• 【發(fā)布單位】81003
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-04-15
• 【生效日期】1996-04-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人事廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省國(guó)家行政機(jī)關(guān) 現(xiàn)有工作人員向國(guó)家公務(wù)員過(guò)渡實(shí)施辦法》的通知

江蘇省人事廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省國(guó)家行政機(jī)關(guān)
 現(xiàn)有工作人員向國(guó)家公務(wù)員過(guò)渡實(shí)施辦法》的通知
 
（1996年4月15日蘇人一〔1996〕57號(hào)）
各市,、縣人民政府，省各部,、委,、辦、廳,、局,，省各直屬單位：

 根據(jù)省政府蘇政發(fā)〔96〕6號(hào)文件印發(fā)的《江蘇省
國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案》，我們制定了《江蘇省國(guó)家行政機(jī)關(guān)現(xiàn)有工作人員向國(guó)家公務(wù)員過(guò)渡實(shí)施辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)程貫徹執(zhí)行,。



 江蘇省國(guó)家行政機(jī)關(guān)現(xiàn)有工作人員向國(guó)家公務(wù)員過(guò)渡實(shí)施辦法



 根據(jù)《
國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和《
國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案》,、《江蘇省
國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案》（蘇政發(fā)〔96〕6號(hào)文），結(jié)合我省國(guó)家行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程和行政機(jī)關(guān)現(xiàn)有工作人員實(shí)際情況,，特制定本實(shí)施辦法,。



 一、指導(dǎo)思想,、原則,、目的

 以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，貫徹黨的干部路線,，嚴(yán)格按照《
國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的要求,，保證各級(jí)政府機(jī)關(guān)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

 人員過(guò)渡工作應(yīng)遵循“嚴(yán)格,、分開,、穩(wěn)妥”原則?！皣?yán)格”就是要嚴(yán)格掌握過(guò)渡范圍和標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格按過(guò)渡條件、方法和程序操作,；“公開”就是把過(guò)渡的條件,、標(biāo)準(zhǔn)和工作環(huán)節(jié)向過(guò)渡人員公開，向社會(huì)公開,，自覺接受監(jiān)督,；“穩(wěn)妥”就是精心組織，穩(wěn)妥過(guò)渡，妥善處理過(guò)渡中遇到的各種問(wèn)題,。

 通過(guò)過(guò)渡,，要達(dá)到調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì),，建立一支優(yōu)化,、精干、高效,、廉潔,，具有生機(jī)與活力的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的目的,。



 二,、組織領(lǐng)導(dǎo)

 各級(jí)人事部門要在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織實(shí)施,，積極穩(wěn)妥操作,，保證這項(xiàng)工作順利圓滿的完成。

 省人事廳負(fù)責(zé)省級(jí)機(jī)關(guān)人員過(guò)渡工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，并對(duì)市,、縣機(jī)關(guān)人員過(guò)渡工作進(jìn)行指導(dǎo)。各市,、縣人事局負(fù)責(zé)本級(jí)機(jī)關(guān)人員過(guò)渡工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)下一級(jí)機(jī)關(guān)人員過(guò)渡工作的指導(dǎo),。



 三、人員過(guò)渡工作程序

 準(zhǔn)備階段：組織工作班子,，學(xué)習(xí)有關(guān)文件,，培訓(xùn)工作骨干。

 實(shí)施階段：在機(jī)構(gòu)改革“三定”（定職能,、定機(jī)構(gòu)編制,、定職數(shù)）和職位分類的基礎(chǔ)上界定過(guò)渡范圍、進(jìn)行資格認(rèn)定,、培訓(xùn)考試,、綜合評(píng)定、定崗定職和填表審批,。

 結(jié)束階段：驗(yàn)收,、總結(jié)。



 四,、過(guò)渡范圍

 省,、市、縣機(jī)構(gòu)改革方案確定的各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān),，以及經(jīng)各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)認(rèn)定的使用事業(yè)編制,、經(jīng)批準(zhǔn)行使行政職能的單位中未達(dá)離退休年齡的在編、在冊(cè),、在職工作人員（不含工勤人員）,。

 人員過(guò)渡工作要在“三定”方案批準(zhǔn)的編制員額內(nèi)進(jìn)行,。



 五、資格認(rèn)定

 認(rèn)定內(nèi)容為：1,、過(guò)渡人員是否具有國(guó)家干部身份,，是否是該行政機(jī)關(guān)在編在冊(cè)在職人員，進(jìn)機(jī)關(guān)手續(xù)是否完備,；2,、過(guò)渡人員是否具備公務(wù)員基本條件；3,、年度考核連續(xù)二年確定為稱職以上人員,；4、過(guò)渡人員是否具備擬任職位說(shuō)明書的資格條件,。

 有下列情形之一者不能過(guò)渡：

 1,、有違犯、抵制黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線,、方針,、政策和四項(xiàng)基本原則行為的；

 2,、連續(xù)兩年考核被確定為不稱職的,；

 3、近五年內(nèi)受過(guò)刑罰處理,、勞動(dòng)教養(yǎng)或行政開除留用察看處分的,；

 4、近三年內(nèi)因犯嚴(yán)重錯(cuò)誤受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告,、行政記大過(guò)以上處分的,；

 5、曠工或無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)十五天,，或一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)三十天的,；

 6、其它不符合國(guó)家公務(wù)員條件而不能過(guò)渡的,。

 有下列情形之一者暫緩過(guò)渡：

 1,、新進(jìn)人員在試用期、實(shí)習(xí)期內(nèi)的,；

 2,、未按有關(guān)規(guī)定辭去兼職的；

 3,、正在接受組織審查的,；

 4、暫不具備所任職位任職資格條件的；

 5,、屬于應(yīng)回避的親屬關(guān)系尚未調(diào)整的,；

 6、近二年內(nèi)連續(xù)或累計(jì)病休一年以上且不能堅(jiān)持正常工作的,；

 7,、九四、九五年度考核有一年被確定為不稱職的,；

 8,、其它原因需暫緩過(guò)渡的。

 不能過(guò)渡和暫緩過(guò)渡的人員由各單位根據(jù)上述規(guī)定確定,，同時(shí)報(bào)本級(jí)政府人事部門備案,。

 不能過(guò)渡的人員應(yīng)按《關(guān)于在機(jī)構(gòu)改革中黨政機(jī)關(guān)人員分流問(wèn)題的通知》（蘇政發(fā)〔95〕98號(hào)文）規(guī)定實(shí)行分流，符合辭職辭退條件的可按國(guó)家人事部《
國(guó)家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》（人核培發(fā)（〔95〕77號(hào)文）辦理,。

 暫緩過(guò)渡的人員一般應(yīng)參加公務(wù)員過(guò)渡培訓(xùn)考試,，待符合過(guò)渡條件后再進(jìn)行過(guò)渡。一年內(nèi)仍不具備過(guò)渡條件的,，視為不能過(guò)渡人員進(jìn)行分流、調(diào)整或按辭職辭退規(guī)定辦理,。



 六,、培訓(xùn)考試

 過(guò)渡人員必須參加過(guò)渡培訓(xùn)。

 過(guò)渡培訓(xùn)由縣級(jí)以上政府人事部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。培訓(xùn)內(nèi)容為：國(guó)家公務(wù)員制度基本知識(shí)（《
國(guó)家公務(wù)員暫行條例》及相關(guān)的單項(xiàng)法規(guī)）,；行政管理知識(shí)；國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范和機(jī)關(guān)應(yīng)用文寫作以及履行職位,、職責(zé)所需的專業(yè)知識(shí),。

 培訓(xùn)采取自學(xué)與集中授課相結(jié)合的方式。

 培訓(xùn)結(jié)束應(yīng)進(jìn)行考試,?？荚嚭细裾撸煽h以上政府人事部門頒發(fā)省人事廳統(tǒng)一印制的合格證書,，此證書作為人員過(guò)渡的依據(jù)之一,。



 七、綜合評(píng)定,、定崗定職

 在資格認(rèn)定,、培訓(xùn)考試的基礎(chǔ)上，依據(jù)被考核者九四,、九五年度考核結(jié)果,，對(duì)過(guò)渡人員進(jìn)行德、能、勤,、績(jī)四個(gè)方面綜合評(píng)定,，在核定的編制和職位數(shù)額內(nèi)，按職位說(shuō)明書定崗定職,。職務(wù)任免按照國(guó)家公務(wù)員任免有關(guān)規(guī)定辦理,。



 八、填表審批

 《國(guó)家公務(wù)員登記表》由各單位負(fù)責(zé)填寫,，縣級(jí)機(jī)關(guān)由縣人事局審批,，市級(jí)機(jī)關(guān)由市人事局審批，省級(jí)機(jī)關(guān)由省人事廳審批,。



 九,、紀(jì)律和申訴處理

 人員過(guò)渡工作是一項(xiàng)極其嚴(yán)肅的工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正,，不得弄虛作假,，挾私報(bào)復(fù)。

 在人員過(guò)渡過(guò)程中,，當(dāng)事人對(duì)處理不服,，可以向本級(jí)或上一級(jí)人事部門提請(qǐng)復(fù)核、申訴,。



 十,、驗(yàn)收總結(jié)

 定崗定職和審批工作結(jié)束后，本級(jí)政府人事部門應(yīng)對(duì)人員過(guò)渡工作進(jìn)行驗(yàn)收,。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,，驗(yàn)收合格后進(jìn)行總結(jié)。

 驗(yàn)收主要從掌握標(biāo)準(zhǔn),、綜合考核與評(píng)價(jià),、培訓(xùn)效果、定崗定職,、人員分流,、組織紀(jì)律等方面進(jìn)行。

 本級(jí)人員過(guò)渡工作完成后,，應(yīng)向上一級(jí)人事部門呈送總結(jié)報(bào)告,。



 十一、本辦法自文到之日起施行,，人員過(guò)渡工作原則上應(yīng)在九六年底前完成,。



 十二,、附則

 參照公務(wù)員管理的單位人員過(guò)渡工作可參照本辦法實(shí)施。

 各市可根據(jù)本《實(shí)施辦法》,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定人員過(guò)渡的具體辦法,。