• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】浙政發(fā)[1994]198號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-12-08
• 【生效日期】1994-12-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通 體制改革實(shí)施意見(jiàn)的通知

 浙江省人民政府關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通
 體制改革實(shí)施意見(jiàn)的通知
 
（浙政發(fā)〔1994〕198號(hào)）
各市,、縣人民政府，麗水地區(qū)行政公署,，省政府直屬各單位：

 為了做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)資）供應(yīng)工作,，保持農(nóng)資價(jià)格基本穩(wěn)定，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益,，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定,、健康發(fā)展,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
關(guān)于改革化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知》（國(guó)發(fā)〔1994〕45號(hào)）精神，結(jié)合浙江實(shí)際,，現(xiàn)將我省農(nóng)資流通體制改革實(shí)施意見(jiàn)通知如下：



 一,、搞好供求總量平衡

 農(nóng)資需求與供給總量平衡，是穩(wěn)定農(nóng)資市場(chǎng)與農(nóng)資生產(chǎn)的基礎(chǔ),。農(nóng)資供求總量平衡必須實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制,，省、市（地）,、縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)都要切實(shí)負(fù)責(zé)地組織好供求總量和分地區(qū),、分品種的銜接平衡工作，努力做到數(shù)量充足,、品種對(duì)路,、供應(yīng)及時(shí)。省供銷(xiāo)社,、農(nóng)業(yè)廳每年要對(duì)全省下一年度的農(nóng)資需求及早進(jìn)行預(yù)測(cè),，提出化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜等農(nóng)資需求總量,、分品種需求量以及品種調(diào)劑和運(yùn)銷(xiāo)方案建議,；省石化廳、二輕總公司要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)資的總需求,，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)狀況,，提出下一年度化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜等農(nóng)資生產(chǎn)計(jì)劃建議,；省計(jì)經(jīng)委在匯總和進(jìn)行綜合平衡的基礎(chǔ)上，于每年9月初編制總量平衡計(jì)劃（包括進(jìn)口計(jì)劃建議）,，經(jīng)省政府同意后上報(bào)國(guó)家計(jì)委,，并組織有關(guān)部門(mén)抓好貨源的落實(shí)工作。

 為了做好農(nóng)資的生產(chǎn),、收購(gòu),、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)工作，省計(jì)經(jīng)委要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)化,、衢化,、寧波港的化肥等農(nóng)資的鐵路運(yùn)輸，省供銷(xiāo)社農(nóng)資公司要做好與有關(guān)運(yùn)輸部門(mén)的具體銜接工作,。



 二,、實(shí)行省級(jí)調(diào)控和分級(jí)儲(chǔ)備制度

 為確保化肥供求總量和地區(qū)平衡,，在化肥資源短缺的情況下,，鎮(zhèn)化生產(chǎn)的尿素、衢化生產(chǎn)的尿素和碳銨屬省收購(gòu)部分,，中央調(diào)撥給省的化肥以及地方組織進(jìn)口的化肥資源,，由省直接調(diào)控。省收購(gòu)的鎮(zhèn)化,、衢化產(chǎn)尿素,，主要按糧食定購(gòu)任務(wù)和糧田面積安排到縣。地方小化肥廠生產(chǎn)的化肥由市縣掌握調(diào)控,。

 根據(jù)農(nóng)資產(chǎn)品常年生產(chǎn),、季節(jié)使用的特點(diǎn)，各級(jí)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部門(mén)必須有一定數(shù)量的經(jīng)營(yíng)性?xún)?chǔ)備,。同時(shí),，為穩(wěn)定市場(chǎng)，保證救災(zāi)急需和保持企業(yè)正常生產(chǎn),，建立省,、縣及化肥生產(chǎn)企業(yè)三級(jí)儲(chǔ)備制度。其中化肥儲(chǔ)備,，省級(jí)以?xún)?yōu)質(zhì)化肥為主,，縣和化肥生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)搞好小氮肥的儲(chǔ)備,。

 1995年省級(jí)儲(chǔ)備的優(yōu)質(zhì)化肥不少于10萬(wàn)標(biāo)噸，農(nóng)藥1000萬(wàn)元,，農(nóng)膜500噸,。具體品種由省供銷(xiāo)社農(nóng)資公司商省農(nóng)業(yè)廳安排并負(fù)責(zé)執(zhí)行。其中優(yōu)質(zhì)化肥資源從收購(gòu)鎮(zhèn)化,、衢化生產(chǎn)的尿素以及進(jìn)口化肥解決,。縣級(jí)農(nóng)資儲(chǔ)備,，由縣市政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定,。小化肥生產(chǎn)企業(yè)的化肥儲(chǔ)備數(shù)量，由其當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)確定,。省,、縣級(jí)農(nóng)資儲(chǔ)備所需的資金，分別由省,、縣農(nóng)業(yè)銀行安排貸款解決,。小化肥生產(chǎn)企業(yè)儲(chǔ)備所需的貸款，由當(dāng)?shù)毓ど蹄y行安排解決,。儲(chǔ)備費(fèi)用和利息按實(shí)結(jié)算,，分別從省、縣級(jí)化肥價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)基金中解決,，或由同級(jí)財(cái)政承擔(dān),。



 三、改進(jìn)調(diào)撥供應(yīng)辦法

 為減少流通環(huán)節(jié),，省級(jí)調(diào)撥的農(nóng)資由現(xiàn)行的三級(jí)批發(fā)一級(jí)零售（省、地,、縣批發(fā),，基層供銷(xiāo)社零售）改為一級(jí)批發(fā)一級(jí)零售，即省農(nóng)資公司批發(fā),，縣農(nóng)資公司與基層供銷(xiāo)社批零結(jié)合,，基層供銷(xiāo)社推行代銷(xiāo)制。地級(jí)農(nóng)資公司為滿(mǎn)足當(dāng)?shù)匦枰孕胁少?gòu)的農(nóng)資實(shí)行地級(jí)批發(fā),，縣農(nóng)資公司與基層供銷(xiāo)社批零結(jié)合,。批零結(jié)合的辦法由各地根據(jù)實(shí)際情況具體制定。為避免盲目進(jìn)貨,，平衡供求,，控制過(guò)高價(jià)格，各市地縣自行組織尿素貨源,，應(yīng)事先報(bào)省農(nóng)資公司,。

 寧波市所需的化肥等農(nóng)資仍按原省市商定的比例及供貨辦法執(zhí)行,。

 地方小化肥廠產(chǎn)品實(shí)行地產(chǎn)地銷(xiāo)，鼓勵(lì)建立健全農(nóng)工商結(jié)合的農(nóng)資社會(huì)化服務(wù)體系,。生產(chǎn)企業(yè)所在地供銷(xiāo)社農(nóng)資公司要積極支工促產(chǎn),，合理配置資源，減少經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),。



 四,、規(guī)范市場(chǎng)流通秩序

 要繼續(xù)發(fā)揮供銷(xiāo)社農(nóng)資部門(mén)在農(nóng)資流通中的主渠道作用，發(fā)揮農(nóng)業(yè)“三站”（即植保站,、土肥站,、農(nóng)技推廣站）以及生產(chǎn)企業(yè)自銷(xiāo)的輔助渠道作用。

 縣及縣以下農(nóng)業(yè)“三站”直接面向農(nóng)民開(kāi)展技術(shù)推廣,、有償技術(shù)服務(wù)所需化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜,，可由縣供銷(xiāo)社農(nóng)資公司按批發(fā)價(jià)供應(yīng),，也可從生產(chǎn)企業(yè)直接采購(gòu)，但不得轉(zhuǎn)手倒賣(mài),。農(nóng)業(yè)“三站”在供應(yīng)農(nóng)資中不得轉(zhuǎn)為個(gè)人經(jīng)營(yíng),。

 中央調(diào)撥和省內(nèi)鎮(zhèn)化、衢化生產(chǎn)的尿素,、碳銨等屬省直接調(diào)控的優(yōu)質(zhì)化肥,，全部交由省供銷(xiāo)社農(nóng)資公司經(jīng)營(yíng)。國(guó)家計(jì)委下達(dá)的地方進(jìn)口化肥,、農(nóng)藥配額,，由省計(jì)經(jīng)委下達(dá)給省供銷(xiāo)社農(nóng)資公司執(zhí)行。經(jīng)營(yíng)化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜所需的貸款，有關(guān)銀行要優(yōu)先安排解決,。

 鎮(zhèn)化自銷(xiāo)尿素?cái)?shù)量控制在銷(xiāo)售量的10％,。衢化尿素、碳銨自銷(xiāo)數(shù)量原則上也按銷(xiāo)售量的10％確定,，具體自銷(xiāo)比例由省有關(guān)部門(mén)會(huì)同衢化研究,，報(bào)省政府同意后執(zhí)行。鎮(zhèn)化,、衢化優(yōu)質(zhì)化肥的自銷(xiāo),，須在完成國(guó)家和省收購(gòu)任務(wù)的前提下進(jìn)行，只能銷(xiāo)售給有化肥經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和生產(chǎn)企業(yè)。

 其他單位和個(gè)人一律不得經(jīng)營(yíng)化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜?；鶎庸╀N(xiāo)社在推行代銷(xiāo)制中不得轉(zhuǎn)為個(gè)人經(jīng)營(yíng),。

 各級(jí)工商行政管理部門(mén)要會(huì)同物價(jià)、質(zhì)量監(jiān)督以及行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)市場(chǎng)管理,，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行清理整頓,，通過(guò)核查把好核準(zhǔn)登記關(guān)，凡不符合規(guī)定的一律予以注銷(xiāo)或變更登記,。要堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng),，依法嚴(yán)厲打擊制造和銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品的坑農(nóng)害農(nóng)行為。



 五,、加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格管理和監(jiān)督

 對(duì)化肥價(jià)格實(shí)行分級(jí)管理,、統(tǒng)一費(fèi)率，同時(shí)要嚴(yán)格監(jiān)審,。

 鎮(zhèn)化生產(chǎn)的尿素出廠價(jià)格按國(guó)家計(jì)委規(guī)定的價(jià)格執(zhí)行,，衢化生產(chǎn)的尿素、碳銨出廠價(jià)格由省物價(jià)局核定中準(zhǔn)價(jià)格和淡旺季的上下浮動(dòng)幅度,。鎮(zhèn)化,、衢化自銷(xiāo)化肥的價(jià)格，由省物價(jià)局根據(jù)不高于當(dāng)?shù)赝|(zhì)國(guó)產(chǎn)化肥零售價(jià)格的原則確定,。地方小化肥產(chǎn)品的出廠價(jià)格,，由市地物價(jià)部門(mén)按照兼顧生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者,、消費(fèi)者利益的原則確定,。

 省農(nóng)資公司的化肥調(diào)撥價(jià)格，由省物價(jià)局分別核定到縣,，省農(nóng)資公司實(shí)行送貨制,。

 化肥的零售價(jià)格，與糧食定購(gòu)任務(wù),、糧田面積等掛鉤的化肥執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的價(jià)格；其他化肥,，根據(jù)省調(diào)撥價(jià)或自行組織的進(jìn)貨價(jià),，加國(guó)家和省規(guī)定的經(jīng)營(yíng)差率和合理運(yùn)雜費(fèi)，由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)核定,。對(duì)不同渠道購(gòu)入的化肥,，可以實(shí)行綜合價(jià)；也可以按省內(nèi)生產(chǎn)化肥,、進(jìn)口化肥和自行采購(gòu)化肥,，分別核定零售價(jià)格,。在一個(gè)縣的范圍內(nèi)，要努力保持零售價(jià)格的基本穩(wěn)定,，并做到一年一定或兩定,。具體辦法，由省物價(jià)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行下達(dá),?？h農(nóng)資公司與基層供銷(xiāo)社經(jīng)營(yíng)差率的具體分配比例或基層供銷(xiāo)社的代銷(xiāo)手續(xù)費(fèi)率，由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)會(huì)同供銷(xiāo)社確定,。

 為平抑市場(chǎng)價(jià)格,，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，分級(jí)建立化肥價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)基金,?；收{(diào)撥價(jià)或零售價(jià)與實(shí)際進(jìn)貨成本（包括進(jìn)價(jià)和經(jīng)營(yíng)差率、合理運(yùn)雜費(fèi)）的價(jià)差,，分別作為省,、縣級(jí)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)基金，盈余時(shí)專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存,，虧損時(shí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼,，由物價(jià)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督,。

 農(nóng)藥,、農(nóng)膜價(jià)格管理原則上仍按現(xiàn)行辦法執(zhí)行。從1995年起,，由省物價(jià)局再確定一至兩個(gè)用量大的農(nóng)藥品種實(shí)行國(guó)家定價(jià),。對(duì)試銷(xiāo)期屆滿(mǎn)的農(nóng)藥，由省物價(jià)局確定其定價(jià)形式,。對(duì)農(nóng)膜的出廠,、調(diào)撥和銷(xiāo)售價(jià)格，由省物價(jià)局按有關(guān)規(guī)定核定,。

 化肥生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策，不得擅自提價(jià),、變相漲價(jià)或加收其他費(fèi)用,。要提高價(jià)格的透明度，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),。各級(jí)物價(jià)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資價(jià)格的監(jiān)督檢查,，建立農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)審和測(cè)報(bào)制度，及時(shí)掌握農(nóng)資價(jià)格動(dòng)態(tài)。



 六,、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)工作

 農(nóng)資流通體制改革涉及面廣,，政策性強(qiáng)，省級(jí)各有關(guān)部門(mén),、各級(jí)人民政府必須高度重視,、健全組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、認(rèn)真落實(shí),。要積極扶持農(nóng)資生產(chǎn)，優(yōu)先安排生產(chǎn)企業(yè)所需的原料,、能源,。對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)所需的資金，金融部門(mén)要給予重點(diǎn)保證,。為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),，按照全國(guó)農(nóng)資流通體制改革工作會(huì)議的有關(guān)精神，進(jìn)一步完善省農(nóng)資協(xié)調(diào)小組,，各市,、縣政府也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究制定有關(guān)政策措施,，協(xié)調(diào)有關(guān)問(wèn)題,。各級(jí)政府及各有關(guān)部門(mén)要從促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、支持農(nóng)用工業(yè),、保持社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā),，精心組織，從嚴(yán)要求,，密切配合,，妥善安排，切實(shí)保證農(nóng)資流通體制改革方案的順利實(shí)施,。



 浙江省人民政府

 一九九四年十二月八日