主管負責人或者直接責任人員依法給予行政處分。




第三十八條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，除法律、法規(guī)授權(quán)的外,，由交通行政管理部門進行處罰：

 （一）違反第八條第三款規(guī)定的,，責令改正，情節(jié)嚴重的,，處五百元以上五千元以下的罰款,；

 （二）違反第十三條第二款、第三款規(guī)定的,，責令改正,，限期拆除，沒收違法所得,，可并處五百元以上五千元以下的罰款,；

 （三）違反第十五條規(guī)定,，未經(jīng)水路交通管理機構(gòu)批準，在通航河流挖砂取土,、采金的,，責令停業(yè)，補辦手續(xù),，限期清除礙航物體,，可并處一千元以上二千元以下的罰款；

 （四）違反第二十條,、第二十一條第（一）項規(guī)定,，未經(jīng)許可從事港口業(yè)務(wù)經(jīng)營或者超越核準的經(jīng)營范圍從事水路運輸、水路運輸服務(wù)和港口業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的,，沒收違法所得,，可并處一千元以上一萬元以下的罰款；

 （五）違反第二十二條第二款規(guī)定的,，責令改正,，沒收違法所得；

 （六）違反第二十七條第一款規(guī)定的,，責令停業(yè),，沒收違法所得，可并處五千元以上二萬元以下的罰款,；

 （七）違反第二十九條第二款規(guī)定的,，責令改正，給予警告,，可并處五百元以上五千元以下的罰款,；違反第二十九條第三款規(guī)定的，責令改正,，沒收違法所得,，拒不改正的，沒收船舶,。




第三十九條 本條例未作處罰規(guī)定的違法行為,，法律、法規(guī)規(guī)定處罰的,，從其規(guī)定,。




第四十條 交通行政管理部門或者水路交通管理機構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)時應(yīng)當出示證件；扣留證件,、罰款,、暫扣或者沒收船舶應(yīng)當依法出具有效憑據(jù)。




第四十一條 交通行政管理部門和水路交通管理機構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守,、徇私舞弊,、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分,；給當事人造成損害的,，應(yīng)當依法承擔賠償責任。




第六章 附則




第四十二條 貨物港務(wù)費等水路交通規(guī)費的征收,、稽查和管理,，依照《湖南省交通規(guī)費征收管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。




第四十三條 本條例所稱港口業(yè)務(wù),，是指在港口區(qū)域內(nèi)的貨物裝卸,、搬運,、運輸,、倉儲、駁運和設(shè)施維修以及旅客服務(wù)等,。




第四十四條 體育用船舶和漁業(yè)船舶的管理,，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,，但改變用途從事水路運輸?shù)?，?yīng)當遵守本條例。




第四十五條 本條例自2000年3月1日起施行,。