• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】北京市人民政府令第151號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-08-05
• 【生效日期】2004-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

北京市戶外廣告設(shè)置管理辦法

北京市戶外廣告設(shè)置管理辦法

(北京市人民政府令第151號(hào))





 《北京市戶外廣告設(shè)置管理辦法》已經(jīng)2004年6月22日市人民政府第27次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布，自2004年10月1日起施行,。



市長(zhǎng)王岐山

二○○四年八月五日





北京市戶外廣告設(shè)置管理辦法






第一條 為了加強(qiáng)本市戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃和管理,，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境,，根據(jù)《
北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于本市規(guī)劃市區(qū)、郊區(qū)的城鎮(zhèn)地區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū),、科技園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及其他實(shí)行城市化管理地區(qū)內(nèi)戶外廣告的設(shè)置和管理活動(dòng),。



 本辦法所稱戶外廣告,，是指在城市道路、公路,、鐵路兩側(cè)、城市軌道交通線路的地面部分、河湖管理范圍和廣場(chǎng),、建筑物,、構(gòu)筑物上,，以燈箱、霓虹燈,、電子顯示裝置,、展示牌等為載體形式和在交通工具上設(shè)置的商業(yè)廣告。




第三條 市市政管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃和監(jiān)督管理工作,。



 區(qū),、縣市政管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃和監(jiān)督管理工作。




第四條 本市戶外廣告的登記,、內(nèi)容審查和監(jiān)督管理,，依照《中華人民共和國(guó)廣告法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行,。



 規(guī)劃,、交通、園林,、公安交通、建設(shè),、環(huán)保,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)等有關(guān)行政主管部門(mén)按照各自的職責(zé),，依法對(duì)戶外廣告進(jìn)行監(jiān)督管理,。




第五條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市的風(fēng)貌,、格局和區(qū)域功能,、道路特點(diǎn)等統(tǒng)一規(guī)劃，整體設(shè)計(jì),，分區(qū)控制,，合理布局，保證城市容貌的整體美觀,。



 戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)風(fēng)格,、造型、色調(diào),、數(shù)量,、體量、形式、位置,、朝向,、高度、材質(zhì)應(yīng)當(dāng)與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào),。




第六條 市市政管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制本市戶外廣告設(shè)置專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,；區(qū)、縣市政管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)本市戶外廣告設(shè)置專(zhuān)業(yè)規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃,。



 市市政管理行政主管部門(mén)可以根據(jù)市人民政府的決定,，組織編制本市主要大街和重點(diǎn)區(qū)域的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。




第七條 編制本市戶外廣告設(shè)置專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和區(qū),、縣戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合《北京城市總體規(guī)劃》和本辦法第五條規(guī)定的要求,。




第八條 編制本市戶外廣告設(shè)置專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和區(qū)、縣戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的意見(jiàn),。本市戶外廣告設(shè)置專(zhuān)業(yè)規(guī)劃報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施,；區(qū)、縣戶外廣告設(shè)置規(guī)劃報(bào)市市政管理行政主管部門(mén)按總體規(guī)劃綜合協(xié)調(diào)同意后,，再報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布實(shí)施,。



 經(jīng)市和區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)公布實(shí)施的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃,，不得隨意更改,；確需調(diào)整的，必須按照規(guī)定的程序重新批準(zhǔn),。對(duì)區(qū),、縣戶外廣告設(shè)置規(guī)劃違反本市戶外廣告設(shè)置專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的，市人民政府有權(quán)予以糾正或者撤銷(xiāo),。




第九條 禁止在下列道路和區(qū)域設(shè)置戶外廣告設(shè)施：



 （一）長(zhǎng)安街（即東起建國(guó)門(mén)西至復(fù)興門(mén)路段,，下同）道路兩側(cè)100米范圍內(nèi)；



 （二）天安門(mén)廣場(chǎng)地區(qū)及廣場(chǎng)東側(cè),、西側(cè)各100米范圍內(nèi),；



 （三）中南海辦公區(qū)周邊北起文津街府右街路口，南至府右街長(zhǎng)安街路段的沿街地區(qū),，西起文津街府右街路口,，東至文津街北長(zhǎng)街的沿街地區(qū)，北起文津街北長(zhǎng)街路口,，南至南長(zhǎng)街長(zhǎng)安街路段的沿街地區(qū),；



 （四）釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館北起三里河路阜成路路口，南至釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館南側(cè)院墻的沿街地區(qū),，東起三里河路阜成路路口,，西至阜成路南一街路段南側(cè)的沿街地區(qū)；



 （五）國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校,、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)單位的建筑控制地帶,。



 對(duì)其他不適合設(shè)置戶外廣告的道路和區(qū)域，由戶外廣告設(shè)置規(guī)劃控制設(shè)置戶外廣告,。




第十條 長(zhǎng)安街從王府井路口以西（不含王府井路口）至西單路口以東（不含西單路口）的路段和天安門(mén)廣場(chǎng)地區(qū)禁止有車(chē)身廣告的車(chē)輛通行,。但是，因舉行大型活動(dòng)臨時(shí)調(diào)用的車(chē)輛除外,。




第十一條 在道路兩側(cè)和道路路口設(shè)置戶外廣告設(shè)施,，不得妨礙安全視距,、影響通行,，并不得有下列情形：



 （一）遮擋路燈、交通標(biāo)志,、交通信號(hào),；



 （二）延伸擴(kuò)展至道路上方或者跨越道路；



 （三）設(shè)置在立交橋,、人行過(guò)街橋,、鐵路橋等橋梁上；



 （四）妨礙無(wú)障礙設(shè)施使用,；



 （五）法律,、法規(guī)禁止的其他情形。



 在城市道路兩側(cè)以及三環(huán)路以內(nèi)的其他地區(qū),，設(shè)置單柱式和落地式戶外廣告設(shè)施,，不得超過(guò)規(guī)定的限制高度。




第十二條 在建筑物,、構(gòu)筑物上設(shè)置戶外廣告設(shè)施,，不得破壞城市風(fēng)貌、景觀和影響市容環(huán)境,，并不得有下列情形：



 （一）影響原建筑物,、構(gòu)筑物容貌；



 （二）超過(guò)城市規(guī)劃中限定的建筑物,、構(gòu)筑物高度,；



 （三）超過(guò)戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)定的限制高度；



 （四）法律,、法規(guī)禁止的其他情形,。



 在居住建筑上設(shè)置戶外廣告設(shè)施，必須符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃,，并征得該建筑內(nèi)居民的同意,。



 禁止在危險(xiǎn)建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置戶外廣告設(shè)施。




第十三條 禁止在城市綠地上設(shè)置戶外廣告設(shè)施,。禁止在河湖,、水庫(kù)水面上設(shè)置戶外廣告設(shè)施。禁止在空中設(shè)置懸浮的戶外廣告設(shè)施,。禁止在飛行的飛行器上懸掛戶外廣告,。




第十四條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，保證戶外廣告設(shè)施設(shè)置的安全和牢固,。建設(shè)和維護(hù)戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定,。



 配置戶外廣告夜間照明設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)保持照明設(shè)施功能完好；設(shè)置霓虹燈,、電子顯示裝置,、燈箱等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保持畫(huà)面顯示完整,。出現(xiàn)斷亮,、殘損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù),、更換,，并在修復(fù)前停止使用。




第十五條 戶外廣告設(shè)施的經(jīng)營(yíng)者是戶外廣告設(shè)施維護(hù),、管理的責(zé)任人（以下簡(jiǎn)稱管理責(zé)任人）,，應(yīng)當(dāng)定期巡視、維護(hù),，保持戶外廣告設(shè)施的安全,、整潔、美觀,。戶外廣告設(shè)施存在安全隱患或者出現(xiàn)破損,、污跡和嚴(yán)重褪色的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修,、更新,。戶外廣告設(shè)施的版面不得出現(xiàn)空置。



 對(duì)戶外廣告設(shè)施存在安全隱患可能危及人身,、財(cái)產(chǎn)安全的,，市政管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令管理責(zé)任人立即排除安全隱患,，不能立即排除隱患的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期排除，并督促,、落實(shí)安全隱患的排除工作。在限期排除期間,，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在安全隱患現(xiàn)場(chǎng)的明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志,，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)派人值守，防止發(fā)生事故,。




第十六條 在居住區(qū)及其周邊設(shè)置戶外廣告設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)避免噪聲污染、光污染和遮擋日照等對(duì)居民生活造成的不利影響,。




第十七條 設(shè)置戶外廣告不得有下列情形：



 （一）利用交通安全設(shè)施,、交通標(biāo)志的；



 （二）影響市政公共設(shè)施,、交通安全設(shè)施,、交通標(biāo)志使用的；



 （三）利用道路照明,、電力,、通信,、郵政等設(shè)施的,；



 （四）其他損害城市容貌和環(huán)境的。



 利用公共交通的候車(chē)亭,、?？空九啤④?chē)站出入站口等公共交通設(shè)施設(shè)置廣告的,，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃要求,，并不得影響識(shí)別和妨礙通行。




第十八條 在公共交通固定運(yùn)營(yíng)線路上設(shè)置的公共電,、汽車(chē)車(chē)身廣告,，不得在車(chē)輛正面、前后風(fēng)擋玻璃及兩側(cè)車(chē)窗上設(shè)置,。設(shè)置車(chē)身廣告不得對(duì)原車(chē)身顏色全部遮蓋,。設(shè)置的車(chē)身廣告不得影響識(shí)別和乘坐。



 其他車(chē)輛（包括小公共汽車(chē)）禁止在車(chē)身設(shè)置廣告,。



 市市政管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市有關(guān)行政主管部門(mén)制定公共電,、汽車(chē)車(chē)身廣告的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。允許設(shè)置車(chē)身廣告的公共電,、汽車(chē)運(yùn)營(yíng)線路和車(chē)輛,，由市市政管理行政主管部門(mén)按照戶外廣告設(shè)置規(guī)劃公布。




第十九條 本市鼓勵(lì)建設(shè)單位或者施工單位粉飾建設(shè)施工工地圍擋,，美化市容環(huán)境,，但是禁止利用施工工地圍擋設(shè)置戶外廣告,。



 在本市舉辦大型商業(yè)性活動(dòng)，不得在舉辦活動(dòng)地的場(chǎng)所外或者舉辦活動(dòng)的區(qū)域范圍外設(shè)置戶外廣告設(shè)施,。




第二十條 按照戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃,，可以在建筑物、構(gòu)筑物及其使用范圍內(nèi)的土地上設(shè)置戶外廣告設(shè)施的,，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)與該建筑物,、構(gòu)筑物的所有權(quán)人簽訂協(xié)議，并在簽訂協(xié)議前到市政管理行政主管部門(mén)查閱在該建筑物,、構(gòu)筑物及其使用范圍內(nèi)的土地上設(shè)置戶外廣告的規(guī)劃條件和設(shè)計(jì)要求,。設(shè)置人設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，必須符合規(guī)劃條件和設(shè)計(jì)要求,，并依法接受市政管理行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查,。




第二十一條 本市對(duì)設(shè)置在城市道路兩側(cè)、公路兩側(cè),、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱公共場(chǎng)所）戶外廣告設(shè)施的使用權(quán)出讓?zhuān)瑢?shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度,。選擇和確定戶外廣告設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)者，可以依照本市有關(guān)特許經(jīng)營(yíng)的規(guī)定采取招標(biāo)方式,，也可以采取拍賣(mài)方式,。



 對(duì)公共場(chǎng)所戶外廣告設(shè)施的使用權(quán)采取招標(biāo)方式出讓的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；采取拍賣(mài)方式出讓的,，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 對(duì)高（快）速公路,、長(zhǎng)安街延長(zhǎng)線（東起復(fù)興門(mén)西至首鋼總公司東門(mén)路段,，西起建國(guó)門(mén)東至通州鎮(zhèn)東關(guān)大橋路段）、二環(huán)路,、三環(huán)路,、四環(huán)路、五環(huán)路,、六環(huán)路兩側(cè)和首都機(jī)場(chǎng),、市區(qū)內(nèi)火車(chē)站周邊地區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的公共場(chǎng)所戶外廣告設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)招標(biāo),、拍賣(mài)工作,，由市市政管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；其他公共場(chǎng)所的戶外廣告設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)的招標(biāo),、拍賣(mài)工作由其所在地區(qū),、縣市政管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。




第二十二條 戶外廣告設(shè)施使用權(quán)出讓期限一般不超過(guò)2年,；新建電子顯示裝置等戶外廣告設(shè)施造價(jià)較高的,，可以適當(dāng)延長(zhǎng),，但是最長(zhǎng)不超過(guò)4年。




第二十三條 公共場(chǎng)所戶外廣告設(shè)施使用權(quán)采取招標(biāo)方式出讓的,，確定的中標(biāo)人為特許經(jīng)營(yíng)者,。特許經(jīng)營(yíng)者在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂特許協(xié)議、交納特許權(quán)使用費(fèi)用的,，即獲得戶外廣告設(shè)施經(jīng)營(yíng)的特許權(quán),。



 公共場(chǎng)所戶外廣告設(shè)施使用權(quán)采取拍賣(mài)方式出讓的，通過(guò)拍賣(mài)確定的買(mǎi)受人為特許經(jīng)營(yíng)者,，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂特許協(xié)議,，即獲得戶外廣告設(shè)施經(jīng)營(yíng)的特許權(quán)。



 公共場(chǎng)所戶外廣告設(shè)施的特許權(quán)使用費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,，專(zhuān)項(xiàng)用于城市管理工作,。




第二十四條 獲得公共場(chǎng)所戶外廣告設(shè)施使用權(quán)的特許經(jīng)營(yíng)者不得轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。



 因企業(yè)合并,、分立,，與他人合資、合作經(jīng)營(yíng),，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形而需要變更特許經(jīng)營(yíng)主體的,，經(jīng)原授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的市政管理行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，特許權(quán)可以轉(zhuǎn)讓,。




第二十五條 戶外廣告設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿,，需要再次招標(biāo),、拍賣(mài)的,，原特許經(jīng)營(yíng)者在履行該戶外廣告設(shè)施特許協(xié)議期間，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違法,、違約行為的,，在同等競(jìng)標(biāo)條件下可以享有優(yōu)先獲得權(quán)。




第二十六條 違反本辦法,，屬于市人民政府已經(jīng)授權(quán)城市管理綜合執(zhí)法組織實(shí)施行政處罰的,，城市管理綜合執(zhí)法組織應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰。



 違反本辦法,，屬于違反規(guī)劃,、交通、園林,、公安交通,、建設(shè)、環(huán)保,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、工商行政管理,、安全生產(chǎn)等法律、法規(guī)規(guī)定的,，由規(guī)劃,、交通、園林,、公安交通,、建設(shè)、環(huán)保,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、工商行政管理、安全生產(chǎn)等有關(guān)行政主管部門(mén)依法處罰,。




第二十七條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施違反規(guī)劃的,，由城市管理綜合執(zhí)法組織責(zé)令限期改正；逾期未改正的,，依法拆除,，并可以處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。



 對(duì)依法應(yīng)當(dāng)拆除的戶外廣告設(shè)施,，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在城市管理綜合執(zhí)法組織規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除,；逾期不拆除的，城市管理綜合執(zhí)法組織可以依法申請(qǐng)人民法院執(zhí)行,，或者依法委托專(zhuān)業(yè)企業(yè)代為拆除,，拆除費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。




第二十八條 設(shè)置戶外廣告影響交通安全設(shè)施和交通標(biāo)志使用以及妨礙安全視距,、影響通行的,，由公安交通行政主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的規(guī)定予以處罰。



 設(shè)置戶外廣告不符合國(guó)家和本市安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,，出現(xiàn)空置,、破損、污跡和嚴(yán)重褪色的,，霓虹燈,、電子顯示裝置、燈箱等出現(xiàn)斷亮,、殘損的,，由城市管理綜合執(zhí)法組織責(zé)令限期改正，并可處500元以上5000元以下罰款,；霓虹燈,、電子顯示裝置、燈箱等出現(xiàn)斷亮,、殘損的,，責(zé)令在修復(fù)前停止使用,。




第二十九條 本辦法施行前，已建成的戶外廣告設(shè)施不符合規(guī)劃設(shè)置要求的,，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的設(shè)置期限屆滿拆除,。




第三十條 戶外廣告設(shè)施的經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，未履行維護(hù)管理責(zé)任,，造成安全責(zé)任事故的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。




第三十一條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施違反本辦法規(guī)定,，由市市政管理行政主管部門(mén)予以糾正或者撤銷(xiāo),，使戶外廣告設(shè)施經(jīng)營(yíng)者受到損失，且損失是由有關(guān)行政機(jī)關(guān)過(guò)錯(cuò)造成的,，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第三十二條 本市行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行法定職責(zé)或者玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法予以行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十三條 本市農(nóng)村地區(qū)的戶外廣告的設(shè)置和管理活動(dòng)參照本辦法執(zhí)行,。




第三十四條 本辦法自2004年10月1日起施行。1998年11月15日市人民政府發(fā)布的《
北京市戶外廣告管理規(guī)定》同時(shí)廢止,。